黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第９号）


　　《黑龙江省专业技术人员继续教育规定》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９６年６月２０日


　　　　　　　　　　黑龙江省专业技术人员继续教育规定



　　第一条　为加强专业技术队伍建设，提高专业技术人员的素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省企业、事业单位中具有中等专业以上学历从事专业技术或管理工作的人员（以下统称专业技术人员）。


　　第三条　本规定由各级人事部门负责组织实施。


　　第四条　继续教育应当坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，使专业技术人员不断补充、拓宽专业技术知识，提高专业技术水平。


　　第五条　继续教育的内容应当根据当地、本行业、本单位发展规划以及工作需要，结合专业技术人员的知识结构、业务水平确定，使其掌握本专业、本学科及相关领域的新理论、新技术、新方法、新信息。具体要求：
　　（一）高级专业技术人员应当学习和掌握本专业、本学科国内外的最新知识及相关学科知识，了解其发展动向，使之成为本专业的业务专家和学术、技术带头人；
　　（二）中级专业技术人员应当学习本专业、本学科的新知识、新技术，提高独立解决复杂专业技术问题的能力，了解本专业国内外发展现状和最新动向，提高创新能力，使之成为本行业、本单位的专业技术骨干；
　　（三）初级专业技术人员应当学习本专业业务知识，加强技能训练，掌握科学的工作方法，使之具备相应的专业水平。


　　第六条　继续教育的形式应当灵活多样，联系科研、教学、生产、管理的实际，以内容新、针对性强、见效快的短期培训为主。采取进修班、研讨班、学术会议、出国考察等形式，或参加函授、刊授、电化教学以及其他形式进行继续教育。


　　第七条　继续教育学习的时间为：
　　（一）高级专业技术人员每年累计不少于５６学时；
　　（二）中级专业技术人员每年累计不少于４８学时；
　　（三）初级专业技术人员每年累计不少于４０学时。
　　继续教育的实施周期与专业技术职务聘任周期一致。一周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。


　　第八条　继续教育应当调动社会各方面的积极因素，充分利用现有办学条件，广开渠道。高等院校、科研单位、大中型企业或有关继续教育场所是实施继续教育的主要基地。


　　第九条　继续教育的师资应当坚持专兼职结合，以兼职为主。凡已具备承担继续教育条件的培训基地，除配备一定数量的专职教师外，主要是聘用本专业技术领域内具有较高水平的专业技术人员或有丰富实践经验的管理人员任兼职教师。


　　第十条　继续教育经费多渠道筹集，国家、单位和个人共同承担。继续教育费用从职工教育经费中列支，不足部分，企业可计入管理费用；为产品创优、技术开发、技术引进、技术改造等项目服务的培训经费（包括出国培训费），可在项目资金中列支；事业单位培训经费，可在有关科研、推广、引进等项目资金及包干结余和预算外收入等资金中列支。


　　第十一条　企业、事业单位的专业技术人员，有下列权利：
　　（一）根据本人所从事的专业，按照工作需要和实际条件，参加有关继续教育活动；
　　（二）经单位同意参加继续教育活动期间，享受国家和当地、本单位规定的工资、福利等项待遇；
　　（三）在上述权利受到侵害时，有权提出申诉。


　　第十二条　企业、事业单位的专业技术人员履行下列义务：
　　（一）服从本单位的安排，认真接受继续教育，按时完成学习任务；
　　（二）认真遵守学习纪律和学习制度，接受监督、检查和考核；
　　（三）经组织批准在国内外连续继续教育６个月以上（含公派出国学习、考察、进修、访问等）的人员，应当与所在单位签订接受继续教育后履行专业技术服务的合同。


　　第十三条　企业、事业单位对专业技术人员的继续教育应当履行下列职责：
　　（一）执行国家和省有关继续教育的规定，并接受人事部门的监督检查，组织实施本单位继续教育活动；
　　（二）根据本单位发展规划，安排继续教育工作计划，组织专业技术人员参加继续教育活动；
　　（三）保证专业技术人员参加继续教育的时间、经费和其他必要条件；
　　（四）保证专业技术人员在脱产接受继续教育期间享受国家和当地、本单位规定的工资、福利待遇；
　　（五）与有关专业技术人员签订接受继续教育后履行专业技术服务的合同；
　　（六）检查、考核专业技术人员接受继续教育的有关情况。


　　第十四条　继续教育实行考核制度。企业、事业单位应当把继续教育工作纳入本单位目标管理和领导任期目标。


　　第十五条　继续教育实行证书登记制度。连续记载并定期考核专业技术人员接受继续教育的情况。按规定接受继续教育作为专业技术人员考核、晋升、聘任、续聘专业技术职务的重要条件。


　　第十六条　继续教育协会等群众性组织在人事部门的指导下，开展群众性学术活动，融通信息，提供咨询，促进横向联合，增进国际交流。


　　第十七条　县级以上人民政府及其所属部门，对认真执行本规定，并在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。


