山东省日照市人民政府


日照市城市排水管理办法
政府令37号

第 37 号

《日照市城市排水管理办法》已经2006年11月2日市政府第37次常务会议研究通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。


市　长　杨　军
二OO六年十一月十日　　


日照市城市排水管理办法

第一章　总　　则

第一条　为加强和规范城市排水管理，保护水环境，保障城市排水设施完好、安全和正常运行，防治洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，根据《山东省城市建设管理条例》、《城市排水许可管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内，城市排水设施的规划、建设和管理以及直接或者间接向城市排水设施排水，应当遵守本办法。
第三条　市建设行政主管部门是城市排水主管部门，主管本市行政区域内的城市排水管理工作。
莒县、五莲县建设行政主管部门负责本行政区域内的城市排水管理工作。
第四条　城市排水遵循统一规划，配套建设，保护环境，建设、维护、管理并重的原则。
第五条　城市排水主管部门应当制定实施城市排水紧急事故的应急预案，建立健全城市防洪排涝及城市排水管理工作的协调机制，保障城市安全和正常的生产生活秩序。
第六条　任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举。

第二章　设施规划建设

第七条　市、县人民政府应当组织城市排水等主管部门，根据城市总体规划、国民经济和社会发展计划以及城市防洪规划编制城市排水专业规划。
第八条　城市新区开发、旧城改造涉及城市排水设施的规划方案和初步设计，应当符合城市排水专业规划。
建设工程应当按照城市排水专业规划的要求，配套建设、改造城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
城市排水设施的建设，应当遵守有关建设规范和技术标准。
第九条　城市排水实行雨水、污水分流排放制度。
城市排水专业规划应当体现雨水、污水分流排放的要求。
第十条　新建、扩建、改建城市排水设施应当实施雨污分流。
已经实行雨污分流排放的区域，禁止将雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或者将污水管道直接接入河道。
尚未实行雨污分流排放的区域，城市排水主管部门应当按照专业规划编制改造计划，产权单位应当按照规划和改造计划要求进行分流改造。
第十一条　新建、扩建、改建城市排水设施，应当按建设工程审批程序审批。
城市排水设施竣工后，按有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的排水设施，不得交付使用。
第十二条　单位自建排水设施需连接城市排水设施的，应当经城市排水主管部门批准。
单位自建排水设施与城市排水设施连接部位的施工，由城市排水主管部门负责组织，按当年市政工程预算定额结算，费用由建设单位承担。
第十三条　现有的和经规划确定的城市排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第三章　排水许可管理

第十四条　排水户申请排水许可应当具备以下条件：
（一）污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；
（二）向城市排水设施排放的污水，符合《污水综合排放标准》(GB8978)、《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082)；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）排放污水可能对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装至少能对水量、PH值、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；
（六）其他重点排污工业企业和重点排水户，具备至少能对水量、PH值、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（七）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已经修建预沉设施，且排水经预沉设施处理后符合本条第（二）项规定的标准。
第十五条　排水许可按以下程序办理：
（一）排水户向城市排水主管部门提出申请并提供下列材料：
1、排水许可申请书；
2、有资质的检测机构出具的水质检测报告；
3、本单位的平面布置图、排水管网图以及与城市排水系统连接的施工图；
建设工程排水户办理排水许可申请，还应当提交建设项目立项批文、建设工程规划设计要点和建设工程规划许可证及附图。
（二）城市排水主管部门对排水户提交的申请资料进行核查，并现场勘察。
（三）城市排水主管部门根据核查结果，在收到申请之日起二十日内作出许可或不予许可的决定。符合条件的，发给排水许可证；不符合条件的，应当书面说明理由。
排水户在取得排水许可后方可向城市排水设施排水。
第十六条　因工程施工或其他原因需向城市排水设施临时排水的，应当办理《临时排水许可证》。申请办理临时排水许可手续需提交本办法第十五条（一）中的１、３所列材料。其办理程序按本办法第十五条规定执行。
第十七条　本办法实施前已使用城市排水设施的排水户，应当在本办法实施之日起六个月内补办排水登记手续，申请办理《排水许可证》或《临时排水许可证》。
第十八条　各种排水许可证件的发放、申领、变更、管理等执行《山东省城市排水许可管理实施办法》。
第十九条　排水户应当按照许可的排放总量、排放口数量、排放的污染物种类和浓度及排放时限排放污水。
排水户应当依法按时足额缴纳城市污水处理费。
第二十条　排水户应当按照城市排水主管部门的意见在指定的位置设置沉砂池、化粪池、隔油池、水质采样、流量检测、排水控制装置及相关的标志。
第二十一条　排水户应当服从城市排水主管部门对城市排水的统一监测和管理。排水量大并且水质经常发生变化的排水户，应当按规定定期向城市排水主管部门报送有关排水水质和水量的数据资料。
城市排放污水管网未覆盖区域的单位和个人，应当按照城市排水专业规划的要求，自建排水设施，排放的污水经处理达到国家规定的污水排放标准后，按规定排放到指定区域。

