宿迁市人民政府关于印发宿迁市实施《江苏省人口与计划生育条例》办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市实施《江苏省人口与计划生育条例》办法的通知
宿政发〔2004〕107号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市实施<江苏省人口与计划生育条例>办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿 迁 市 人 民 政 府
二ＯＯ四年六月二十五日
宿 迁 市 实 施
《江苏省人口与计划生育条例》
办 法
第一章 总则
第一条 为切实做好人口与计划生育工作，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》）和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应加强人口与计划生育工作的领导，切实解决人口与计划生育事业发展相适应的机构、人员、经费，协调社会各方面对人口与计划生育工作实施综合治理。各级计生委（局）是同级人民政府的人口与计划生育主管部门，负责本办法的具体实施。
第四条 人口与计划生育工作实行各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。各级人民政府和部门应明确一名负责人主管计划生育工作。县（区）人民政府与所辖各部门，乡（镇）人民政府、城市街道办事处与各村（居）或社区签订计划生育目标管理责任状。
乡（镇）、街道计划生育工作相关责任人的职责履行情况，在任期内实行定期述职、年度考核，离任时实行离任审核。
第五条 人口与计划生育经费列入政府财政预算，并逐年提高投入水平。财政、审计部门对人口与计划生育经费的使用情况进行监督检查。
第六条 各级人民政府依法管理流动人口与计划生育工作，将流入人口纳入本地财政经费投入的总人口基数。与户籍人口同服务、同管理，并纳入乡镇、社区统计考核评估。
第二章 基础管理
第七条 机关、团体、企事业单位和其他组织应依法履行人口与计划生育工作的职责。
计划生育部门负责人口与计划生育法律、法规的实施；研究和编制本地区人口与计划生育工作发展规划；开展人口与计划生育宣传、培训、管理和服务；指导、检查、考核、评估辖区内计划生育工作；组织、管理计划生育技术服务工作；承担人口与计划生育领导小组的日常工作。
广电部门应利用广播电视等新闻媒体宣传人口和计划生育方针政策、法律法规和相关知识，宣传人口与计划生育工作先进典型，及时报道人口和计划生育工作动态，办好计划生育专题栏目。
公安部门应定期向当地计生部门提供人口变化信息，协助做好计划生育工作；在为成年流动人口办理暂住证时，应查验流动人口婚育证明；依法查处妨碍、破坏人口与计划生育工作的案件。
司法部门应把人口与计划生育法制宣传纳入依法治市和普法规划，加强组织指导与监督；依法为实行计划生育夫妇提供法律援助。
劳动和社会保障部门在为企业办理招工录用备案或流动人口办理就业证件时，应查验流动人口婚育证明，督促用工单位将流动就业人员纳入本单位计划生育管理。
工商部门在为流动人口办理营业执照和换发证照时，应查验流动人口婚育证明，协同计划生育、药品监督管理等部门，加强对计划生育药具市场的监管。
卫生部门应加强孕妇孕产期保健服务和管理，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠；医疗保健机构在接收孕产妇分娩后，应查询其婚育情况，应做好出生婴儿登记，并在一个月内向孕妇所在县（区）或乡（镇）、街道计生部门通报情况；加强对医疗机构的管理，严肃查处非法接生、非法取环、做假手术等违法行为。
民政部门应把好婚姻和收养登记关，每季度向当地计划生育行政部门通报婚姻登记和协议离婚信息；在办理收养手续时，查验收养人常住地计划生育部门出具的收养人婚育情况证明。
建设部门应督促建设和施工方加强对施工队伍的计划生育管理，发现非法怀孕或生育时，应及时向当地计生部门通报并协助落实措施；指导和督促物业管理企业，积极配合当地计生部门和所在社区共同做好居住小区内人员的计划生育管理与服务工作。
药品监督管理部门应加强对计划生育药品、医疗器械的研究、生产、经营和使用的监督与检查，规范市场秩序，打击违法违规行为。