　　第十八条　县级以上人事部门，对违反本规定的单位，应当给予警告；拒不改正的，建议其上级主管部门对其直接责任者和负责人员给予行政处分。


　　第十九条　专业技术人员有下列情形之一的，由其单位视其情节，给予批评教育或行政处分：
　　（一）不服从本单位继续教育工作安排的；
　　（二）未经单位批准，无正当理由擅自终止学习的；
　　（三）违反办学单位有关规定和制度，造成不良影响的；
　　（四）未达到学习目标的基本要求，经考核不合格的；
　　违反接受继续教育后履行专业技术服务合同的，按其合同约定的条款处理。　　


　　第二十条　本规定由省人事厅负责解释。


　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。

河南省人民政府


河南省政府采购管理暂行办法

河南省人民政府令第６６号
　　《河南省政府采购管理暂行办法》已经２００２年２月２７日省人民政府第１３７次常务会议通过，现予发布施行。
　　 省长 李克强
　　 ２００２年３月１日


第一章 总则
　　第一条 为了加强对政府采购活动的管理和监督，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护政府采购当事人的合法权益，有效防止腐败，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 本省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下称采购人）使用财政性资金从事采购活动及对政府采购活动实施的管理和监督均应遵守本办法。
　　前款所称的财政性资金，包括预算内资金、预算外资金以及国内外政府性贷款、赠款。
　　第三条 本办法所称政府采购，是指采购人使用财政性资金，以确定的方式和规范的程序获取商品、公共工程（基本建设工程按《中华人民共和国招标投标法》施行）和服务的行为。
　　第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益和维护公共利益的原则。
　　第五条 省财政管理部门负责全省政府采购工作的管理和监督，并履行下列职责：
　　（一）拟定和执行政府采购政策；
　　（二）编制省级政府采购目录、年度政府采购预算和计划；
　　（三）审查进入省级政府采购市场招标中介机构的政府采购业务代理资格和供应商的条件；
　　（四）收集、发布和统计政府采购信息；
　　（五）组织政府采购人员的培训；
　　（六）处理政府采购中的投诉事项；
　　（七）办理其他有关政府采购的事务。
　　县级以上人民政府财政部门（以下称政府采购管理部门），负责本行政区域政府采购工作的监督和管理。
　　第六条 本省实行政府采购目录分级审批公布制度。
　　政府采购管理部门编制的年度政府采购目录，报同级人民政府批准后向社会公布。同时公布上一年度政府采购情况，接受社会监督。
　　编制政府采购目录应当根据国家规定和本省实际，逐步扩大政府采购内容和范围。
　　第七条 采购人应当按照法律、法规和本办法的规定，根据政府采购目录编制单位政府采购预算和计划，按政府采购程序组织或委托办理采购活动，参加评标，与中标供应商订立合同，负责货物验收。
第二章 政府采购方式
　　第八条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等集中采购与分散采购相结合的采购方式，具体适用条件和程序由省政府采购管理部门依据国家有关法律、法规另行制定。
　　第九条 招标采购可以由采购人委托具有政府采购业务代理资格的招标中介机构代理采购。
　　采购人具有编制招标文件和组织评标能力的，经政府采购管理部门同意，可以按照招标投标程序自行组织采购。
　　第十条 纳入省级政府采购目录，且符合下列条件之一的，实行招标采购：
　　（一）单项或批量在１０万元以上的物品；
　　（二）投资额在３０万元以上的非生产性修缮工程；
　　（三）合同价值在１００万元以上政府投资的公共工程中所需的适宜招标采购的设备；
　　（四）同级人民政府规定的定点服务采购。
　　市、县招标采购的金额标准由同级人民政府制定，但不得高于省级政府采购目录规定的金额标准。
　　第十一条 中央财政下达政府采购目录范围内的专项拨款和政府性贷款，除特殊规定外，一般由省统一组织采购。
　　第十二条 有下列情形之一的，不实行招标采购：
　　（一）涉及国家安全和秘密；
　　（二）因不可抗力因素急需的采购；
　　（三）只有唯一的供应商；
　　（四）法律、法规和省人民政府另有规定的其他情形。
　　第十三条 国际招标采购按照国家有关规定进行。
　　使用国际金融组织、外国政府、外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款方或赠款方有约定的，从其约定。
第三章 政府采购程序
　　第十四条 政府采购程序主要包括编制和批准政府采购预算，确定和执行采购方式，订立和履行采购合同，验收和资金支付。
　　第十五条 采购人需要采购的，根据政府采购目录、采购计划和采购预算就采购项目的名称、数量、质量、规格、技术要求和交付使用时间等内容向政府采购管理部门提出申请；政府采购管理部门自收到采购申请１５日内作出答复。
　　第十六条 政府公开招标采购应依照公告、招标、投标、开标、评标、决标、订立合同、交付、验收、结算、监督检查等主要程序进行。具体招投标规则依照国家有关规定，由省政府采购管理部门另行制定。
　　第十七条 政府采购合同内容应当包括采购商品、工程或者接受服务的名称、数量、面积、规格、质量、性能、标准、价格（酬金）等以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。
　　政府采购合同自订立之日起７日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购管理部门备案。
　　第十八条 政府采购合同为持续供货合同的，其履行期限不得超过１２个月。法律、法规另有规定的从其规定。
　　第十九条 采购人应当依照合同约定，组织对供应商的履约验收。验收合格并经政府采购管理部门审核无误后，由财政部门向供应商直接支付货款。
第四章 政府采购管理和监督
