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关于法官普法的不适当性/王小卫

时间:2024-07-21 20:54:59 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9562
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关于法官普法的不适当性

作者:王小卫


当前全国法院系统正在热情高涨的进行关于保持共产党员先进性的教育活动。部分法院和法官把向社会和人民群众宣传法律知识作为实践“三个代表”的重要思想和保持共产党员先进性的重要活动内容之一,深入田间地头,走进工厂社区,现场进行法律咨询,解答各种法律纠纷。表面上看,这种走进群众了解生活,为辖区群众提供上门服务,进行普法宣传教育的活动,体现出了人民法院高度的政治觉悟和全心全意为人民服务的精神,应予以肯定和提倡。其实则不然。由于人民法院工作的特殊性和法律应用的复杂性及法院在社会生活中的权威性,人民法院或法官在进行普法宣传中的作用可以说是适得其反。不但起不到真正宣传法律教育群众的作用,反而会对人民法院的审判工作造成一定的不良影响。法院和法官普法的弊端有如下几个方面。
一是容易造成误解。法官在普法中为群众讲解剖析有关案情,仅仅是根据咨询者单方提供的相关材料或仅仅只是一种信息,甚至有些事实是咨询者未加分析而想当然的一种虚假的陈述。而根据这些情况进行法律层面的分析,最后得出的法律结论可能与实际情况相差甚远,甚至黑白颠倒。这样一来,不但误导了咨询者,且若咨询者据此诉至人民法院,要求保护自己的合法权益,那么主审法官根据听取双方当事人的陈述及双方提供的经过质证的相关证据,可能会作出与为起诉者提供法律咨询的法官截然不同的判决结果。如此当事人肯定会对法律最终的判决结果的公正性产生怀疑,从而产生不必要的完全可以避免的不良影响。
二是一定程度的影响了人民法院在司法程序和社会公众中的权威性。人民法院是社会纠纷和矛盾解决的最终途径,具有行政部门所无法比拟的权威性。对于法律的普及教育,人民政府有专门的职能部门来开展进行,而人民法院和法官在进行普法的过程中,部分公民会误认为人民法院和政府是一回事,从而影响了人民法院和法官在案件审判中的权威性。
三是误导法官正确行使职权。法官的职责就是公正、高效的审理案件。若人民法院把进行普法工作作为衡量法官党性和思想认识水平高低的标准,必然误导法官脱离其真正的职责,从而在事实上不能有效的践行“三个代表”的重要思想和保持共产党员先进性的教育活动,使法官的思想认识水平不能真正的有效的予以提高,从而达不到预期的效果。
故,人民法院和法官普法活动不应提倡。



财政部、国家税务总局关于1999年中国新星石油公司勘探开发海洋和陆上特定地区石油(天然气)项目认定的通知

财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于1999年中国新星石油公司勘探开发海洋和陆上特定地区石油(天然气)项目认定的通知
财政部 国家税务总局



海关总署:
根据财政部、国家税务总局、海关总署《关于印发〈关于在我国海洋开采石油(天然气)进口物资免征进口税收的暂行规定〉和〈关于在我国陆上特定地区开采石油(天然气)进口物资免征进口税收的暂行规定〉的通知》(财税字〔1997〕42号)的有关规定,经审核,认定19
99年度中国新星石油总公司符合“海洋”和陆上“特定地区”条件的石油(天然气)勘探开发项目(具体项目见附件)。对这些项目进口符合财税字〔1997〕42号文件中《海洋开采石油(天然气)免税进口物资清单》、《陆上开采石油(天然气)免税进口物资清单》和符合《关于
海洋和陆上特定地区开采石油(天然气)进口设备、材料免征进口税收的补充通知》(财税字〔1997〕76号)有关规定并在1999年1月1日至12月31日内进口的物资,按规定免征进口关税和进口增值税。
特此通知。

附件:1999年中国新星石油公司海洋和陆上特定地区石油(天然气)勘探开发项目
表一
中国新星石油公司1999年海洋石油(天然气)勘探开发项目
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|序 号| 项目名称 | 区 域 | 项目执行单位 |
|---|--------------------|-----|---------|
| 1 |东海浙东凹陷西南部油气评价勘查 | 东 海 |上海海洋石油局 |
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| 2 |东海西湖凹陷北部油气评价勘查 | 东 海 |上海海洋石油局 |
|---|--------------------|-----|---------|
| 3 |西冷构造带油气区带工业勘探 | 东 海 |上海海洋石油局 |
|---|--------------------|-----|---------|
| 4 |东海西湖凹陷平湖构造带油气区带工业勘探 | 东 海 |上海海洋石油局 |
|---|--------------------|-----|---------|
| 5 |东海西湖凹陷春晓构造带油气区带工业勘探 | 东 海 |上海海洋石油局 |
|---|--------------------|-----|---------|
| 6 |东海西湖凹陷残雪断桥构造区带工业勘探 | 东 海 |上海海洋石油局 |
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表二
中国新星石油公司1999年陆上特定地区石油(天然气)勘探开发项目
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|序 号| 项目名称 | 地 区 |项目执行单位|
|---|-----------------------|----------|------|
| 1 |新疆塔里木盆地油气评价 |塔克拉玛干沙漠 |西北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
| 2 |新疆塔里木盆地艾协克-桑塔木油气区带工业勘探 |塔克拉玛干沙漠 |西北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
| 3 |新疆塔里木盆地巴楚亚松迪油气区带工业勘探 |塔克拉玛干沙漠 |西北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
| 4 |新疆塔里木盆地雅克拉-丘里油气区带工业勘探 |塔克拉玛干沙漠 |西北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
| 5 |新疆塔里木盆地雅克拉凝析气田开采 |塔克拉玛干沙漠 |西北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
| 6 |新疆焉耆盆地油气评价勘查 |阿克别勒沙漠 |西北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
| 7 |新疆轮台油气区带工业勘探 |塔克拉玛干沙漠 |西北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
| 8 |新疆准格尔盆地柴窝集凹陷评价勘查 |古尔班通古特沙漠 |西北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
| 9 |巴丹吉林盆地油气勘查 |巴丹吉林沙漠 |华北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
|10 |巴丹吉林地区路井-麻木乌苏油气区带工业勘探 |巴丹吉林沙漠 |华北石油局 |
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|11 |鄂尔多斯盆地古生界天然气评价勘查 |毛乌素沙漠 |华北石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
|12 |西藏伦坡拉盆地中东部油气区带工业勘探 |藏北戈壁荒漠地区 |中南石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
|13 |西藏伦坡拉盆地班戈盆地油气评价勘查 |藏北戈壁荒漠地区 |中南石油局 |
|---|-----------------------|----------|------|
|14 |西藏北羌塘盆地油气评价勘查 |藏北戈壁荒漠地区 |中南石油局 |
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1999年5月11日