第八条 乡镇人民政府和城市街道办事处可委托企事业单位或者村（居）民委员会，与已婚育龄夫妻就节育措施的落实、孕情检查、奖励政策兑现等事项签订计划生育实施合同，但不得收取保证金。对本市外出务工的育龄妇女，凡按时寄回由居住地乡（镇）、街道计生部门出具的孕环情证明的，不再要求其定期回户籍地参加孕环情检查服务。
第九条 推行计划生育“村民自治”，民主制定计划生育“村民自治”章程，实行村民代表议事或村民评议制度，与遵守村规民约、签订计划生育实施合同相结合，引导村民自我教育、自我管理，依法规范生育、节育行为。
第十条 城区建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理体制，将人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系。区、街道统一管理辖区内机关、团体、企事业单位及常（暂）住人口与计划生育工作。各机关、团体、企事业单位除依法做好本单位的计划生育工作外，应接受所在街道或社区人口与计划生育工作的监督管理，积极支持、协助并参与社区人口与计划生育管理与服务。
内退、停薪留职、长期病假、放长假职工的计划生育管理仍由原单位负责；辞职、辞退（解聘）、下岗职工、买断工龄等人员的计划生育管理，原单位应在为其办理相关手续的同时，将其婚育情况通报给现居住地或户籍地县（区）计生部门，由现居住地或户籍地乡（镇）、街道负责管理；城镇拆迁户的计划生育管理由原拆迁地和现居住地乡（镇）、街道共同负责。对临时租住的，以拆迁地为主，现住地协助管理。对有固定住所的，以现居住地为主，拆迁地做好交接和监督。
成建制居住小区的计划生育工作实行“社区管理、物业协助、齐抓共管”的管理体制，物业部门应及时提供居住户育龄妇女基本情况，积极参与和协助社区计划生育管理与服务。向已婚育龄夫妻出租或借住房屋的房主，发现租住人非法怀孕或违法生育的，应及时报告所在地的计生部门。
第十一条 流动人口实行国家统一的婚育证明管理制度，流动人口（18至49周岁）外出前应凭身份证和村（居）的婚育、节育情况证明，到乡（镇）、街道办理《流动人口婚育证明》。流入人口应在15天内主动到当地流动人口办公室或乡（镇）、街道计生办交验《流动人口婚育证明》，查验后加盖查验专用章。未办《流动人口婚育证明》的，限期补办。相关部门为流动人口办理登记、证照时，应当查验婚育证明，并在证照办理三十日内，将查验结果通报现居住地乡（镇）人民政府或城市街道办事处。
第十二条 建立健全计划生育管理与服务网络。市、县（区）计生委（局）应配备1名医学专业的领导成员。乡（镇）、街道计划生育办公室行政人员的任免，应征求上一级计划生育行政部门意见。乡（镇）、街道计生服务站站长及人员实行竞争上岗、择优聘用。
乡（镇）、街道保留计划生育办公室，由乡（镇）、街道计划生育助理兼主任。村（居委会）配备1名计划生育专职干部，完成计划生育工作各项指标的，享受村（居）民委员会主任的同等报酬。
市、县（区）计划生育指导所（站）、乡（镇）计划生育服务站为公益性事业单位，经费由各级财政纳入预算。
第三章 生育调节
第十三条 稳定现行生育政策，鼓励晚婚晚育。男女双方经依法登记结婚且均未生育过的，可自主安排生育时间生育一个孩子。
初次生育或符合条件再生育一个孩子的夫妻由所在乡（镇）、街道发放《计划生育服务证》，并享受优生优育指导和避孕节育免费服务。
对出生婴儿去向不明又提供不出有效死亡证明，系一孩的，三年内不得安排生育；系照顾再生一孩的，由县（区）级以上计生部门注销其照顾生育证，不再安排生育。
第十四条 对符合《省条例》规定可以再生育一个孩子的夫妻，按下列程序办理。
（一）符合《省条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定可以再生育一个孩子的夫妻，应向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处提出生育申请并提供夫妻身份证、结婚证以及与其申请理由有关的证明材料。
夫妻中男方为本地居民，女方系外地居民，常住本地的可以凭女方户籍所在地计划生育部门出具的婚育证明，向常住地乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请。
