关于印发《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》的通知
共青团中央 全国少工委
中青联发[2002]11号
关于印发《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》的通知
各省、自治区、直辖市团委、少工委：
中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》对少先队组织加强少年儿童思想道德教育具有十分重要的指导意义。为深入贯彻落实《纲要》精神，探索少先队开展思想道德教育的有效方式，培养少年儿童形成良好的行为习惯，团中央、全国少工委联合制定了《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
共青团中央
全国少工委
二○○二年三月六日
关于加强少年儿童思想道德教育
深入开展体验教育的意见
（2002年3月6日）
实践育人是少先队加强少年儿童思想道德教育的基本途径。一年多来，各级少先队组织认真学习贯彻江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话和“三个代表”重要思想，贯彻把依法治国和以德治国结合起来的治国方略，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，发挥自身优势，着眼于提高少年儿童思想道德教育的针对性、实效性和主动性，通过开展体验教育，努力构建适应社会主义市场经济体制、符合少年儿童身心发展规律、与公民道德建设相衔接的少年儿童思想道德教育体系，探索加强少年儿童思想道德教育的有效方式，取得了显著的成效。为认真贯彻执行党中央颁布的《公民道德建设实施纲要》，适应国内外形势的新变化、教育改革与发展的新任务和少年儿童思想道德教育的新要求，进一步加强少年儿童思想道德教育，把体验教育引向深入，特提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，贯彻江泽民同志把依法治国和以德治国结合起来的重要思想及党中央关于少年儿童教育工作的一系列重要指示，按照中国少年先锋队章程的要求，把思想道德教育放在首位。
要按照建设有中国特色社会主义事业对未来人才的要求，以竭诚为少年儿童健康成长服务为出发点和落脚点，教育和引导少年儿童德智体美全面发展，为推进祖国新世纪大业做好全面准备，长大以后肩负起实现中华民族伟大复兴的重任。
要明确少年儿童思想道德教育在全社会思想道德建设中的基础地位，与公民道德建设相衔接，按照少年儿童身心发展的规律，努力把广大少年儿童培养成为家庭中的好孩子、学校中的好学生、社会上的好少年、大自然的好朋友，为把他们培养成为对祖国、对社会、对自身有责任感的好公民，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人奠定坚实的基础。
要坚持以体验教育为主要方式，组织和引导少年儿童在家庭生活中体验、在学校生活中体验、在社会生活中体验、在大自然中体验，使他们在亲身实践的体验中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，转化为良好的行为习惯。
二、实施目标
要体现时代要求和少先队教育特色，使少先队员听党的话，爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，爱社会主义，逐步树立正确的世界观、人生观、价值观；使少先队员具有诚实、勇敢、活泼、团结的优良作风和胸怀祖国、放眼世界、拥抱未来的宽广胸怀，逐步培养志存高远、眼光远大、积极进取、健康向上的人格；使少先队员继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统，具有社会主义民主法制意识，遵守法纪和社会公德，逐步形成良好的行为习惯。
根据6至14岁接受少先队入队教育的少年儿童和少先队员的生理、心理发育特征以及接受教育的程度，分为三个阶段（小学一至三年级、小学四至六年级、初中阶段），分别在思想道德的知识、态度、能力、习惯等四个方面提出明确的要求，使少年儿童通过自主的体验来感知道德知识，通过真实的感受形成正确的道德判断，通过深刻的理解掌握道德规范，并在实践中培养道德能力，最后形成并表现为良好的行为习惯。
三、实施原则
