河北省沧州市人民政府


沧州市国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算办法

　　沧政字[2003]6号 2003年1月13日

　　一、总则

　　第一条 为了加强国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算，根据财政部、国家土地管理局《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字[1995]第10号）、财政部《关于印发〈国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法〉的通知》（财综字[1996]1号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算的主要任务是：根据政府土地出让计划，依法组织土地出让金收入，合理安排土地出让支出，做好土地出让金收支核算，加强财政监督、检查，维护国家的利益，充分发挥土地资产的效益，充分发挥土地资产的效益，促进全市经济建设的发展。

　　第三条 国有土地使用权出让金包括：

　　（一）土地出让金。土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（包括续期土地出让价款以及按规定补交的土地出让价款）。主要由土地补偿费、开发费、土地出让业务费和政府收益四部分组成。

　　（二）土地使用权拍卖收入。土地使用权拍卖收入是指各级政府土地管理部门采取拍卖方式出让国有土地使用权，向受让人收取的全部价款。主要由收购土地补偿费（转、征土地补偿费）、开发费、土地出让业务费和政府收益四部分组成。

　　二、财政财务管理

　　第四条 国有土地使用权出让金收入的管理：

　　（一）土地出让金和土地使用权拍卖收入，应全部直接上缴财政部门在银行设立的“土地出让金财政专户”，其他部门不得设立土地出让金帐户。

　　（二）在土地使用权出让过程中收取的定金（或预付款），应直接缴入“土地出让金财政专户”，不得在其他部门滞留。土地使用权出让合同签订时，定金转为土地出让金价款。

　　第五条 国有土地使用权出让金，按下列顺序缴交：

　　（一）国有土地使用权出让合同或拍卖合同签订后，土地管理部门根据合同，负责填发“缴交国有土地使用权出让金登记单”（以下简称“登记单”）。

　　（二）受让方或土地使用者持出让合同或拍卖合同和“登记单”，到财政部门办理缴款手续。

　　（三）土地受让方或土地使用者按合同规定缴清全部土地价款后，财政部门为其开具“土地出让金专用票据”，并在“登记单”的有关联加盖收讫章。

　　（四）土地管理部门根据“专用票据”和加盖收讫章的“登记单”，为土地受让方或土地使用者办理土地登记手续，填发《土地使用证》。

　　第六条 未按合同约定交纳土地出让金和土地拍卖收入的，土地管理部门可解除土地使用权合同，不予办理土地登记，不发放《土地使用证》，并可追究受让方或土地使用者的赔偿责任。

　　第七条 对欠缴国有土地使用权出让金的，财政部门按规定按每日加收2‰的滞纳金。

　　第八条 国有土地使用权出让金的支出范围：

　　（一）补偿性支出。指因征地而发生的各项费用。包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和拆迁补偿费等。拆迁建筑物收回的残值应及时入帐，冲减开发费用。

　　（二）开发性支出。指征用土地之后，用于土地的各项开发费用（不含市政大配套费用）。包括：出让的土地所在小区范围内发生的基础设施建设费（即道路、供水、供电、供气、排水等）；为征用、开发出让的土地而支付的银行贷款利息。

　　（三）土地出让业务费。财政部门为土地部门按缴入金库的出让金总额的2％核拨，用于弥补经费不足和有关项目的支出。

　　（四）政府收益的支出。政府收益，是土地出让金总额扣除土地开发成本（补偿性支出、开发性支出）和土地出让业务费后的余额。主要用于城市基础设施建设、土地开发、按有关规定安置下岗职工等。

　　第九条 国有土地使用权出让金支出的管理：

　　（一）财政部门设立“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和清算。财政部门应于次月5日前和土地管理部门核对、清算当月的国有土地使用权出让金收入和支出。