　　第二十条 招标中介机构申请政府采购招标代理业务的，应当具备下列条件：
　　（一）依法设立并具备招标代理资格的法人，且具有良好的信誉和财务状况；
　　（二）在申请政府采购招标代理业务前３年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为，没有被停业整顿及主要管理人员没有职业犯罪的记录；
　　（三）熟悉有关政府采购的法律、法规和政策，并有１／３以上的人员接受过省级以上政府采购的业务培训；
　　（四）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中中级职称以上的经济、技术、法律专业人员应占机构人员总数的６０％以上，且具有一定比例的高级职称；
　　（五）具有较完善的供应商信息、招标投标业务资料库及完成政府采购代理业务的能力。
　　第二十一条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
　　（一）本国境内注册的法人或者具有独立承担民事责任能力的其他组织和个人；
　　（二）具有良好的资金能力和财务状况；
　　（三）具有良好的履行合同能力和良好的履约记录；
　　（四）遵守国家法律、法规、规章和政策，具有良好的信誉；
　　（五）在申请政府采购活动前３年内没有重大违规行为，主要管理人员没有职业犯罪的记录。
　　第二十二条 政府采购实行回避制度。采购人员与供应商有利害关系的，应当自行回避，供应商或者其他人也可以要求其回避。
　　第二十三条 政府采购招标中介机构，不得与政府行政管理部门和其他国家机关有行政隶属关系或任何形式的经济利益关系。
　　政府采购管理部门不得参与政府采购过程中的具体商业性活动。
　　第二十四条 政府采购管理部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查的内容是：
　　（一）有关政府采购的法律、法规、规章和政策执行情况；
　　（二）政府采购计划和预算的执行情况；
　　（三）政府采购范围、采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
　　（四）政府采购合同的履行情况；
　　（五）其他应当监督检查的内容。
　　被检查的单位应当如实提供监督检查所需要的资料，协助政府采购管理部门依法履行职责。
　　第二十五条 政府采购活动应当接受审计、监察等部门和社会的监督。任何组织和个人有权举报政府采购中的违法违纪行为；政府采购管理部门对政府采购活动中发现的问题，应当依照本办法的规定及时处理。
　　第二十六条 政府采购管理部门发现正在进行的采购活动严重违反本办法规定，可能给国家、社会和当事人造成重大损失或者导致采购无效的，应当责令采购人中止采购，并依法及时作出处理。
第五章 法律责任
　　第二十七条 采用招标方式采购的，招标中介机构已对其采购项目开展工作，采购人无正当理由撤回其采购申请或者拒不与中标人签订采购合同，给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。对采购负责人和直接责任人，由其主管机关依法给予行政处分。
　　第二十八条 采购人违反本办法有下列情形之一的，由政府采购管理部门责令改正，给予警告；给供应商造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。对采购负责人和直接责任人，由其主管机关依法给予行政处分，并予通报：
　　（一）应当采取招标采购方式而未招标的；
　　（二）采购内容与采购申请不相符的；
　　（三）委托不具备政府采购业务代理资格的招标中介机构办理招标采购业务的；
　　（四）与招标中介机构或者供应商违规串通的；
　　（五）开标前泄露标底的；
　　（六）开标后与投标人进行协商谈判的；
　　（七）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的。
　　第二十九条 供应商违反本办法，有下列情形之一的，由政府采购管理部门列入不良行为记录，责令改正；处１００００元以上３００００元以下的罚款；情节严重的，暂停或２年内不得参加政府采购活动；给采购人或其他供应商造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）提供虚假材料骗取政府采购供应商资格的；
　　（二）提供虚假投标材料的；
　　（三）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
　　（四）与采购人或招标中介机构违规串通和提供其他不正当利益的；
　　（五）开标后与采购人或招标中介机构进行协商谈判的；
　　（六）中标后无正当理由不与采购人、招标中介机构签订采购合同的。
　　第三十条 招标中介机构违反本办法，有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理部门责令改正，给予警告；处１００００元以上３００００元以下罚款；给采购人或供应商造成损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，暂停直至取消政府采购业务代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
　　（二）超出代理权限进行政府采购业务的；
　　（三）与供应商违规串通的。
　　第三十一条 政府采购管理部门及其工作人员，在政府采购活动中，有下列情形之一的，对直接负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法第二十、二十一条规定，审查确定招标中介机构或供应商条件的；
　　（二）对采购人的采购申请未在规定时间内做出答复的；
　　（三）对当事人的举报或投诉逾期未做处理的；
　　（四）批准不具备编制招标文件和组织评标能力的采购人自行办理招标采购的。
　　第三十二条 当事人不服政府采购管理部门做出的处罚决定，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　第三十三条 本办法自２００２年４月１５日起施行。