少先队开展的少年儿童思想道德教育，是基础教育德育工作的组成部分，既要符合少年儿童德育的一般规律，又要突出少先队教育的特色。为使少先队开展的思想道德教育与思想品德课有机地衔接起来，与教育部门和学校的德育工作有机地结合起来，发挥少先队组织不可替代的重要作用，应遵循以下原则：
基础性原则。少年儿童正处在人生的起步阶段，处在道德的重要养成期，对他们的思想道德教育主要是养成教育。要遵循少年儿童身心成长规律，重视基础性行为习惯的养成，引导少年儿童学习和掌握基本的规范要求，逐步把这些规范变为行为习惯。
主体性原则。少先队员是少先队的主人，他们在少先队开展的思想道德教育中具有主体地位。要使教育内容和方式为少年儿童所接受、所喜爱，充分发挥他们在教育过程中的积极性、主动性和创造性，引导他们自我教育。
实践性原则。实践育人是少先队教育的基本途径和优势所在。要开展丰富多彩的实践活动，引导少年儿童体验社会生活，体验生产劳动，体验现代科技，体验大自然，使他们在全身心地参与的一次次实践中不断体会、不断感悟、不断积累，把思想道德的要求内化为自身的素质。
针对性原则。不同年龄阶段少年儿童的生理、心理发育特征和接受教育的程度存在着差异，不同地区、不同环境、不同生活经历的少年儿童也存在着差异，同样生活条件下的少年儿童个体之间也存在着差异。要充分考虑到这些差异，从实际出发，增强思想道德教育的实效。
社会性原则。少年儿童的成长离不开社会环境，社会环境对少年儿童成长的影响也越来越大。要引导少年儿童走出学校，走出家庭，走进社区，走向社会，把思想道德教育置于广阔的社会生活背景中来进行。要广泛动员、运用和整合社会多种资源和手段，争取广泛的支持，为少年儿童的成长营造良好的社会环境。
四、实施的内容
少先队开展的思想道德教育，应以四个方面的关系为体验内容，即人与人的关系、人与社会的关系、人与自然的关系、人与自我的关系，分别以形成人对人、对社会、对自然、对自我的态度为核心，以感知人对人、对社会、对自然、对自我的最基本的知识和培养相关能力为基础，以通过反复体验养成良好的行为习惯为外在标志和落脚点。
少先队通过体验教育进行思想道德教育，按人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系，分别以知识、态度、能力、习惯提出相应内容和要求。其中知识不是一般性的关于人类、社会、自然、自我等方面的知识（这些知识主要从课堂上和书本上学习），而是少年儿童作为主体“我”，通过体验能够感知到的，与他的学习、生活密切联系的，有关 “我”与他人、“我”与社会、“我”与自然、“我”与自身的“关系”方面的知识。在此基础上，引导他们通过体验，产生“我”的感受，形成“我”的态度。在“我”感知到的知识和“我”的感受、“我”的态度的体验中，锻炼少年儿童掌握“我”的能力。有了“我”感知到的知识，形成了“我”的态度，锻炼了“我”的能力，最后通过反复的实践体验养成“我”的习惯。
以下所列的具体内容和要求中，以对小学一至三年级的内容和要求为基础；小学三至六年级在这个基础上，增加进一步的内容和要求；初中阶段在前两个阶段内容和要求的基础上，再提出进一步的内容和要求。
（一）人与人的关系
人与人的关系，要以形成人与人平等友爱、团结互助、共同进步的观念为核心，以对父母亲人、老师同学、伙伴朋友、相识与不相识的人、同龄人与长辈等的正确认识以及掌握和他们相处的能力为基础，以养成孝敬父母、尊敬师长、尊老爱幼、尊重他人、诚实守信、文明礼貌、助人为乐的行为习惯为外在标志和落脚点。
通过体验感知“四个知道”：
知道我家庭主要成员的角色、权利和责任。
知道我学习过程中的老师、同学与我的关系。
认识伙伴、街坊邻里和日常生活中所接触到的人。
了解工人、农民、战士、科技工作者、文艺工作者等各行各业的劳动者对我的生活所作的贡献。
在此基础上，高年级和初中阶段的少年儿童还可以知道家庭成员、社会成员以及不同行业、不同职业的劳动者所创造的主要价值，以及以课堂上学过的有关社会文化生活的知识为基础。
在此基础上，通过“四种感受”形成“四种态度”：
感受父母含辛茹苦的养育，形成孝敬父母的态度。
感受老师呕心沥血的培养，形成应该尊敬老师的态度。
感受同学伙伴、街坊邻里的友情和帮助，形成同学伙伴要相互尊重，对比自己年龄小的要谦让，街坊邻里要友好相处的态度。
感受普通劳动者为自己生活付出的默默无闻的劳动，形成崇敬普通劳动者的态度。
高年级的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成礼貌是有教养的表现，友谊可贵、友情难得、劳动光荣的态度。初中阶段的少年儿童还可以逐步形成和谐的人际关系是美好的和己所不欲、勿施于人以及爱情需要准备的态度。
