印发泰州市十一五主要污染物总量减排工作考核暂行办法的通知
印发泰州市十一五主要污染物总量减排工作考核暂行办法的通知
泰政办发〔2008〕138号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《泰州市“十一五”主要污染物总量减排工作考核暂行办法》印发给你们，请认真执行。
二〇〇八年七月十六日
泰州市“十一五”主要污染物总量减排工作考核暂行办法
第一条 为贯彻落实科学发展观和环保优先方针，控制全市主要污染物排放，实现全市“十一五”期间主要污染物排放总量削减目标任务，根据国务院《主要污染物总量减排考核办法》（国发〔2007〕36号）和《江苏省节能减排工作方案实施意见》（苏政发〔2007〕63号），特制定本办法。
第二条 本办法适用于对各市（区） “十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。主要污染物是指国务院《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。
第三条 “十一五”主要污染物总量减排的责任主体是各市（区）政府，各市（区）政府要加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物总量减排目标。
第四条 主要污染物总量减排考核坚持实事求是、客观公正的原则，按照市（区）自查、市组织考核的工作程序进行。
第五条 建立考核奖励与问责制度。主要污染物总量减排指标完成情况要纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为对政府领导综合考核评价的重要内容和依据。
第六条 “十一五”主要污染物总量减排考核内容包括:
（一）组织领导情况（依据各地有关政府文件、会议记录等有关材料进行评定）；
（二）目标完成情况（依据国家主要污染物排放总量统计办法、监测办法和核查办法的相关规定予以核定）；
（三）统计、监测、考核体系的建设和运行情况（依据各地制定出台的有关正式文件和有关抽查复核情况进行评定）;
（四）各项措施落实情况（依据污染治理设施竣工验收文件、关闭落后产能时间和地方政府减排管理措施、计划执行情况以及市环境保护局检查记录等有关材料和统计数据进行评定）。
第七条 各市（区）要按照本市（区）“十一五”化学需氧量和二氧化硫削减目标责任书的要求，制定主要污染物总量减排工作方案，确定年度削减目标，制定年度削减计划，于当年2月底前报市环境保护局备案。
第八条 各市（区）应建立主要污染物总量减排的统计、监测、考核体系，及时调度和动态管理本地区主要污染物排放数据、主要工程措施进展情况以及环境质量变化情况，建立主要污染物排放总量台账，市环境保护局按季度进行检查督查。
第九条 主要污染物总量减排考核包括日常督查和定期考核。日常督查采用明查与暗访相结合的方式进行，重点督查监管范围内工程治理减排项目的建设和运行情况、结构减排项目的实施情况、监督管理减排措施的落实情况。定期核查采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行，分为半年核查和年度考核。日常督查情况作为半年核查和年度考核依据之一。
第十条 各市（区）每半年对本行政区域主要污染物总量减排计划完成情况进行自查，分别于每年7月10日前和次年1月20日前向市政府报告半年和年度主要污染物总量减排计划完成情况，并抄送市环境保护局。
第十一条 每年7月底前，市政府组织对各市（区）主要污染物总量减排半年工作进展情况的核查，并向各地通报核查结果，对进展迟缓的市（区）提出预警。
每年2月底前，市政府组织对各市（区）上一年度主要污染物总量减排工作的考核，将全市主要污染物总量减排完成结果报经国家、省审核确认后，向社会公布各市（区）上年度主要污染物排放总量情况。
第十二条 主要污染物总量减排考核结果按百分制计分，分两个等级：完成（60-100分，完成减排计划，相关减排措施、项目实施到位）；未完成（60分以下，未完成减排计划，相关减排措施、项目未实施到位）。
第十三条 各市（区）要设立主要污染物总量减排考核奖励资金，对年度主要污染物总量减排先进单位、个人进行表彰奖励；对超额完成和完成年度主要污染物总量减排计划任务的市（区），在统筹规划的基础上，优先安排有关建设项目审批、用地指标审批、环评及信贷审批等，并加大污染治理等有关资金的支持力度。
第十四条 对主要污染物总量减排工作落实不到位，未完成年度减排任务的市（区）和企业，实施“区域限批”、“行业限批”，并责令限期整改。整改期间，市政府及有关部门暂停审批该地区新的工业项目，并暂停安排各级环保专项资金。
对没有完成任务的地方政府、部门、单位及其主要负责人，实行评先创优“一票否决”。对未完成年度主要污染物总量减排目标任务的企业，必须限期治理，限期治理期间，取消企业享受的税费优惠及其他扶持政策。经限期治理后仍不能完成主要污染物总量减排任务的，予以关停。
第十五条 对主要污染物总量减排工作中弄虚作假等违法违纪行为，依法依纪严肃查处，并追究相关责任人的责任。