（二）乡（镇）人民政府或街道办事处在收到申请和有关证明材料之日起15日内审核完毕，报县（区）计划生育行政部门。
（三）县（区）计划生育行政部门在收到乡（镇）或街道办事处上报的审核意见之日起一个月内审核完毕，拟批准的在发给生育证前通知所在单位或乡（镇）、街道，以村（居）为单位张榜公布十日；不符合条件的，书面告知申请人。
（四）因特殊情况申请再生育一个孩子的，县（区）计生局审核后报市计生委审批。市计生委每半年审批一次。
市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区内常住户以及双沟集团、洋河集团、苏玻集团和市直机关职工申请再生育一个孩子的，由单位审核，报市计生委审批。
（五）独生子女病残儿医学鉴定，由市计生委组织实施，每半年鉴定一次，鉴定后符合照顾生育条件的，由县（区）计生局发给生育证；不符合的由县（区）计生局书面告知申请人。
县（区）计生局审批的再生育一个孩子情况，在批准之日起三十日内报市计生委备案。
第四章 优生和避孕节育
第十五条 计划生育行政部门和计划生育技术服务机构应指导育龄夫妻选择安全、有效的避孕节育措施。已生育孩子的夫妻应在生育后三个月内落实避孕节育措施，提倡选择长效避孕节育措施。对不及时落实避孕节育措施的，按实施合同给予违约处理。期外无措施怀孕的应终止妊娠，手术费用个人承担。
第十六条 禁止任何单位和个人非法为育龄妇女摘取宫内节育器。禁止个体医疗机构从事计划生育手术。禁止任何单位和个人实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明。
第十七条 禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠。
实施医学需要的胎儿性别鉴定，应由实施机构3人以上的专家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机构出具医学意见书。
对中期以上终止妊娠实行定点服务。经批准施行终止妊娠手术的医疗、保健机构或计划生育技术服务机构的施术人员对要求人工终止妊娠的育龄妇女，应在手术前查验、登记受术者身份证，审验需要终止妊娠的医学诊断结果或计划生育部门批准证明。
实施终止妊娠的单位每季度将终止妊娠手术情况向当地县区计生局和卫生局通报一次。
第十八条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。城镇实行计划生育的职工，未参加生育保险和基本医疗保险的，由其所在单位支付服务费用。农村实行计划生育的育龄夫妻和其他实行计划生育人员由县（区）、乡镇人民政府或者街道办事处解决所需费用，以县（区）人民政府为主。计生药具部门应公开免费发放避孕药具的领取方式，畅通免费供应渠道，保证育龄夫妇避孕节育需要和身体健康。
第五章 奖励和社会保障
第十九条 对晚婚晚育实行奖励。晚婚晚育夫妻除按《省条例》第三十条规定享受延长婚产假期外，由单位或乡（镇）人民政府给予表扬和适当奖励。
第二十条 期内落实避孕节育手术的公民，凭计划生育技术服务机构或医疗、保健机构（定点服务机构）证明，享受规定的假期，不影响工资、奖金、福利待遇等。期外落实措施者，只享受假期及基本工资，不享受奖金、福利等待遇。
第二十一条 符合下列条件之一且其子女在14周岁以内的，可以申请领取《独生子女父母光荣证》：
（一）自愿终生只生育一个孩子的夫妻；
（二）依法收养一个孩子后不再生育的夫妻；
（三）依法生育两个孩子，其中一个孩子死亡，以后不再生育的夫妻；
（四）夫妻婚后生育一个孩子，离婚或者丧偶后没有再婚者；
（五）一方只生育一个孩子，另一方未生育，不再生育的再婚夫妻；
（六）再婚夫妻中依法只生育一个孩子的一方。
办理程序为：由符合领证条件的夫妻共同向孩子户籍所在地乡（镇）人民政府或城市街道办事处提出申请；乡（镇）人民政府或城市街道办事处负责审批并报县（区）计划生育行政部门审定，由县（区）计划生育行政部门发放《独生子女父母光荣证》。
领证后又生育孩子的，原领取的《独生子女父母光荣证》无效。
第二十二条 持有效《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证当年起至孩子十四周岁止，每年各领取二十元以上的独生子女父母奖励金，或者在领证时一次性领取1000元独生子女父母奖励金。独生子女父母奖励金的领取，按《省条例》第三十二条规定执行。