在“四个知道”、“四种感受”的体验中，还要锻炼少年儿童掌握“五种能力”：
学会与师长沟通。
学会与他人交往与合作。
学会原谅别人的过失。
学会结交朋友。
能够感觉别人的存在。
高年级和初中阶段的少年儿童还要锻炼与人平等交往、和谐相处和尊重不同意见、原谅伤害过自己的人、宽容的能力。
有了“四个知道”，形成了“四种态度”，锻炼了“五种能力”，最后就可以通过反复的实践体验养成“五种习惯”：
说话有礼貌，对师长用尊称。 说了就要做，对朋友要真诚。
不给别人添麻烦，对别人的请求给予力所能及的帮助，及时感谢别人的帮助。 不做破坏别人劳动成果的事。
做事情想到与别人合作。
高年级的少年儿童还可以养成扶助弱小，帮助残疾人的习惯。初中阶段的少年儿童还可以养成时刻准备帮助别人的习惯。
（二）人与社会的关系
人与社会的关系，要以形成人不能脱离群体而应努力为公共利益服务的观念为核心，以对班集体、少先队组织、学校、社区、社会团体、民族、国家、政党等的正确认识以及掌握如何在社会生活中生存与发展的能力为基础，以养成热爱集体、爱护公物、遵纪守法、服务公众的行为习惯为外在标志和落脚点。
通过体验感知“六个知道”：
知道我生活在班集体中，是（将要是）少先队组织的一员。
知道我的家居住在社区中。
知道集体有纪律，国家有法律。
知道我是中国人，56个民族组成一个大家庭。
知道中国共产党是领导我们的党。
知道世界是由多民族、多种族、多国家组成的。
在此基础上，高年级的少年儿童还可以知道我国的根本制度和政治制度、经济制度。初中阶段的少年儿童还可以知道企事业单位和各种服务性组织、机构等在经济生活中的地位和作用，知道阶层、团体、政党在国家政治生活中的地位和作用，知道经济类、政治类国际性组织在国际事务中的地位和作用，知道少年儿童权利和与自己生活有关的基本法律法规，以及以课堂上学过的有关法律、历史、政治、社会常识等知识为基础。
通过“五种感受”形成“五种态度”：
感受班级、少先队的温暖，形成爱集体、爱少先队组织的态度。 感受社区为我们生活提供方便，形成爱护公共财物的态度。
感受纪律和法律、法规对集体和社会生活的重要性，形成大家都要自觉遵纪守法的态度。 感受作为中国人的自豪，形成热爱家乡、热爱祖国的态度。 感受今天幸福的生活，形成热爱中国共产党的态度。
有条件的和高年级的少年儿童还可以感受与世界各国少年儿童相处，形成世界各民族、种族、国家应相互尊重，和平共处，共同发展的态度。初中阶段的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成以开放的姿态、过硬的本领、顽强的意志面对世界政治格局多极化、经济全球化的趋势和各种思想文化的相互激荡的态度。
在“六个知道”、“五种感受”的体验中，还要锻炼少年儿童掌握“四个能力”：
学会参与班级和少先队集体事务。 学会通过力所能及的方式为社区服务。
学会获知国内外大事的方法。
学会受纪律约束。
高年级和初中阶段的少年儿童还要锻炼自觉遵守法律和用法律的武器保护自己、与不同国家和地区的少年儿童进行交流的能力。
有了“六个知道”，形成了“五种态度”，锻炼了“四个能力”，最后就可以通过反复的实践体验养成“四种习惯”：
在班集体和少先队组织中以小主人的身份发表意见、提出建议，对大家决定的事情努力去做。
在社区里多做好事。
每天注意阅读、收听、收看新闻。
按规则行动。
高年级的少年儿童还可以养成力所能及地参与社会生活的习惯。初中阶段的少年儿童还可以养成力所能及地参加公益服务的习惯。
（三）人与自然的关系
人与自然的关系，要以形成人与自然和谐相处的观念为核心，以对植物、动物、自然资源、生态环境等的正确认识以及掌握与自然界相处的能力为基础，以养成爱护动植物、保护自然资源和生态环境的行为习惯为外在标志和落脚点。
通过体验感知“三个知道”：
知道我呼吸的空气、站立的土地、沐浴的阳光、看到的山水、身边的草木就是自然环境的一部分。
知道提供给我衣食住行的物质来自自然资源。 知道我身边哪些行为是对自然环境和资源的破坏。
高年级和初中阶段的少年儿童还可以知道大气、河流、海洋、土地、矿藏、森林、草原和各种生物构成了我们生存的自然环境；知道人类的一些活动使有害物质进入环境后对生物的正常生存和发展产生不利的影响，形成环境污染；知道人类社会发展与环境密不可分，人类要永葆生机，就要把保护环境和合理利用资源有机结合起来，使人类社会可持续发展；以及课堂上学过的有关环境和资源的知识为基础。
通过“两种感受”形成“两种态度”： 感受地球养育了我们，地球只有一个，形成要保护地球的态度。