第四章　设施维护管理

第二十二条　城市公用排水设施的维护，由城市排水主管部门依法确定维护单位；城市公用排水设施未依法办理移交手续的，由建设单位负责维护；城市公用排水设施以外的排水设施，由产权单位负责维护。
各类集贸市场、商场的排水设施由主办单位负责维护。
第二十三条　维护单位应当履行下列职责：
（一）按照有关技术标准，对排水设施进行维护，保证设施的完好和正常运行；
（二）对排水设施进行日常巡查，并在每年汛期之前进行全面检修，确保安全运行；
（三）及时清理城市河道范围内的垃圾，并定期清淤、改善城市河道水质；
（四）排水设施发生积水、冒溢、管道破裂、检查井盖或者雨水箅子破损、丢失等情况，维护单位应当在接到报告后两小时内到达现场组织抢修，同时报告主管部门，并应当在施工现场设置明显标志和采取安全防护措施；
（五）法律、法规或者规章规定的其他职责。
第二十四条　排水户不得有下列行为：
（一）无证使用城市排水设施；
（二）超过《排水许可证》、《临时排水许可证》有效期限，继续使用城市排水设施；
（三）向排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质。
第二十五条　有关工程施工前，建设单位和施工单位应当按规定查询和取得施工地段的地下排水设施资料。
第二十六条　因事故抢修施工确需临时封堵排水管道的，应当在抢修的同时报告城市排水主管部门，并采取临时排水措施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。
排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。
第二十七条　因城市建设、排水设施维护需要占（压）用城市排水设施的单位、个人应当报城市排水主管部门批准；因事故抢修需占（压）用场地设施的，可以先抢修，并同时办理批准手续。施工、设施维护任务完成后，应当无偿清理占（压）用场地设施。
经批准占（压）用城市排水设施的单位和个人，不得擅自改变其占（压）用的位置和使用范围，不得变更使用性质。
第二十八条　严禁任何单位和个人在城市排水设施周围5米的安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品。
因工程建设需要在城市排水设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，需经城市排水主管部门同意并采取保护措施后，方可施工。

第五章　法律责任

第二十九条　排水户未按照规定缴纳城市污水处理费的，依照《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》的规定予以处理。
第三十条　违反本办法使用城市排水设施，或者擅自占用、毁坏城市排水设施，或者擅自在城市排水设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，由有关部门依照有关规定予以处理；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条　承担城市排水设施维护的单位违反本办法规定，未按有关养护、维修技术规范定期对其负责的设施进行养护维修，并拒绝接受城市排水主管部门监督检查的，由城市排水主管部门责令限期改正；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十二条　城市排水主管部门在规定期限内不予办理排水许可手续又未予答复，或者有关人员利用职权违章发证的，应当给予责任人行政处分，并追究有关领导责任，同时吊销违章发放的许可证。

第六章　附　　则

第三十三条　本办法所称排水户是指直接或者间接向城市排水设施排水的单位和个人。
本办法所称城市排水设施，是指城市的产业废水、居民生活污水、大气降水径流和泉涌的接纳、输送、处理、利用及处置设施的总称。包括下列设施：雨水管道、污水管道、雨污混合管道、检查井、雨水井、雨水泵站、污水泵站、河道湖泊、坑塘、沟渠、污水处理厂、污水和污泥最终处置及其相关设施。
第三十四条　本办法自2006年12月1日起施行。


国家烟草专卖局


中国烟草总公司新混合型卷烟管理办法（暂行）
1991年8月20日，国家烟草专卖局

第一章 总 则
第一条 自七十年代开始，我国新兴了一种添加中草药成份的卷烟。有一定的减少危害及缓解吸烟者某些疾病的辅助效果。多年来全国有不少卷烟厂与医药卫生及科研部门密切合作，这类卷烟发展很快。为有效地发挥我国特有的这种产品的优势，更好的挖掘和应用我国中医药学宝库，为吸烟者的健康着想，加强这方面的管理，特制定本办法。
第二条 在卷烟中添加适量的中草药或中草药提取物，使卷烟具有降低危害及缓解吸烟者某些疾病的辅助作用，仍然是卷烟而不是药品，这种卷烟暂定名为新混合型卷烟。
第三条 凡符合第二条所述性能的各种卷烟，均属本办法的管理范围。
第四条 新混合型卷烟是区别于普通卷烟的特种卷烟，除必须符合一般卷烟的标准外，在研制开发方面尚需有特定要求，如：
1．研制方案；
2．实验研究；
3．临床观察；
4．品质检测；
5．产品鉴定。