持有效《独生子女父母光荣证》的行政事业单位职工，在办理退休手续后，可按退休前的月工资增发5%退休金。持有效《独生子女父母光荣证》企业职工可以参照行政事业单位标准执行，也可由所在单位给予不低于1000元的一次性奖励或者办理补充养老保险。持有效《独生子女父母光荣证》的农村夫妻，年满60周岁后按国家和省规定发给奖励扶助金。
第二十三条 独生子女在入托、入园、入学、医疗、就业等方面享受优惠优先照顾。
机关、企事业单位职工的独生子女，其入托、入园、上学的学杂费、书本费、药费等费用，至孩子十四周岁止，可由其父母双方所在单位报销50%（择校费不予报销）。
第二十四条 逐步建立和完善计划生育特困家庭社会救助机制。各级人民政府应优先将农村和城镇实行计划生育的特困家庭纳入城乡低保范围，并动员社会各个方面对其予以扶助。
第二十五条 各级人民政府对在人口与计划生育工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励，保障基层计划生育工作人员工资待遇。
第六章 法律责任
第二十六条 人口与计划生育工作实行“一票否决”制度。
（一）乡（镇、场）、街道当年度发生下列情形之一的，不能被评为本年度综合先进单位。
1. 计划生育率低于责任目标的；
2. 发生党员或副村级（含）以上干部违反《省条例》规定生育的；
3. 计划生育经费投入不到位或截留挪用计划生育事业费、社会抚养费的；
4. 发生违法行政行为，侵害公民合法权益，造成人员重伤、死亡等恶性案件的。
被“一票否决”的乡（镇、场）、街道，人口与计划生育工作责任人当年不得评先评优；连续两年被“一票否决”的，分别由上一级政府分管领导对相关责任人实行诫勉谈话；连续三年被计划生育“一票否决”的，对相关责任人给予行政处分。
（二）机关、团体、企事业单位，因计划生育目标管理责任制落实不到位而发生干部职工违反《省条例》规定生育的，不得被评为本年度综合先进单位，其相关责任人不得被评为先进个人。
（三）公民违反《省条例》规定生育的，应当自觉缴纳社会抚养费，落实长效避孕节育措施；干部职工违反《省条例》规定生育的，应给予行政处分；违反《省条例》规定生育二孩（总孩次为二孩）及以上者，10年内不得入党、晋级、晋职、评优、转（聘）干，不予报考国家公务员。
第二十七条 社会抚养费的征收按照《省条例》第四十四条、第四十五条的规定执行，由县级计划生育行政部门作出书面决定，也可委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定，市经济开发区和骆马湖现代生态农业示范区负责本辖区内的社会抚养费征收。社会抚养费及其滞纳金全额上缴国库，纳入地方财政预算，实行收支两条线管理，全部用于人口与计划生育事业，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污社会抚养费。
对1985年9月5日至1990年12月31日计划外生育的已实施征收行为的，不予再征；1991年1月1日至2002年11月30日违规生育的，按原《省条例》规定标准征收，其中1998年6月30日以前经乡（镇）人民政府出具征收清单的，不予再征。2002年12月1日以后违规生育的，按《省条例》规定的标准征收。
第二十八条 各级人民政府及其工作人员推行计划生育工作应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益；各级计划生育部门及其工作人员要坚持以人为本，依法做好人口与计划生育管理和技术服务，对弄虚作假、瞒报、漏报计划生育情况和违纪违规的，视情节给予行政处分。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由宿迁市计划生育委员会负责解释。
第三十条 本办法自2004年7月10日起施行。
卫生部办公厅关于进一步加强卫生监督与食品安全工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于进一步加强卫生监督与食品安全工作的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，推动深化医药卫生体制改革，进一步做好贯彻实施《食品安全法》和卫生监督工作，有效保障人民群众生命健康权益，现就进一步加强卫生监督与食品安全工作通知如下：