感受清新的环境和可爱的动植物带来的美好舒畅，形成喜爱蓝天、青山碧水、洁净的空气，喜爱小动物，爱护小植物的态度。
高年级的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成为了人类的进步，树立人与自然和谐与协调发展的意识的态度。初中阶段的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成为了人类的未来，树立可持续发展的意识，努力建立保护地球环境的绿色文明的态度。
在“三个知道”、“两种感受”的体验中，还要锻炼少年儿童掌握“三个能力”：
学会分辨对环境有利、有害的事。
能为改善身边的环境做好事。
劝说别人不破坏环境、不浪费。
高年级的少年儿童还要锻炼宣传环境保护知识的能力。初中阶段的少年儿童还要锻炼参与环境保护的调查、提出建议的能力。
有了“三个知道”，形成了“两种态度”，锻炼了“三个能力”，最后就可以通过反复的实践体验养成“三种习惯”：
自己不做随地吐痰、乱扔垃圾、伤害小动物等对环境有害的事。
节约不浪费。
保护环境卫生。
高年级的少年儿童还可以养成植绿护绿、爱鸟护鸟的习惯。初中阶段的少年儿童还可以养成亲近自然的习惯。
（四）人与自我的关系
人与自我的关系，要以形成珍爱生命、健康生活、追求美好、乐观向上的观念为核心，以对生命、时间、意志、价值取向、理想信念等的正确认识以及掌握如何认识自己、如何把握自己的能力为基础，以养成乐观开朗、珍惜时间、勇敢顽强、自尊自信、乐于创造、健康向上的行为习惯为外在标志和落脚点。
通过体验感知“四个知道”： 知道自己所处的年龄阶段。
知道身体健康、心情愉快有利于自己的成长。
知道时间过去就不会再来。
知道有目标就有力量。
高年级的少年儿童还可以知道心理调节的功能。初中阶段的少年儿童还可以知道青春期的有关知识，以及课堂上学过的常识课有关人的知识为基础。 通过“三种感受”形成“三种态度”：
感受成功的快乐，形成对自己有信心，热爱生活的态度。
感受生命的可贵，形成珍爱生命、珍惜时间的态度。
感受努力实现目标的过程，形成对未来有希望，不怕困难的态度。
高年级的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成对自己的言行负责、给予比索取更快乐的态度。初中阶段的少年儿童还可以通过丰富的活动和真切的感受，逐步形成不满足已有成绩、积极进取和人生的价值在于奉献、在于创造的态度。
在“四个知道”、“三种感受”的体验中，还要锻炼少年儿童掌握“六个能力”： 能够意识到自己的长处和不足。
能把坏心情变为好心情。
遇事能问为什么，敢想别人没想过的事。
遇到难事能想办法解决。
有多种生活情趣。
能自学、自理、自护。
高年级的少年儿童还要锻炼宣传环境保护知识的能力和自强、自律的能力。初中阶段的少年儿童还要锻炼参与环境保护的调查、提出建议的能力以及确立努力的目标和要实现的理想、初步确立人生信念的能力。
有了“四个知道”，形成了“三种态度”，锻炼了“六个能力”，最后就可以通过反复的实践体验养成“五种习惯”：
做人讲道理，做事有计划。
不向困难低头。
不迁就自己的毛病。
天天锻炼身体，干干净净迎接每一天。
爱动脑筋，以创造为快乐。
高年级的少年儿童还可以养成做事专注，不三心二意的习惯。初中阶段的少年儿童还可以养成对美好的新事物感兴趣的习惯。
以上述四个基本关系以基本框架，通过从真实的感受到深刻的理解由浅入深、由近及远、由表及里、由形象到抽象循序渐进的思想道德教育，使少年儿童掌握与其生活密切联系的道德知识，感受道德形成过程，加深对道德影响人类生活和社会发展的认识，提高他们参与道德实践的浓厚兴趣，培养他们积极、严谨、求实、活泼的生活态度和良好的行为习惯。
五、实施的方式
体验教育是少先队适应新形势、进一步加强少年儿童思想道德教育的主要方式。要从少年儿童日常所能接触到的家庭生活、学校生活、社会生活的具体情景和遇到的问题入手，也可设置现实生活和未来生活中可能出现的许多场景，使他们感知和强化思想道德方面的知识，感受讲道德的快乐和高尚、不讲道德的痛苦和耻辱，接纳正确的道德观念，启迪他们的道德觉悟，激励他们的道德情感，强化他们的道德意志，增强他们的荣辱观念和道德责任感，提高他们的道德推理能力、选择能力和践行能力，从而最终形成良好的行为习惯。 少先队是体验教育的倡导者和组织者，让少年儿童在少先队集体生活中体验，以少先队的组织形式到社会实践中去体验，是体验教育的重要形式。在少先队的组织和引导下，让少年儿童以自己的身份、自己的视角去参与体验，以他人的身份、他人的视角去参与体验，进入设定的事件和设定的环境的情景中去体验等，都是进行体验教育的方式。