第二章 研 制
第五条 新混合型卷烟设计确立研制目标后，需制定研制方案，报省、自治区、直辖市烟草公司批准，列项，并报总公司备案。
第六条 新混合型卷烟研制方案内容应包括：
一、国内外现状、水平和发展趋势（或课题的重要意义）；
二、研制、开发的内容和技术关键及主要技术、经济指标；
三、分年度计划进度及考核指标；
四、完成后的经济效益或社会效益分析；
五、完成后的推广、应用方案；
六、现有科学技术条件、技术力量、设备仪器、实验场地等情况；
七、经费预算、来源、偿还方式；
八、同行业及有关方面评议意见；
九、项目及课题主要负责人及研究人员情况；
十、协作单位及分工。

第三章 实验与分析
第七条 新混合型卷烟所使用的药物，要进行药理实验及毒理实验，进行的单位应该是：
一、省、自治区、直辖市的药研或药检部门；
二、省、自治区、直辖市的高等中西医学院校；
三、全国性的医药、卫生研究院、所。
第八条 新混合型卷烟必须经中国烟草标准化质量监督检测中心（郑州）进行品质化验与测定。

第四章 临 床 观 察
第九条 新混合型卷烟应具有：
一、消除或降低烟草中所含的不利于健康的物质，或减少与降低对人体健康的不良影响；
二、对吸烟者所患的某些疾病具有缓解或减轻的辅助效果；
三、有一定的社会效益和经济效益。
第十条 新混合型卷烟的临床观察需在省、自治区、直辖市或全国性的医疗单位进行。
第十一条 新混合型卷烟的临床观察需有相当数量的病例，应设置合理的可比的对照观察，尽量采取双盲对照，最终统计观察病例应有统计学意义。观察必须认真科学，重视基础试验，尊重客观数据。根据不同疾患确定观察期限，有季节性特征的疾患观察要在疾病高发季节进行，有条件的应加随访及远期效果观察。
第十二条 新混合型卷烟的临床观察要在由上级指定的两个（含两个）以上省、自治区、直辖市医疗单位进行，以保证临床结果的客观性、可靠性。
第十三条 新混合型卷烟经临床观察后，要由省、自治区、直辖市或全国性的医疗单位出具正式临床观察报告。

第五章 品 质 控 制
第十四条 新混合型卷烟要保持卷烟的特性，其内在质量、外观质量应符合同级卷烟的国家标准，并使焦油、尼古丁、一氧化碳的含量不超过同级的普通卷烟。
第十五条 新混合型卷烟是应用祖国医药学宝库的特色产品，以中医药学的理论为指导，其配方遣药要符合中医药学的理、法、方、药的要求。

第六章 产品鉴定与奖励
第十六条 新混合型卷烟符合第五条至第十五条要求的，可以申报鉴定。鉴定权属于中国烟草总公司或由总公司委托的省、自治区、直辖市烟草公司组织鉴定，最后由总公司审批。
技术鉴定是在中医药学理论指导下，充分尊重祖国传统医学的特点，参照现代科学技术手段进行。需审查的主要技术文件为：
1．研制工作（技术总结）报告；
2．新混合型卷烟烟气分析报告（包括同样配方不含药物的对照样品的分析）；
3．药理试验报告；
4．毒性试验报告（如“药典已有的可不必再作）；
5．药物化学成分的定性或定量分析执行；
6．临床效果观察报告；
7．产品内、外在质量检测报告；
8．产品技术标准（企业）。
凡参与新混合型卷烟研制、评审和鉴定的有关人员，对产品的配方、技术均应负责保密。
第十七条 新混合型卷烟经鉴定合格后，由中国烟草总公司审核并批准后方可申报商标注册事宜。
第十八条 新混合型卷烟研制成果的奖励，按中国烟草总公司“关于烟草行业科学技术成果管理试行办法”的有关规定执行。

第七章 附 则
第十九条 本管理办法解释权属中国烟草总公司。
第二十条 本管理办法自颁布之日起施行。