一、认清形势，严格依法行政
当前，我国正处在经济社会进一步发展的重要战略机遇期，同时也进入了矛盾凸显期和事故高发期，卫生监督和相关领域的公共卫生工作出现一系列新情况新问题。2008年以来，三鹿婴幼儿奶粉事件以及张海超职业病诊断事件等，集中暴露出我国食品安全、职业卫生等工作领域的薄弱环节。此外，非法行医和非法采供血现象在部分基层地区仍然顽固存在，一些危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为尚未得到有效遏制。
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出，要认真解决群众反映强烈的食品安全等方面的突出问题。2009年《食品安全法》实施后，地方卫生行政部门在做好各项卫生监督工作的同时，还要依照地方人民政府明确的职责范围，承担本行政区域的食品安全监督管理工作。卫生监督与食品安全工作的任务更加繁重，责任更加重大。
各级卫生行政部门要进一步增强紧迫感和责任感，严格依法履行职责。同时要在当地政府的统一领导下，按照中央有关精神，加强体制改革，尽快理顺管理。在地方机构改革和职能调整过程中，各级卫生行政部门要在当地政府领导下，全面理解、认真贯彻中共中央国务院关于深化行政管理体制改革的精神, 切实加强组织领导，把维护人民群众生命健康作为改革的出发点和落脚点，按照精简、统一、效能的原则，进一步加强卫生行政执法综合管理。明确职责，落实监管责任，加强与相关部门的协调配合，提高行政效能，推进依法行政。
二、认真履行职责，切实落实各项卫生监督工作
各级卫生行政部门要明确本部门的责任范围，做好政府的参谋，不越位，不缺位，认真落实监管责任，避免在体制改革过程中出现履职不到位的情况。要充分认识卫生监督工作法规政策性强、专业技术性强、协调部门多和社会敏感度高的特点，认真完成法定的以及当地政府规定的职责。做好各项公共卫生监督管理和服务工作，切实加强劳动者健康监护和职业病诊断与鉴定；加强放射性职业病危害评价、医疗机构放射诊疗许可和放射防护以及放射工作人员职业健康管理的监督检查；加强饮用水卫生监管，开展饮用水水质和水性疾病监测工作，逐步建立健全城市饮用水卫生监测网络，消除饮用水卫生安全隐患；积极推行公共场所卫生监督量化分级管理制度；做好消毒产品及涉水产品的监督抽检；贯彻落实《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》，建立健全传染病防治监督与学校卫生监督队伍和工作机制，明确工作重点，认真履行职责；加大执法力度，依法严肃查处非法行医和非法采供血行为。
各级卫生行政部门和卫生监督机构要进一步树立全局意识，围绕中心，服务大局，创新卫生监督和食品安全监管工作思路，加强食品安全工作，提高综合协调能力，尤其是做好食品安全综合协调和食品安全事故报告及调查处理的组织工作。
三、强化培训，加强卫生监督队伍建设
卫生监督队伍作为一支专业的行政执法队伍，承担着各级卫生行政部门主要的法定监管职责。在国务院要求严格落实行政执法责任制的新形势下，各级卫生行政部门要下大力气切实加强卫生监督队伍建设，强化卫生监督人员培训，进一步提高卫生行政执法人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平。把反腐倡廉贯穿于日常工作的各个方面，推动卫生系统惩防体系的逐步完善，努力打造一支适应新形势、新任务要求，政治合格、作风过硬、业务精湛的卫生行政执法队伍。
根据《中华人民共和国公务员法》和关于事业单位分类改革的指导思想，各级卫生行政部门要大力推进卫生监督机构参照公务员管理。尚未纳入公务员管理的，按照国务院关于事业单位实施绩效工资的要求，加强绩效考核和岗位责任制建设。充分调动卫生监督队伍积极性，提高卫生监督工作效能和水平，进一步强化服务意识，保障卫生监督执法的公正性和良好社会形象。
各级卫生行政部门要以深化医药卫生体制改革为契机，加强卫生监督能力建设，积极探索有利于加强卫生行政综合执法、落实执法责任制的工作机制，严格执法程序和管理制度，进一步规范执法行为，树立良好的执法队伍社会形象。
四、抓住机遇，完善卫生监督保障措施
