福建省厦门市人民政府


厦门市餐饮业治安管理暂行规定
厦门市人民政府



第一条 为维护社会治安，保护合法经营，保障广大人民的安全，根据《福建省公共场所治安管理办法》，结合厦门实际情况，制定本暂行规定。
第二条 凡开设咖啡馆、酒吧间、茶室、音乐茶座、冷饮室、中西式酒菜馆、酒楼、饭店、饮食店（摊）（以下统称餐饮业），必须遵守本规定。
第三条 开办餐饮业的经营场所必须具备下列条件：
（一）房屋建筑坚固、安全，室内高度不低于2米，出入口的门扇一律向外开启，宽度不得小于1．5米，主通道宽度不得小于1米，并保持畅通无阻；
（二）场内照明灯光均匀柔和，亮度不得低于5勒克司，严禁使用调节开关；
（三）电路安装、电器装置应符合安全用电要求，配置相应有效的消防灭火器材，并备有应急照明设施，除临时停电期间外，禁止使用明火作照明工具。
（四）严禁设封闭式或任何变相封闭式雅座、包厢，场所容纳人数不得超过每平方米0．8人，座背与桌子之间的距离不得少于0．6米。
（五）凡开设点与居民同幢房屋的，应独门进出，厨房独用，并装置消烟、消尘、消音等设备，不得影响周围居民休息。
（六）室外不得装置扩音器，室内音响不得超过85分贝。
第四条 凡开办餐饮业，须向工商行政管理部门申请登记，并提交公安机关发给的《公共场所许可证》，取得营业执照后方准开业。
因故歇业、转业、合并、租赁、承包、迁移、改变法人名称或变更经营项目和安全设施等，都必须在一个月前报经公安机关批准或备案。
第五条 一切从业人员应经体格检查，领取卫生部门的《健康证》；非本市常住人口的从业人员，需持市、县、区劳动部门签发的临时用工通知单和居民身份证，在暂住地申领暂住证，经公安机关审核发给公共场所服务证，方可上岗工作。
第六条 各经营单位必须遵守国家的法律、法令，亮证经营，建立各项安全管理制度，承担经营场所治安秩序和顾客安全的责任。
第七条 经营单位可在公安机关指导下，参加街道、乡镇或行业建立的治保、联防组织，配备一定数量专职纠察或治安联防人员，佩戴公安机关制发的值勤标志，维护经营场所内外的治安秩序；客座少的经营单位和个体经营户，可联合聘用治安联防人员。
第八条 各经营单位应组织本单位的从业人员积极做好治安防范保卫工作，做到：
（一）不准陪客吃喝，不以色情招揽、勾引顾客；
（二）不准设局聚赌，介绍、容留妇女卖淫；
（三）不准哄抬价格，出售伪劣商品，诈取钱财；
（四）不准播放非法出版的音乐、录像；
（五）营业场所不得留宿非本单位人员；
（六）积极主动劝阻、制止不文明行为，对各种违法犯罪活动，要及时报告公安部门，并协助查处。
第九条 各经营单位应制定《顾客须知》，要求和督促顾客遵守如下规定：
（一）自觉维护公共场所秩序，讲究文明礼貌，遵守社会公德，不得在场内酗酒、喧闹、跳舞或有其他伤风败俗的举止。
（二）不准携带枪支、弹药、易燃易爆等危险品及管制刀具；
（三）不准携带收录机、乐器在场内播放、弹唱；
（四）严禁调戏侮辱妇女、嫖娼卖淫和传播淫秽物品及进行其他流氓行为；
（五）严禁赌博、销赃、打架斗殴、倒卖票证等其他非法交易和各种违法犯罪活动；
（六）自觉协助公安机关、工商行政管理、卫生人员依法执行公务，发现违法犯罪活动，应及时举报。
第十条 对模范遵守国家法律、法令，自觉执行本规定，认真落实各项治安管理制度，积极向公安机关提供违法犯罪线索，协助查破案件及维护营业场所治安秩序成绩显著的单位和个人，公安机关和经营单位所在地人民政府应予表彰、奖励。
第十一条 对违反本规定的，分别按下列规定处理：
（一）违反本暂行规定三、四、八条规定的，公安机关可酌情给予警告或者处以200元以下罚款，情节严重的，依照《治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（二）违反本暂行规定第五条的，分别由公安、卫生、劳动、管理部门给予批评、警告、罚款、停业、整顿；
（三）顾客违反本暂行规定，经批评教育不改的，公安机关可处警告或200元以下罚款，已违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，依照该《条例》规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 给予责令停业整顿或吊销《公共场所许可证》，由区、县以上公安机关批准执行。吊销营业执照，由工商行政管理部门批准执行。给予治安行政处罚的，由公安机关按《治安管理处罚条例》规定执行。
当事人对公安机关的治安行政处罚决定不服的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。
第十三条 本暂行规定于公布之日起施行。