　　（二）土地部门应按出让宗地填报“国有土地使用权出让金清算单”，财政部门根据土地管理部门填报的清算单，及时清算、拨付有关费用并核拨土地出让业务费。

　　（三）清算核拨有关费用后的土地出让金净收益（政府收益）按季缴入金库，由各级政府根据城市基础设施建设、土地开发情况等专项使用。

　　1、收购土地补偿费（转、征地补偿费）、开发费，由土地部门核实，并填报“国有土地使用权出让金清算单”，财政部门负责拨付。

　　2、土地出让业务费，由财政部门根据政府收益的入库情况，为土地部门核拨。

　　3、政府收益用于城市基础设施建设的，纳入城市维护费计划，经政府常务会、市长或市长委托主管副市长召开的办公会批准后，由财政部门负责支付。

　　4、政府收益用于安置下岗职工、作价入股、作为政府资本金投入建设、用于企业搬迁改造等，由有关部门提出意见，经土地部门核实，经政府常务会、市长或市长委托主管副市长召开的办公会批准后，由财政部门支付。

　　5、政府收益用于土地开发的，由土地部门核实，经政府常务会、市长或市长委托主管副市长召开的办公会批准后，由财政部门支付。

　　第十条 各级财政、审计、土地管理部门要加强对土地出让金的审计、监督、检查。

　　第十一条 对违反财政、财务制度，随意增加土地开发费用，擅自提取业务费，土地出让金不缴入财政，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家有关规定给予单位和主要责任人以相应的处罚。

　　三、会计核算

　　第十二条 国有土地使用权出让金，收支核算的会计科目包括三类，即：资金来源类、资金运用类和资金结存类。

　　第十三条 资金来源的核算。

　　设置土地出让金收入、合同预收款和暂存款三个会计科目。

　　（一）土地出让金收入

　　核算财政部门按规定向土地受让方征收的土地出让金价款。发生收入时，记贷方；冲销时，记借方。平时贷方余额反映财政部门土地出让金累计收入数。

　　按季结帐时，将“土地出让金支出”科目的借方余额转入本科目的借方冲销。结帐后本科目的余额在贷方，作为本季度的土地出让净收益（政府收益），全数上缴金库。上缴时，记本科目的借方。

　　（二）合同预收款

　　核算财政部门按规定或合同协议向土地受让方预收的土地定金（或保证金）等。预收数记贷方；转帐结算或退回时，记借方。贷方余额反映尚未结算的合同预收款数额。

　　（二）暂存款

　　本科目核算各种临时性应付、贷管等款项。发生数记贷方；冲转或结算退还数，记借方。贷方余额反映尚未结算的暂存款数额。

　　第十四条 资金运用的核算。

　　设置土地出让金支出和暂付款两个会计科目。

　　（一）土地出让金支出

　　清算、核拨土地开发费用、土地出让业务费、用本科目核算。本科目下设两个明细科目，即：土地开发费用、土地出让业务费。支出时，记借方；支出收回数或冲销转出数记贷方；拆迁建筑物的残值收入，作冲减开发费用处理，记本科目的贷方。借方余额反映当期土地出让金实际累计支出数。

　　年终结帐时，本科目的借方余额全部转入“土地出让金收入”科目冲销。

　　（二）暂付款

　　本科目核算发生的各种临时性应收或待核销的结算款项。发生暂付款时，记借方；结算收回或核销转列支出时记贷方。借方余额反映尚待结算的暂付款金额。

　　第十五条 资金结存的核算。

　　设置银行存款（或“财政内部结算存款”等）科目。

　　本科目核算“土地出让金财政专户”各种资金来源及资金运用的银行存款（或财政内部结算存款）。收入时，记借方；支出时，记贷方。

　　四、附 则

　　第十六条 各县（市）、垂发区可根据本办法制定实施细则，并报市财政局、市国土资源局备案。

　　第十七条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。

　　第十八条 本办法自公布之日起施行。


山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市无障碍设施建设管理办法的通知

运政办发〔2010〕97号


　各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各有关单位：
　　《运城市无障碍设施建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