卫生监督体制改革是医药卫生体制改革的重要组成部分，各级卫生行政部门要将卫生监督体系建设作为公共卫生体系建设的重要内容，纳入深化医药卫生体制改革的总体框架，统筹规划，进一步完善政策措施，争取经费支持，加大投入，保证卫生监督体制改革和体系建设的顺利进行。要积极探索通过公共卫生服务均等化项目的实施，加强城市社区和农村乡镇的卫生监督服务能力建设，将各项公共卫生监督管理任务落实到基层，不断总结推广基层卫生监督工作网络建设的经验，充实基层卫生监督人员力量，改善基层工作条件，切实保障各项工作的落实。
各地要深入贯彻落实《关于卫生监督体系建设的实施意见》（卫监督发[2006]223号），卫生监督机构所需经费全额纳入财政预算安排。卫生监督机构房屋基本建设、信息化建设和执法装备购置、更新等，应当纳入当地经济社会发展规划和公共卫生建设规划，作为深化医药卫生体制改革的重要内容，按照卫生部制定的标准，统筹规划实施。
五、加强卫生监督相关公共卫生专业服务领域能力建设
各级卫生行政部门要按照《食品安全法》和《卫生部关于加强卫生监督技术支持能力建设的意见》（卫监督发[2008]9号）等有关规定和要求，进一步明确各级疾病预防控制机构和职业病防治机构的职责任务。切实加强食品安全风险监测、食品安全事故流行病学调查、职业病防治、放射防护监测、饮用水监测、环境健康影响评价等业务能力建设。形成卫生监督和疾病预防控制机构、职防机构相互协调配合的工作机制。要抓住深化医药卫生体制改革的契机，积极协商政府相关部门，建立完善相关公共卫生领域的保障机制，确保各项卫生监督工作和食品安全工作的顺利开展。
二〇〇九年十一月二十七日
深圳经济特区技术成果入股管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区技术成果入股管理办法
(深圳市人民政府二届97次常务会议审议通过
1998年9月14日深圳市人民政府令第78号发布)
广东深圳
《深圳经济特区技术成果入股管理办法》已经市政府二届第97次常务会
议审议通过，现予发布。自发布之日起施行。
市长：李子彬
一九九八年九月十四日
深圳经济特区技术成果入股管理办法
第一章 总 则
第一条 为了促进技术成果与其他生产要素的优化组合，调整技术出资方
与其他股东的权利义务关系，保障公司债权人和社会公众的利益，根据国家法
律、法规的规定，制定本办法。
第二条 设立有限责任公司和股份有限公司（以下简称公司），其技术成
果入股适用本办法。
第三条 本办法所称技术成果入股是指技术成果拥有者（以下简称技术出
资方）将其技术成果财产权作为出资投入公司，技术出资方取得股东地位，相
应的技术成果财产权转归公司享有。
第四条 技术出资方可以用下列技术成果财产权作价入股：
（一）发明、实用新型、外观设计专利权；
（二）计算机软件著作权；
（三）非专利技术成果的使用权；
（四）法律、法规认可的其他技术成果财产权。
本办法所称的专利权、计算机软件著作权是指依照中国法律产生的有关权
利，不包括依照外国法律产生的权利，也不包括有关权利的使用许可。
第五条 已申请专利但尚未获授权的技术成果，适用非专利技术成果作价
入股的有关规定。
技术成果入股后该专利申请获得授权，技术出资方必须在授权之日起六个
月内向公司转让专利权。
第六条 作为出资的专利权和计算机软件著作权，其剩余的法定保护期应
当不少于三年。
第七条 以非专利技术成果入股的，应当是特定、完整并在短时间内能够
传授给所属技术领域里的一般技术人员的现有技术成果。
未开发完成的技术成果、零散的技术知识和信息，以及与技术人员人身难
以分离的技术能力和经验，均不得作为技术成果出资的标的。
第二章 技术成果的作价
第八条 作为出资的技术成果必须在公司设立登记前或变更登记前作价。
第九条 技术出资方和其他出资方的出资均未涉及国有资产时，各出资方
可商定选择以下方式对入股的技术成果进行作价：
（一）协商作价；
（二）由具有法定资格的资产评估机构评估作价。
第十条 技术出资方或其他出资方有任何一方的出资涉及国有资产时，必
须由具有法定资格的资产评估机构对入股的技术成果进行评估作价或按有关法
律、法规的规定作价。
第十一条 资产评估机构的评估结果须经各出资方一致认可后方可作为该
技术成果的作价值。
第十二条 技术成果作价的金额占公司注册资本的比例，一般不得超过百