1989年11月8日
国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行基本建设贷款办法》的通知
1997年5月12日，国家开发银行

各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行基本建设贷款办法》印发给你们，请认真遵照执行。

国家开发银行基本建设贷款办法

第一章 总 则
第一条 为规范国家开发银行（以下简称开发银行）基本建设贷款（以下简称基建贷款）行为，维护借贷双方的合法权益，保证信贷资产安全，提高贷款使用效益，促进国民经济的持续发展，根据国家有关政策、法规，制定本办法。
第二条 基建贷款主要用于国家政策性大中型基本建设项目。
第三条 发放基建贷款要符合国家的发展规划、生产力布局、产业政策和信贷政策。
第四条 发放基建贷款要遵循政策性、安全性、流动性、效益性原则，实行审贷分离，先评审后贷款，突出重点，择优发放。

第二章 贷款对象、使用范围和条件
第五条 基建贷款的贷款对象（以下简称借款人）必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算，具有法人资格，能够偿还贷款本息，对项目建设的全过程以及资产的保值增值负责的经济实体。
第六条 基建贷款的使用范围是国家有权部门批准的基础设施、基础产业和支柱产业政策性大中型基本建设项目及其配套工程（以下简称贷款项目）。主要包括：
（一）制约国民经济发展的能源、交通和重要原材料等基础设施、基础产业项目；
（二）直接关系增强综合国力的支柱产业中的重大项目；
（三）跨地区的重大政策性项目；
（四）重大高新技术在经济领域应用的项目；
（五）其他政策性项目。
第七条 借款人使用基建贷款应具备以下条件：
（一）贷款项目必须具备国家有权部门批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等文件；
（二）贷款项目列入国家固定资产投资计划和信贷计划；
（三）贷款项目总投资中，各项建设资金来源必须落实，项目资本金占总投资比例符合国家规定，资产负债比例合理；
（四）贷款项目总投资中，必须按有关规定列入所需要的铺底流动资金；
（五）贷款项目的自有资金存入开发银行或其指定的代理经办行；
（六）贷款项目经过评审，经济效益和财务效益良好，具有偿还贷款本息的能力；
（七）借款人有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，经营状况良好；
（八）借款人有承担贷款风险的可靠措施，能够落实具有法人资格、实行独立核算、有偿还贷款本息能力的保证担保或者有处分权的财产或者权利的抵押、质押担保。

第三章 贷款申请和审批
第八条 借款人在报批项目可行性研究报告的同时，将报批的可行性研究报告副本、已批准的项目建议书和向开发银行申请安排基建贷款的文件送交开发银行，开发银行据此进行贷款项目评审工作。
第九条 开发银行参与贷款项目的评估，并独立进行贷款条件审查和财务评估，在此基础上提出项目选择意见和资金配置方案。
开发银行在后一期项目贷款条件评审的同时，需对前一期项目进行评价。
第十条 开发银行参与贷款项目的初步设计审查。贷款项目纳入开发银行信贷计划（或承诺贷款）后，借款人向开发银行送交《借款申请书》及有关文件、贷款项目建设准备情况和其他建设资金落实情况的报告、工程建设进度计划和建设资金财务支出计划等。借款申请经开发银行审查同意后，开发银行与借款人签订借款合同。

第四章 借款合同
第十一条 使用基建贷款必须签订借款合同。借款合同应包括下列条款：借款依据，借款用途，借款金额，借款期限，贷款利率，用款计划，还款计划，还款方式，违约责任，担保条款和借贷双方商定的其他条款等。
第十二条 签订借款合同，借款人必须办理担保手续，必要时办理公证。
实行抵押、质押担保的，经开发银行审查同意，开发银行与抵押人、质押人签订《抵押协议》、《质押协议》；实行保证担保的，经开发银行审查同意，开发银行与保证人、借款人签订《保证合同》。