根据不同年龄阶段少年儿童生理、心理的特征，少先队开展思想道德教育分三个年龄阶段实施。
一至三年级是小学的初始阶段，该年龄阶段的儿童对直观形象的事物容易引起注意，好奇好问好动手，是引起他们对道德问题产生兴趣，体验道德生活的重要时期。少先队组织要通过加入少先队组织前的启蒙和加入少先队组织后的教育，引导他们对生活中的道德现象进行观察，形成一些正确的道德印象，关注他们个人行为习惯的培养，注意他们方法和能力的训练。
四至六年级是小学的高年级阶段，经过三年的学生生活，该年龄阶段的少年已经适应学校生活，掌握了读、写、说的基础知识和基本技能。少先队组织要通过少先队的组织生活和丰富多彩的活动，增加一些道德知识的深度，除了讲“本然”以外，再讲一点“所以然”；在进行实践活动的同时，增加一些讨论，强化对道德态度的体验，初步养成小学生应该具备的良好行为习惯。 初中阶段的少年儿童身心发展进入了青春初期，思维的主要方式开始从形象思维为主，发展到形象思维与抽象思维并重；自我意识发展迅速，自我控制与评价能力日趋成熟；已经能够认识自己在社会和集体中的地位和作用，形成初步的社会责任感。少先队组织要通过进行组织教育和团前教育，充分利用在课堂上、书本里所学到的相关知识，通过丰富的实践活动和探究性、研究性学习，让他们获得参与道德研究和践行过程的体验，逐步坚定道德信念，增强道德判断能力，形成良好的行为习惯。
少先队开展的思想道德教育，是共青团思想道德教育的重要组成部分，是学校德育工作的一支重要力量，是全社会思想道德建设一个方面的基础性工作。各级共青团组织要认真履行全团带队的重要职责，按照青少年思想道德教育的总体要求，支持少先队组织通过体验教育创造性地进行少年儿童思想道德教育。要积极争取各级教育行政部门和中小学对少先队开展的思想道德教育的支持。少先队作为一个社会性、群众性的组织，具有协调、动员社会力量的优势，要借助和依靠社会力量，广泛开发和利用社会资源，通过多种途径和手段，为通过体验教育开展少年儿童思想道德教育创造条件，为少年儿童的健康成长营造良好的社会环境。
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市城市园林绿化管理办法的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平政办发〔2008〕106号
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市城市园林绿化管理办法的通知
各县（区）人民政府，市直各部门、中、省驻平各单位：
《平凉市城市园林绿化管理办法》已经市政府第19次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻执行。
二00八年八月二十日
平凉市城市园林绿化管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市园林绿化的规划、建设和管理，提高绿化覆盖率，保护和改善生态环境，美化市容，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用平凉市城市总体规划区和建制镇规划区的绿地规划、建设、保护和管理。
第三条 本办法所称城市绿地，是指公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地和城市风景林地。
第四条 城市园林绿化实行统一领导、分级负责，群众和专业队伍相结合的管理办法。
市城市园林绿化行政主管部门负责全市城市园林绿化的规划、建设、保护和管理、指导、监督、检查各单位的园林绿化工作。
街道办事处和有关乡（镇）人民政府负责组织、督促辖区单位和居住区的绿化建设、保护和管理工作。
各单位负责本单位范围内的绿化管护工作，并接受当地人民政府和城市园林绿化行政主管部门的检查和指导。
市、县（区）建设、规划、市政、行政执法、环卫、环保、房产、公安、工商等部门，配合城市园林绿化行政主管部门做好有关绿化管理和保护工作。
第五条 市、县（区）人民政府必须加强对城市园林绿化工作的领导，把城市园林绿化建设作为城市基础设施建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，并安排相应的投入经费。
市、县（区）人民政府和城市园林绿化行政主管部门，应当鼓励、支持国内外组织和个人投资、捐资、合资建设城市园林绿化项目，并保护其合法权益。