分之二十。
经市科技主管部门认定属于高新技术成果的，其作价金额占有限责任公司
注册资本的比例可以超过百分之二十，但不得超过百分之三十五。
法律、法规对外商投资企业技术成果入股的比例另有规定的，从其规定。
第十三条 技术成果的作价值占公司注册资本的比例超过本办法第十二条
规定比例限额的，出资各方可以增加注册资本使其降到比例限额之内。
出资各方不增加注册资本的，只能在规定的比例限额之内确定技术出资方
的股份比例。技术成果作价值中超过实际入股的部分，可以由其他股东另行给
予适当经济补偿。
第三章 公司章程
第十四条 实行技术成果入股的，公司章程中除应依《中华人民共和国公
司法》的规定记载有关事项外，还应当明确下列内容：
（一）技术成果出资标的；
（二）技术成果的作价及其计算方法；
（三）技术成果出资占全部注册资本的比例；
（四）技术出资方的出资义务和竞业禁止义务；
（五）验收期限和验收标准；
（六）以非专利技术成果出资的，公司存续期间技术出资方能否向第三方
再转让该技术成果的限定事宜；
（七）后续改进技术成果的分享办法。
第十五条 公司章程中规定的“技术成果出资标的”，包括作为出资的专
利权的名称、专利类型、专利申请日期、专利号、有效期限，或者计算机软件
的名称、软件登记号、首次发表日期，或者非专利技术成果的名称、内容、要
求和工业化开发程度。
第十六条 公司章程中规定的“出资义务”，是指为了使技术成果顺利地
转让、为公司所消化、掌握、实施，技术出资方应当完成提供技术情报和资
料、提供样品、进行技术辅导和培训等一切必要的工作。
第十七条 验收标准应当仅涉及技术成果的技术内容及其传授、实施过
程，一般应当包括由技术出资方提供图纸、技术资料、样品、样机等内容；当
事人有明确约定的，也可以由技术出资方提供实施该技术成果的专用设备、特
殊原材料及其他特殊生产条件。
技术出资方有关技术成果实施后经济效益或成本指标的预测和分析，除当
事人有特别约定外，不能视为验收标准的组成部分。
第四章 出资和注册登记
第十八条 公司应当按《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称
《公司登记管理条例》）进行注册登记。进行注册登记时，向公司登记机关提
交的验资证明中应当附下列文件：
（一）专利证书、计算机软件登记证书、非专利技术成果鉴定证书或者市
科技主管部门的证明；
（二）中国专利局最近三个月内出具的专利登记簿副本原件，或者软件登
记管理机构最近三个月内出具的软件登记簿副本原件；
（三）由出资各方共同签署的协商作价文件或者由各出资方共同签署的资
产评估报告认可书。
技术成果入股的比例超过百分之二十的，还须附上市科技主管部门认定为
高新技术成果的有关文件。
第十九条 技术出资方应当按照公司章程的规定，履行出资义务。
第二十条 以技术成果入股新设立公司的，技术成果财产权的法定转移手
续可以在公司成立之后办理。
第二十一条 以专利权出资新设立公司的，应当在公司成立之日起六个月
内向国家专利主管机关办理专利权转让手续，并报公司登记机关备案。公司成
立后、转让生效前，视为公司已取得专利实施许可，可以在其业务范围内实施
该专利。
第二十二条 以计算机软件著作权出资新设立公司的，应当在公司成立之
日起三个月内向国家版权主管机关的软件登记管理机构办理备案手续，并将备
案证明报送公司登记机关。
第二十三条 以非专利技术成果出资新设立公司的，公司成立之日起一个
月内，技术出资方与公司应当签订技术转让合同，并报公司登记机关备案。
第二十四条 有限责任公司新增技术成果入股的，应当先向国家专利主管
机关办妥专利权转让手续或者向国家版权主管机关的软件登记管理机构办妥备
案手续。公司登记机关应当审核其是否已办妥转让、备案手续。未办妥手续
的，不予受理。
第二十五条 本办法第五条第二款、第二十一条、第二十二条、第二十三
条规定的财产转移手续，由受让权利的公司负责具体办理。但有关部门规定必
须由技术出资方办理或者需要技术出资方协助才能办理的，技术出资方应当负
责办理或提供必要的协助。
第二十六条 出资期满，各方应当共同进行验收。验收合格的，应当共同
签署验收文件，并报公司登记机关备案。验收不合格的，技术出资方应承担违
约责任。
验收完成后，技术出资方仍有义务对该项技术在使用过程中出现的技术问