　　二〇一〇年六月八日


　　运城市无障碍设施建设管理办法


　　第一条　为了加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和其他有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目（以下简称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。
　　建设项目配套建设无障碍设施的具体范围、按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）和《老年人建筑设计规范》（JGJ122-99）的有关规定执行。
　　第三条　本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童以及其他行动不便人员通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，主要包括：
　　（一）坡道、缘石坡道、盲道；
　　（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
　　（三）警示信号、提示音响、指示装置；
　　（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；
　　（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；
　　（六）无障碍厕所、厕位；
　　（七）无障碍标志；
　　（八）其他便于行动不便人员使用的设施。
　　第四条　市和县（市、区）人民政府对本行政区域内无障碍设施建设和管理负有领导和监督责任，市和县（市、区）残疾人工作机构根据有关规定协调本行政区域内无障碍设施的建设和管理工作。规划、住建、旅游、商贸、公安、交通等部门，应当按照各自的职责对无障碍设施的规划、设计、建设、养护和使用实施监督和管理。
　　第五条　残疾人联合会、妇女联合会、老龄工作委员会办公室以及其他组织和个人有权对无障碍设施建设和管理工作进行监督，并向有关行政管理部门提出意见和建议。有关行政管理部门对意见和建议应当及时研究办理并答复。
　　第六条　新建、改建、扩建建设项目应当按照国家设计规范配套建设无障碍设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。
　　建设单位应当将配套建设无障碍设施所需经费纳入建设项目预算。
　　第七条　建设项目设计单位应当按照国家设计规范设计无障碍设施，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。
　　第八条　规划行政主管部门在审查建设单位申请立项、扩建等工程设计方案时，对不按规定进行无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。
　　规划行政主管部门应当加强对规划项目的监督检查，及时纠正和查处不按规定建设无障碍设施的行为。
　　第九条　施工图审查机构对建设项目施工图设计文件进行审查时，对不按照国家设计规范进行无障碍设施设计的，不得通过施工图设计文件审查。
　　第十条　建设项目施工图设计文件未通过审查的，建设行政管理部门不得颁发施工许可证。
　　第十一条　建设项目施工单位、监理单位应当按照经审查通过的施工图纸设计文件和国家、省有关技术标准进行无障碍设施的施工和监理。
　　第十二条　建设单位组织建设项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将包括无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报住建行政管理部门备案。建设项目未按照规定验收或者验收不合格的，住建行政管理部门不得办理竣工验收备案手续。
　　第十三条　对本办法施行前已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已建成的无障碍设施不符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）及其他有关规定的建设项目，市和县（市、区）人民政府应当组织有关部门根据无障碍设施建设专项规划编制无障碍设施改造计划。市和县（市、区）有关行政主管部门应当按照各自职责组织建设项目所有人或经营管理者根据无障碍设施年度改造计划实施改造。
　　城市道路、桥梁等市政基础设施配套的无障碍设施改造资金由各级财政安排，其他建设项目配套的无障碍设施改造资金由建设项目所有权人或者经营管理者承担。
　　第十四条　市政基础设施配套的无障碍设施的养护分别由住建行政管理部门和公安相关交通管理等有关行政主管部门按照分工负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护、由建设项目的所有权人或者经营管理者负责。
　　无障碍设施养护责任人应当对无障碍设施进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
　　第十五条　对城市公共建筑已建成的无障碍通道、停车位、建筑入口、电梯、专用厕所（厕位）、轮椅等无障碍设施的位置及走向，所有权人或授权经营者均应设置国际通用的无障碍设施标志牌。
　　第十六条　任何单位或者个人不得损坏、擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。
　　第十七条　因城市建设或者大型群众性活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施，确需占用无障碍设施的，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当恢复无障碍设施的原状。
　　第十八条　违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的，由住建管理行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等有关规定予以处罚。
　　第十九条　违反本办法第十六条规定，损坏、擅自占用无障碍设施、或者改变无障碍设施用途的，由有关行政主管部门依照市政设施管理和道路交通安全管理的有关规定予以处罚。
　　第二十条　行政机关及其工作人员违反本办法规定、不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主要人员和其他责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。