第六条 在城市园林绿化规划、建设、保护、管理和科研工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府或城市园林绿化行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 市城市园林绿化建设规划，由市城市园林绿化行政主管部门会同城市规划行政主管部门编制，并纳入城市总体规划，报经市人民政府审定批准后组织实施。
县（区）人民政府应当根据城市园林绿化建设规划的总体要求，制定本辖区的园林绿化建设规划，报市城市园林绿化行政主管部门审定后组织实施。
第八条 市、县（区）城市规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门应当根据国家有关规定和本地区实际，制定城市绿地规划建设指标，报省建设行政主管部门核准，并据此审核、审批各类开发区、建设项目的绿地规划和建设规划，依法监督城市绿化各项规划指标的实施。
第九条 城市园林绿化工程的设计与施工，必须由具有相应资质的单位承担。禁止无证、越级设计和施工。绿化工程竣工后，应当经城市人民政府城市园林绿化行政主管部门或该工程主管部门验收合格后，方可交付使用。绿化建设工程竣工图应送交城市园林绿化行政主管部门存档。
第十条 城市新建、扩建、改建工程和开发区、住宅小区建设项目中的绿化工程设计，必须经城市园林绿化行政主管部门会审同意，建设项目工程概算中必须包括绿化所需费用。
建设单位在办理规划建设许可审批手续时，应向市、县（区）城市园林绿化管理部门缴纳绿化保证金，使绿化工程与主体工程同时规划、同时设计、同时施工，并在规定的期限内完成绿化任务。建设单位必须按批准或审定的绿化规划建设指标进行建设，建设项目绿化指标达不到要求或不能按期完成的，所缺面积的绿化建设资金从所缴纳的绿化保证金中扣除，由市、县（区）城市绿化行政主管部门作为统一安排易地绿地建设的补偿费用。
第十一条 铺设通讯、输电、燃气、给排水和架设公安、公交指示信号、标牌、广告牌等公用设施需占用城市绿地的，应当采取避让办法妥善解决。无法避让的，有关单位应当按照城市园林绿化行政主管部门的要求采取保护措施。
第三章 保护与管理
第十二条 市、县（区）行政区域内的单位和个人都有责任和义务保护城市绿地、树木花草和园林设施，参加绿化、美化城市的活动，有权制止，检举和控告侵占、危害、破坏城市绿地、树木花草和园林设施的行为。
第十三条 城市绿地、树木和园林设施的管理责任分别是：
（一）公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地的树木及设施，由市、县（区）城市园林绿化行政主管部门及所属专业单位管理；
（二）单位附属绿地的绿化及设施，由该单位管理；单位管界内防护绿地的绿化和养护，由该单位按国家有关规定管理；
（三）居住区绿地的绿化及设施，由该居住区产权单位或者所在城市园林绿化行政管理部门根据实际情况确定的管理单位管理；
（四）铁路、公路、河道两侧的绿化，由铁路、公路和河道主管部门按国家有关规定负责建设和管护。
第十四条 城市规划范围内所有树木，均不得擅自砍伐、移植，确需砍伐、移植的，必须向市、县（区）城市园林绿化行政主管部门提出申请，经市、县（区）城市园林绿化行政主管部门审查批准后，方可移植、砍伐，并按国家有关规定补植树木或按树木的价值和生态效益等综合进行补偿。
第十五条 百年以上树龄的古树和珍稀、名贵树木及具有历史价值和重要纪念意义的树木，应列为古树名木，建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理，严禁砍伐和擅自迁移。如遇特殊情况确需迁移时，必须经市、县（区）城市园林绿化主管部门审查同意，报市、县（区）人民政府批准。
形成一定规模或者占据重要位置，代表城市形象的重点绿地，应采取特殊措施予以保护。
第十六条 城市绿线一经确定，任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，改变用地性质，或者破坏其地形、地貌、水体和植被。擅自占用的，应当限期归还，并补缴占用绿地费；改变用地性质或者破坏地形、地貌、水体和植被的，责令恢复原状；确实无法恢复原状的，按所占面积绿化建设的实际造价和生态效益等综合进行补偿。
第十七条 禁止将城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地出租或者用作抵押；禁止侵占公共绿地搞其他建设项目。
