国家教育委员会


普通高等学校招收保送生的暂行规定

1988年2月2日，国家教委


一、目的及要求
（一）普通高等学校招收保送生，其目的在于完善我国普通高等学校招生制度，更好地为社会主义现代化建设服务。为做好招收保送生的工作，特制定本规定。
（二）招收保送生的工作，应有利于培养和选拔德智体全面发展的优秀学生，有利于更好地全面贯彻教育方针，鼓励和引导学生德智体全面发展。
（三）招收保送生的工作，应建立在有关双方经常联系的基础上，本着相互信任、相互负责、相互尊重的原则，在各省、自治区、直辖市招生委员会的组织下进行。
二、保送生的条件
（四）具备下列条件之一者，可作为保送生：
1．德智体美和在劳动教育中表现一贯优秀的高中应届毕业生。
应优先考虑三好学生或优秀学生干部中政治思想表现突出、学习成绩优秀、社会工作能力较强的学生作为保送生（各省、自治区、直辖市招生委员会可根据上述原则制定适合本地情况的具体的标准）。
2．德智体全面发展，学习成绩优秀，志愿献身教育事业，并具备从事教师工作素质的高中及中等师范学校的优秀应届毕业生。
3．德智体全面发展，各科成绩优良，并参加国际中学生学科奥林匹克竞赛集训的优秀高中应届毕业生。
三、学校及比例
（五）面向全国或大区招收保送生的高等学校和高等师范院校，由国家教育委员会确定。其招收数量最多不应超过该校当年招生计划总数的3％（师范院校可达10％）。
（六）各省、自治区、直辖市所属高等师范院校本科，可在本地区范围内招收中学或中等师范学校的保送生。其招收数量由各省、自治区、直辖市招生委员会确定，最多不应超过该校当年招生计划总数的10％。
（七）实行保送的中学以及中等师范学校，应是全面贯彻教育方针，办学思想端正，教学质量较高的学校。这些学校的确定，不能简单以高考升学率为依据，而应由省、自治区、直辖市招生委员会会同普教主管部门和教育督导机构，依照国家教委的要求，经过督导人员或学校之间互相检查，在科学、公正的评估基础上确定。经教育督导机构检查违背国家教委规定的学校不能推荐保送生。
（八）外语学校可向有关外语院校以及其他可招收保送生的高等学校外语专业，保送一定数量的优秀应届毕业生。
（九）实行保送的中学、中等师范学校以及外语学校推荐保送生的比例，由省、自治区、直辖市招生委员会确定。中学原则上不应超过该校当年应届毕业生总数的5％；中等师范学校不应超过2％。
四、权利及职责
（十）保送生人选，由实行保送的中学（中等师范学校、外语学校）依照科学、民主的程序加以确定。有关中学（中等师范学校、外语学校）应坚持条件，切实保证保送生的质量。
（十一）招收保送生的高等学校，在中学（中等师范学校、外语学校）推荐的基础上，应对保送生进行考察。保送生录取与否，由高等学校确定。当保送生确系符合条件，且选报志愿合理时，高等学校在计划许可范围内，一般应予录取。
（十二）应坚持学生本人自愿的原则。保送生选报高等学校及其专业的权利应得到尊重。
（十三）各省、自治区、直辖市招生委员会应加强对招收保送生工作的管理和监督，制定本地区保送工作的实施措施，印发保送工作的有关表格，审批高等学校录取保送生的名单。
五、工作程序
（十四）各省、自治区、直辖市招生委员会于当年2月底以前会同有关部门确定本地区实行保送的中学、中等师范学校以及外语学校。同时将实行保送的学校名单通报有关高等学校。
（十五）招收保送生的高等学校根据有关规定和比例，制定本校招收保送生的来源计划（包括专业及拟联系的中学），并于当年3月底以前分别通行有关省、自治区、直辖市招生委员会。招收保送的来源计划，应列在学校招生计划的机动数内。
（十六）各有关省、自治区、直辖市招生委员会汇总各有关高等学校招收保送生的计划，于4月上旬通知有关中学、中等师范学校以及外语学校，上述学校应向全体保送生公布。
（十七）有关中学、中等师范学校以及外语学校根据保送生的条件和规定比例，在学生自愿、班主任和任课教师推荐的基础上，确定本校保送生名单，并填写有关材料，由校长签名负责。保送生名单应向所有招收保送生的高等学校公开。
（十八）被确定的保送生，根据高等学校招收保送生的专业，填报高等学校以及专业志愿。有关省、自治区、直辖市招生委员会和中学（中等师范学校、外语学校）应加强志愿协调和做好信息指导工作。
（十九）中学、中等师范学校以及外语学校于5月上旬以前将保送生材料直接按保送生志愿函寄有关高等学校。在此之前，高等学校不得去有关中学（中等师范学校、外语学校）进行以保送为目的的活动，以保证这些学校正常的教学秩序。
（二十）有关高等学校对保送生材料进行全面审查。如需补充有关材料，高等学校告有关中学（中等师范学校、外语学校）补寄。
（二十一）有关省、自治区、直辖市招生委员会于中学毕业考试之后组织保送生的录取、审批工作。在此期间，高等学校经当地招生委员会同意，可去有关中学（中等师范学校、外语学校）对保送生进行考察。录取、审批工作应于6月中旬以前结束。
（二十二）参加国际中学生学科奥林匹克竞赛集训的学生名单由主办单位向国家教育委员会提出。国家教育委员会分别通知有关省、自治区、直辖市招生委员会。有关省、自治区、直辖市招生委员会根据有关中学上报的推荐材料，按学生所报志愿，向有关高等学校函寄。高等学校全面考察后决定录取与否。高等学校录取这部分保送生不占第四条规定的比例。
高等学校不应在选拔和集训期间，征求志愿和确定保送生。
（二十三）保送生被高等学校录取后，中学（中等师范学校、外语学校）应张榜公布。
（二十四）保送工作结束后，由各省、自治区、直辖市招生委员会统计各有关高等学校在本地区录取保送生人数，并报国家教育委员会备案。
六、严肃纪律，杜绝不正之风
（二十五）各省、自治区、直辖市招生委员会和教育主管部门，各有关高等学校和中学（中等师范学校、外语学校），要加强对保送工作的管理，制定切实可行的规章制度，完善措施，严肃纪律，防止不正之风的干扰。
（二十六）各有关方面，不准保送和录取不符合条件的学生；不许用请客、送礼、许愿等不正当手段拉拢学生；不准招收不符合保送生条件的体育“尖子”；不准干扰中学（中等师范学校、外语学校）正常的教学秩序，不得以奖励赠送为名要求中学定向保送；不准在保送生人选以外点名录取。
（二十七）对招收保送生工作中各种形式的徇私舞弊和“走后门”等不正之风，任何组织或个人都有权揭发。
（二十八）凡违反本规定，除追究学校主管校长责任外，还将通报取消中学（中等师范学校、外语学校）的保送资格或高等学校招收保送生的资格、保送生的入学资格。