题提供必要、合理的指导。
第二十七条 技术成果存在权属争议的，经当事人或其他利害关系人向公
司登记机关提出有关证据材料，公司登记机关应当中止办理技术成果入股的登
记手续，待争议解决后再恢复办理。
第五章 权利义务和清算
第二十八条 技术出资方与其他股东具有同等的法律地位，公司董事会或
者其他股东不得以任何方式限制技术出资方行使股东权利。
第二十九条 技术出资方履行了出资义务后，可以在公司中担任职务，也
可以不在公司中任职。
各出资方应当约定在公司存续期间，未经公司同意，技术出资方不得在生
产同类产品且与公司有竞争关系的其他企业中担任技术开发、技术管理或技术
服务等职务，或者在自己的企业中生产有竞争关系的同类产品。
第三十条 出现下列情形之一的，公司股东会有权作出决议，撤销该技术
出资方的股权或责令技术出资方在情形确定之日起三个月内以其他财产填补技
术成果入股所形成的份额：
（一）以专利权出资的，该专利权被依法撤销、宣告无效或判决为不属于
技术出资方的；
（二）以计算机软件著作权、非专利技术成果使用权出资的，该成果被依
法判决为不属于技术出资方的。
技术出资方逾期未能足额填补技术成果份额的，公司股东会应当作出决
议，撤销该技术出资方的股权，公司应当依法办理减少注册资本的变更登记手
续。
第三十一条 有本办法第三十条的情形发生的，技术出资方无论是否填补
出资，均应对因此给公司或债权人造成的损失承担赔偿责任。
第三十二条 已经入股的专利权、计算机软件著作权因保护期满而终止
的，相应的股份不受影响。
第三十三条 非专利技术成果入股一年后，其使用价值减少或者丧失的，
相应的股份不受影响。但因技术出资方的过错导致非专利技术成果使用价值减
少或者丧失的，技术出资方应当对因此给公司或债权人造成的损失承担赔偿责
任。
第三十四条 技术出资方在办理技术入股手续前已经许可他人使用该技术
成果，并且许可使用的期限将延续到技术成果入股之后的，应当事先向公司、
其他股东和受理评估事务的资产评估机构说明有关情况。
事先未说明有关情况的，公司有权决定对该技术成果重新作价，因此产生
的评估费用和其他费用由技术出资方承担。对作价的差额，公司股东会有权决
定相应减少技术出资方的股份或责令技术出资方在三个月内用其他财产予以补
足。技术出资方逾期未能足额填补的，公司应当依法办理减少注册资本的变更
登记手续。技术出资方对因此给公司或股东或第三人造成的损失应承担赔偿责
任。
第三十五条 以非专利技术成果入股的，如果技术出资方违约再向第三方
转让该非专利技术成果，公司有权采取必要的措施予以制止。造成公司或债权
人损失的，技术出资方应承担赔偿责任。
第三十六条 公司依法清算时，由清算组将公司享有的技术成果财产权拍
卖或变卖，所得价款计入公司财产，进行清算。
经原技术出资方要求，公司债权人和其他股东无异议的，可以将技术成果
财产权返还给原技术出资方。
第六章 法律责任
第三十七条 未在本办法第五条第二款、第二十一条、第二十二条、第二
十三条规定的期限内办理财产权转移手续的，由公司登记机关依照《公司登记
管理条例》第六十条的规定予以处罚。
第三十八条 本办法第五条第二款、第二十一条、第二十二条规定的财产
权转移手续必须由技术出资方办理或协助办理的，技术出资方无正当理由拒不
办理或不提供必要的协助，导致无法转移财产权的，由公司登记机关依照《公
司登记管理条例》第六十条的规定对该技术出资方予以处罚。
第三十九条 技术出资方无正当理由未在规定的验收期限内按公司章程的
规定履行出资义务的，由公司登记机关依照《公司登记管理条例》第六十条的
规定予以处罚。
第四十条 违反本办法第三十条、第三十四条的规定，未能填补技术出资
的份额或者差额，又未办理减少注册资本的变更登记手续的，由公司登记机关
依照《公司登记管理条例》第五十八条的规定予以罚款。
第四十一条 技术出资方违反本办法第三十五条的规定，违约再向第三方
转让同一技术成果的，由公司登记机关依照《登记管理条例》第六十一条的规
定予以处罚。
前款的处罚不影响公司要求技术出资方赔偿损失的权利。
第七章 附 则
第四十二条 外商投资企业实行技术入股的，适用本办法的有关规定，法
律、法规另有规定的除外。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
1998年9月14日