第十八条 因建设需要或特殊原因占用城市绿化用地的，用地单位应持有关文件及规定比例的平面定位图，向市、县（区）城市园林绿化行政主管部门申请，经审核同意并落实补偿措施后，依法向有关部门办理审批手续。
需临时占用城市绿化用地的，应向市、县（区）城市园林绿化行政主管部门申请审批，经批准临时占用绿地的单位和个人，必须服从绿地管理单位的管理，与其签订《恢复绿地保证书》，缴纳临时占用绿地费。
第十九条 市、县（区）城市园林绿化专业单位应对行道树和干道绿化带的树木适时修剪，其他单位和个人不得擅自处置。为保证架空线路、地下管线安全使用需要修剪或移植的，由其管理单位向市、县（区）城市园林绿化行政主管部门提出申请，经审查同意后按要求进行修剪或移植，费用由申请单位承担。
第二十条 市、县（区）城市园林绿化专业单位，要做好管辖范围内城市绿地、树木花草的养护管理工作，适时松土、浇水、施肥、修剪、去除死树、枯枝。对遭受意外伤害的树木及时采取救护措施，并查明原因和责任。要加强病虫害的预测预报及防治工作，各种树木、花卉和种子未经检疫和检疫不合格的，不得调入、调出本市。
第二十一条 在城市绿地及其保护范围内，任何单位和个人都不准有下列行为：
（一）不准折枝攀树，伤害树木、绿篱，践踏绿地草坪；
（二）不准依树搭棚盖房，或在行道树树冠范围和距绿地、绿篱、花坛1.5米范围内设置煎、烤、蒸、煮等摊点；
（三）不准在树上钉钉、栓绳挂物、栓系牲畜；
（四）不准在绿地放牧捕猎，焚烧枯枝落叶，生火取暖或野炊；
（五）不准倾倒垃圾、污水；
（六）不准设置影响园林景观的标牌等；
（七）不准堆放物料，硬化树坑；
（八）不准驾驶车辆等作业撞伤、撞倒树木，损坏园林设施；
（九）其他损坏城市园林绿地、树木花草的行为。
第四章 法律责任
第二十二条 有下列行为之一的单位和个人，由市、县（区）城市园林绿化行政主管部门予以处罚：
（一）违反本办法第十条规定，擅自改变园林绿化建设设计方案或未按批准的设计方案施工的责令其停止施工，限期改正或者采取其他补救措施；
（二）违反本办法第十六、十八条规定，擅自占用或临时占用城市绿化用地逾期不归还的，责令其限期归还，恢复原状，并对责任单位处以5000元以上50000元以下的罚款，对个人处以1000元以上10000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十四、十五、十九条规定，擅自砍伐、移植、修剪树木的，责令其停止侵害，补栽或采取补救措施，并处以实际损失5至10倍的罚款；砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损失或者死亡的，从重处罚；
（四）违反本办法第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）项规定的责令其停止侵害；情节严重的，处以100元以上1000元以下的罚款；
（五）违反本办法第二十一条第（八）、（九）项规定的，除责令其采取补救措施外，处以3000以下的罚款；
（六）违反本办法第二十一条第（七）项规定的，责令其限期改正，恢复原状，并处以5000元以下的罚款；
（七）违反本办法第二十一条第（二） 项规定的，责令其限期迁出或者拆除，并处以7000元以下的罚款。
上述行为造成损失的，应负赔偿责任，赔偿标准由市、县（区）人民政府规定；应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 妨碍城市园林绿化管理部门及其工作人员依法执行绿化管护任务，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 城市园林绿化管理部门及其工作人员必须忠于职守、秉公执法，及时受理人民群众的举报，制止和查处有损城市绿地和园林设施的违法行为。对管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提出诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十六条 本办法规定的异地绿化建设费、绿化补偿费、占用绿地费由市、县（区）人民政府依据有关规定确定后，报市、县（区）物价部门审批。
第二十七条 本办法由平凉市城市园林绿化行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。原有的《平凉市园林绿化管理办法》（平政发〔1998〕95号）同时废止。