附件：关于印发《普通高等学校招收保送生的暂行规定》的通知（摘录）
一、各地各校在招收保送生的工作中，必须严格执行《普通高等学校招收保送生的暂行规定》，端正指导思想，排除各种干扰，确保工作的顺利进行。国家教育委员会将对有关各方面执行《暂行规定》的情况进行监督检查。
二、经研究确定，招收保送生的普通高等学校为：北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京工业学院、北京钢铁学院、北京航空学院、北京化工学院、北京医科大学、北京林业大学、南开大学、天津大学、山西矿业学院、吉林大学、东北师范大学、大连理工大学、东北工学院、哈尔滨工业大学、哈尔滨船舶工程学院、复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东师范大学、上海医科大学、华东化工学院、中国纺织大学、厦门大学、南京大学、南京工学院、浙江大学、山东大学、中国科技大学、武汉大学、华中理工大学、华中师范大学、华中农学院、中山大学、华南理工大学、湖南大学、国防科技大学、长沙水利电力师范学校、四川大学、重庆大学、成都科技大学、西南师范大学、成都电讯工程学院、四川农学院、西安交通大学、陕西师范大学、西北工业大学、西安电子科技大学、兰州大学等52所学校。各地未经国家教育委员会许可不应确定除师范、外语院校以外的其他高等学校招收保送生。


湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００３〕５１号


湘潭市城市区村居民住宅用地管理规定



第一条 为了加强对我市城市区范围内农村村民和居民住宅用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省土地管理实施办法》和《湖南省＜城市规划法＞实施办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于湘潭市城市区范围内建住宅的农村村民，在原有宅基地上改建的城市镇居民和其它符合条件的相关人员。各县市村居民住宅用地可参照本规定执行。
第三条 村居民住宅用地在城市规划区内必须符合城市规划；在城市规划区外，必须符合村镇建设规划和土地利用总体规划。村居民住宅用地必须尽量使用原宅基地，充分利用荒山、荒地和空闲地，严格控制占用耕地，禁止占用基本农田，提倡多户联建、修建楼房，集约用地；必须严格执行用地计划，不得突破年度用地计划指标；不得占用道路、广场、绿化、基础设施、公共设施规划用地。
第四条 符合下列条件之一者可申请住宅用地：
１农村村民人均居住面积低于２５平方米的。
２农村村民人均居住面积低于２５平方米且因结婚成家等原因确需分户的。
３因国家建设需要被征用拆迁且符合拆迁自拆自建安置条件的。
４城镇居民经规划部门批准在原有宅基地上改建的。
第五条 村居民住宅用地面积标准：
 一农村村民建住宅用地面积标准。
 １占用耕地建住宅１－３人户，建筑占地面积不超过８０平方米，独生子女或增加１人可增加１０平方米，最大不得超过１００平方米。
２占用非耕地建住宅１－３人户，建筑占地面积不超过９０平方米，独生子女或增加１人可增加１０平方米，最大不得超过１１０平方米。
 二城镇居民在原有宅基地上改建，其用地面积不得突破其原有宅基地面积。
三农、林、渔场职工使用场内土地建住宅参照农村村民建房用地面积标准执行。
四村居民在城市规划区内划定的居民住宅小区或在土地利用总体规划确定的农民新村内建住宅，其建筑占地面积每户不得超过１００平方米。
第六条 村民建住宅必须按下列规定，依法办理建设用地手续。
一农村村民建住宅确需占用耕地的必须依照法律规定实行“占一补一”；不能补充耕地的必须按规定缴纳耕地开垦费。
二国、省、市公路两旁建房必须经规划、交通管理部门同意；占用河道及防洪渠道建房须经水利部门同意；占用林地建房须经林业部门同意。
三拆屋后异地建房的，必须将原宅基地复垦后退还给集体。
第七条 村居民住宅用地有下列情形之一的不予批准：
一申请用地资料不齐全，手续不完备的；
二现有宅基地面积已达到或超过标准的；
三出卖、出租现有住房，再申请住宅用地的；
四不符合土地利用总体规划或城镇建设总体规划的；
 五有荒山、荒地和空闲地可利用，而占用耕地的；
六未按法律法规与政策规定交纳有关税费的。
第八条 村居民住宅用地报批程序与审批权限：
一报批程序：
１．本人持建房申请报告、户口本、身份证复印件到所在地国土资源管理所申领村居民住宅建设用地申报审批表；
２．属城市规划区范围内的到市规划部门办理《建设用地规划许可证》及附件；
３．建筑位置四邻签署意见；
４．村民小组或申请人单位意见；
５．村民委员会或居委会意见；
６．有关方面意见规划、交通、林业、水利等有关部门；
７．乡、镇政府意见；
８．国土资源管理所意见；
９．国土资源部门核发建设用地批准书；
１０．放线、竣工验收；
１１．发放土地使用证。
二审批权限：
１．农村村民建住宅占用荒山荒地或使用原宅基地的，由所在地国土资源管理所审查报所在地乡镇人民政府审核，由市国土资源局委托国土资源管理分局审批；占用农用地的由所在地国土资源管理所报所在地乡镇人民政府初审，国土资源管理分局审核并提出一书二方案建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、耕地补充方案报市国土资源局报批。
２．城镇居民经城市规划部门批准在原有宅基地上改建的，由所在地国土资源管理所初审，市国土资源局委托国土资源管理分局审批。
三住宅建设用地批准书有效期：
村居民住宅用地经批准，发给建设用地批准书，并按规定程序办理报建手续后方可建房，批准书有效期为一年。房屋竣工后，凭验收手续和批准书到批准机关办理土地使用权证。如一年内未动工兴建，其批准的宅基地由原批准机关收回另行安排。
第九条 其他有关规定：
１个人或合伙经商、办企业需要使用本集体经济组织所有土地的，按照农村集体经济组织兴办企业需要占用集体所有土地的审批权限与程序办理用地手续；需要使用本集体经济组织以外的土地的，必须按照国家建设征用土地的审批权限与程序办理用地手续。
２城市规划区内划定的居民住宅小区和土地利用总体规划确定的农民新村，按照统一规划、统一征用、统一出让、统一基础设施建设的形式有偿供地。
３城市规划划定的居民住宅小区，其具体管理办法由市规划部门与市国土资源管理部门确定；土地利用总体规划确定的农民新村，其管理办法由市国土资源管理部门与市规划部门确定。
第十条 收费标准：
１农村村民住宅用地按国家规定每户收取建设用地批准书工本费８元，土地登记发证证书工本费１０元，占用耕地而不能按规定补充耕地的，收取耕地开垦费，其中水田按１２．６０元／平方米的标准收取，旱土按８．４０元／平方米的标准收取。
２农村村民建住宅自愿委托中介服务单位代办建房报批手续的，收取代办服务费，其中使用农用地的按０．８元／平方米的标准收取，但最高不得超过１５０元／户；使用其他土地的，按３０元／户的标准收取。
３城镇居民在原有宅基地上改建的每户收取建设用地管理费２００元、建设用地批准书工本费８元、土地登记发证证书工本费１５元。
 ４村居民以出让方式取得土地使用权的，按国家出让土地使用权有关收费标准交纳出让金。
第十一条 罚 则：
１村居民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，依法责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的房屋和其他设施。
２村居民超标准建房，其超占部分违反土地利用总体规划的，限期拆除并恢复土地原状，不符合土地利用总体规划的，依法没收。
３国家工作人员利用职权，未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，除按本条第一款规定依法处罚外，并由行政监察机关查处。
４无权批准或者超越权限非法批准占用土地，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，其批准文件无效。对非法批准占用土地的单位主管人员或者责任人，依法给予行政处分。构成犯罪的依法追究刑事责任，非法批准占用的土地予以收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。因非法批准占用土地，对当事人造成损失的，由批准机关负赔偿责任。
５买卖或者以其他形式非法转让土地的，依法没收非法所得并依法处以非法所得收入５０％以下的罚款。
第十二条 本规定经市人民政府２００３年４月２５日常务会议修订，自公布之日起实行，湘潭市人民政府１９９６年１２月２日颁发的关于印发《湘潭市城区个人建设用地管理暂行规定》的通知（潭政发１９９６６４号）同时废止。