国家土地管理局关于国家建设用地审批工作的暂行规定

国土局


国家土地管理局关于国家建设用地审批工作的暂行规定
国土局


一、为加强国家建设用地管理,严格审批制度,合理利用土地,根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法规,制订本暂行规定。
二、凡经国务院主管部门及县级以上人民政府批准,按照国家基本建设程序列入固定资产投资计划的,或者按国家规定准许建设的项目,均适用本暂行规定。
县级以上人民政府批准的城乡集体和个人在城镇内的各类建设项目,可参照本暂行规定办理。
三、按规定批准的建设项目,已列入本年度固定资产投资计划或批准列入预备项目的,建设单位方可申请用地。
四、建设项目用地实行计划指标控制,首先保证国家重点建设项目,审批建设项目用地,要符合当地年度用地计划,不得超指标审批。
五、征(拨)建设用地程序
(一)申请用地
建设单位持批准的建设项目设计任务书或县级以上人民政府批准的有关文件,向县级以上人民政府土地管理部门提出项目建址申请。土地管理部门会同有关部门进行审查。建址在城市规划区内,应征得城市规划管理部门同意;用地涉及其它部门,还应征求有关部门意见。
建设单位根据确定的项目建址,委托有资格的设计单位进行初步设计等事宜。项目初步设计按规定经批准后,建设单位持有关文件和图纸、资料向县级以上政府土地管理部门正式提出用地申请。同时,按土地审批权限抄报上级土地管理部门。
(二)拟定征地方案
县、市土地管理部门组织建设单位和被征地单位(或国有土地原使用单位)及有关部门拟定土地补偿安置方案并主持签订征地初步协议,报同级政府审批。对国家和省的重点项目等,有条件的可按国家有关规定,实行征地费用包干。
(三)审批用地
县、市人民政府或上级土地管理部门对申请用地项目进行审查:复核用地计划指标,核定用地数量,审定征地协议等。
按《中华人民共和国土地管理法》和省、自治区、直辖市的土地审批权限规定,需报上级人民政府批准的,由土地管理部门提出审查报告,报人民政府审批。
(四)划拨土地
建设单位的用地申请经县级以上人民政府依法批准后,由项目所在地土地管理部门根据批准用地文件,核发建设用地许可证并通知建设单位依照国家规定和批准的征地协议,缴纳、支付各项税、费,并会同有关部门落实安置措施。土地管理部门按工程建设进度,一次或分期划拨土地,
督促被征地单位(或国有土地原使用单位)按时移交土地。
(五)颁发土地使用证
建设项目竣工验收后,由用地单位向县、市土地管理部门进行土地登记申请。经土地管理部门审核、注册登记后,颁发土地使用证,作为使用土地的法律凭证。
六、征(拨)建设用地须报送的附件
用地单位正式申报建设用地,需向土地管理部门报送下列附件:
(一)经批准的建设项目设计任务书或其它批准文件;
(二)建设项目的初步设计批准文件及文字说明;
(三)建设项目总平面布置图和地理位置图;
(四)扩建、续建项目的原批准用地文件、平面布置图、土地利用现状和有关文字说明;
(五)建设项目资金来源的证明材料及年度投资计划;
(六)环保等有关部门的审查意见;
(七)经建设用地咨询服务部咨询的项目,须同时报送咨询论证报告。
七、土地管理部门报批建设项目用地,应向同级人民政府或上级土地管理部门加送下列附件:
(一)建设项目征(拨)用土地呈报表;
(二)征(拨)用土地的补偿安置方案和征地费用包干协议(附征地费用计算依据);
(三)建设用地征求意见书或有关部门证明材料;
(四)对建址在城市规划区内的项目,应附城市规划管理部门的审查意见;
(五)土地管理部门对建设用地的审查意见。
八、需报国务院批准的建设用地,由省级人民政府行文上报。报告主件按国务院规定份数报送;附件一式三份,其中报国务院一份,抄送国家土地管理局一份,建设项目的国家主管部门一份。建址在城市规划区内的项目,另抄送建设部一份。
九、建设项目用地申请文件、资料报送齐备,土地管理部门应即承办审查报批工作。凡未按本暂行规定报送或文件、资料不全的,土地管理部门通知限期补报,逾期不补,原件退回。



1988年11月22日