第五章 借款期限和贷款利率
第十三条 借款期限是指从发放首笔贷款之日起至借款人全部还清贷款本息时止的时间。
基建贷款的借款期限根据批准的项目可行性研究报告预测的经济效益、开发银行评审意见和借款人的综合还款能力确定。借款期限一般不超过10年，最长不超过15年。
第十四条 基建贷款利率按照中国人民银行的规定执行。在国家调整贷款利率时，开发银行作相应调整。

第六章 贷款发放和回收
第十五条 基建贷款的资金拨付业务，由开发银行或者由其委托的金融机构（以下简称代理行）办理，有关代理业务受开发银行监管。
第十六条 基建贷款由代理行代理资金拨付的，开发银行将借款合同副本和年度贷款计划送交代理行，并根据借款合同和年度贷款计划向代理经办行拨付贷款资金。借款人在代理经办行办理贷款开户、转存、用款和还款事宜。
第十七条 开发银行基建贷款资金和其他建设资金按比例同步到位。
第十八条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划编制年度贷款回收计划，下达至代理行执行。代理行协助开发银行做好贷款本息回收工作。
第十九条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划，在借款人偿还到期贷款3个月前填制《催收贷款通知单》送交借款人和代理经办行，借款人落实还款资金。
第二十条 借款人不按借款合同规定的分期还款计划按期偿还贷款，开发银行及其代理经办行有权停止发放贷款、收回已发放的部分或者全部贷款，对逾期贷款部分按中国人民银行的规定计收利息，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十一条 基建贷款利息在中国人民银行规定的结息日计收，不得挂帐。如借款人不按期偿还贷款利息，开发银行及其代理经办行按中国人民银行的规定对不能支付的利息计收复利，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十二条 借款人不能在借款期限内还清贷款的，应在贷款到期60个营业日前按开发银行贷款展期的有关规定提出贷款展期申请，经开发银行审查同意后，办理贷款展期手续。

第七章 贷款管理
第二十三条 借款人使用基建贷款必须按借款合同规定的贷款用途专款专用。如借款人挪用贷款，开发银行及其代理经办行有权停止发放贷款、收回已发放的部分或者全部贷款，对挪用贷款部分按中国人民银行的规定计收利息，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十四条 借款人使用基建贷款，必须按国家有关规定对贷款项目的主体工程设计、施工、监理和设备等实行采购招标。开发银行参与借款人的采购招标工作。
第二十五条 在借款合同履行期间，开发银行及其代理行有权了解、检查、监督借款人的贷款使用、工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款人应定期向开发银行提供贷款使用、工程建设、采购招标、生产经营管理情况的报告及有关统计、财务会计报表等资料。
第二十六条 借款人在代理经办行支用贷款的，应向代理经办行送交贷款项目的初步设计批准文件、年度工程建设进度计划和年度贷款资金支出计划。代理经办行要认真审查贷款是否符合借款合同的规定、是否专款专用、是否符合批准的项目初步设计文件和工程建设进度的需要，发现超计划、超标准、挪用贷款和其他危及贷款安全重大问题时，有权采取停止用款等措施，并及时向开发银行通报。
第二十七条 开发银行参与建设项目的竣工验收。借款人应在竣工验收前将有关文件送交开发银行。
第二十八条 开发银行对贷款项目进行评价。在贷款项目竣工投产后12个月内，借款人向开发银行送交贷款项目执行报告。
第二十九条 在借款合同履行期间，未经开发银行审核同意，借款人不得将贷款建造或者购置的资产转让、出售、出租、作价入股或者为他人设定担保。
第三十条 在借款合同履行期间，借款人发生合并、分立等变更产权或者改变经营方式时，必须及时报告开发银行，清偿贷款债务或者落实贷款债务，并提供相应的担保后方可实施。

第八章 附 则
第三十一条 本办法由开发银行政策法规局解释。
第三十二条 本办法自一九九七年六月一日起施行。《国家开发银行基本建设贷款暂行办法》同时废止。