湖北省人民政府


湖北省村务公开实施办法

湖北省人民政府令第224号

《湖北省村务公开实施办法》已经2002年3月19日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起30日起后施行。

省长张国光
二OO二年四月八日



第一条为了保障村民对村务的民主管理、民主监督，全面推进村民自治，加强农村基层民主法制建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。


第二条本省行政区域内村民委员会实行村务公开，以及有关方面对村务公开进行监督和指导适用本办法。


第三条本办法所称村务公开，是指按照规定程序、时间、形式，将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。


第四条乡级人民政府和县级以上人民政府的民政部门，负责本行政区域内村务公开工作的指导监督；农业、监察等有关部门在其职责范围内做好村务公开方面的工作。


第五条村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民的监督。


第六条村务公开的基本内容：（一）村经济社会发展规划和村民委员会年度工作计划及年度工作目标执行情况；


（二）年度财务计划及其各项收入和支出；（三）村集体经济收益分配、债权债务，村民依法承担的税费、集资款；


（四）集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况；


（五）兴办集体经济项目和公益事业的经费筹集、招标投标，建设承包方案及其实施情况；


（六）村民委员会组成人员补贴标准及数额、村民义务工及农田水利建设用工情况等；（七）救灾救济、移民安置款物的发放情况；（八）被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况；


（九）公益福利方面的情况；（十）宅基地的申报、批准和使用情况；（十一）村民户籍关系变更情况；（十二）落实计划生育规定的方案；被批准生育和结婚登记人员名单；


（十三）村委会换届选举或村委会组成人员依法调整后的村财务和有关工作交接情况；


（十四）涉及村民的收费项目、依据、标准以及收缴情况；


（十五）涉及村民切身利益的有关法律、法规和规章；


（十六）征兵、聘用管理人员等村民普遍关心并要求公开的其他事项；


第七条村务公开的重点是财务公开，财务收支应当分类逐项逐笔公布。


违反国家有关规定和财务管理制度的支出，不得列入村财务开支。


第八条村民会议或村民代表会议选举产生村财务监督小组，对本村村务公开工作实施监督。村财务监督小组由3至7名村民组成。村民委员会的成员及其直系亲属不得担任财务监督小组的成员。财务监督小组对村民会议和村民代表会议负责。


第九条向村民公布的财务收支及经济往来事项，应由村财务监督小组、乡镇经管站对村财务帐目、凭证等进行审核和审计，确认是否合法、合理、准确无误，并召开村民代表会议审议通过后，在村务公开栏向全体村民公布。


实行公开的其他事项，由村民委员会审核后公布。


第十条村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏，公开张贴（挂）村务公开的内容；或利用有线广播、电视、网络、印发公开信等多种辅助形式公开村务。


需要全体村民知道的重大村务事项，可以在村民会议或村民代表会议上公布。


第十一条村财务事项一个季度公布一次。其他事项可以根据需要和村民要求，及时公布。有些时间跨度较长的事项，可以分阶段公布进展情况，事项全部完成之后，及时向村民公布全部结果。


第十二条村民委员会须建立村务公开档案。村务公开档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐目、凭证的保存期限相同。


第十三条村民对村务公开享有下列监督权；


（一）有权对所公布的村务提出质疑或质询；（二）有权委托村财务监督小组查阅审核有关财务帐目、凭证；


（三）有权要求有关当事人对有关村务问题进行解释或解答；


（四）有权逐级反映村务公开中存在的问题，提出意见和建议。


第十四条村财务监督小组在对村务公开实施监督时，应当履行下列职责：


（一）审核村财务收支帐目、凭证；（二）审查村务公开的各项内容；（三）监督村务公开制度的执行；（四）征求并反映村民对村务公开的意见和建议；


（五）督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复并予以改进。


第十五条村民委员会组成人员应热情接待村民查询，并做好解释工作。对村民提出的整改意见，应认真研究，及时作出答复。不得对提出和反映问题的村民进行压制或打击报复。


第十六条乡级政府和村民委员会应当将村务公开落实情况纳入岗位目标管理责任制，作为考核的内容和奖惩的依据。


第十七条村务公开中有下列情形之一的，村民有权向乡级人民政府或者县级人民政府的有关部门反映。涉及国家机关工作人员的，由县监察部门受理；涉及财务的，由乡级人民政府或县农业经管部门受理；其他事项由乡级人民政府或县民政部门受理。乡级人民政府或县级人民政府的有关部门受理后应当及时调查核实，并责令整改；经查证确有违法行为的，应当依法追究有关人员的责任：


（一）不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的；


（二）挥霍、侵占、贪污集体财产的；（三）非法向村民摊派或非法集资的；（四）对提意见的村民打击报复或实施其他违纪违法行为的。


第十八条对拒不实行村务公开的村民委员会有关责任人，村民可以依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定程序罢免。


村财务监督小组成员不认真履行职责的，给予批评教育；严重失职、引起村民不满的，根据多数村民的要求，村民会议或者村民代表会议可以撤销其村财务监督小组成员的资格。


第十九条本办法自发布之日起30日后施行。





全国妇联办公厅




〔2000〕3号
关于认真学习《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》的通知

各省、自治区、直辖市妇联：
由中宣部编辑出版的《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》已正式出版发行，中央组织部、中央宣传部发出通知，要求全党认真学习。这是贯彻落实江泽民总书记关于加强和改进新形势下党的思想政治工作指示精神的重要举措，是全党的一件大事，也是宣传思想工作的重中之重。为了切实把《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》的学习抓紧抓好，把加强和改进思想政治工作作为一项重大而紧迫的政治任务来落实，现作如下通知：
一、充分认识认真学习《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》，做好新时期思想政治工作的重要意义《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》是党的三代领导核心关于思想政治工作的重要论述。它从思想政治工作的地位作用、方针原则、主要内容、规律办法以及加强党对思想政治工作的领导五个方面，指明了思想政治工作的根本方向，是我们党思想政治工作理论和实践的高度概括，是被革命和建设实践证明了的科学理论和宝贵精神财富，是新的历史条件下加强和改进思想政治工作的强大思想武器和科学指南。各级妇联干部要充分认识学习这一科学理论的重要性、紧迫性，把认真学习、宣传好党的三代领导核心关于加强和改进思想政治工作的论述，做好妇女思想政治工作作为各级妇联的重要任务抓紧抓好。
二、结合实际进行学习，积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法学习《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》要发扬理论联系实际的优良学风，按照中宣部、中组部的要求，把学习三代领导核心关于思想政治工作的论述同贯彻落实十五大精神和《中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》结合起来，同加强和改进思想政治工作的实践结合起来。以三代领导核心对思想政治工作的论述为指导，深入调查改革开放和社会主义市场经济条件下不同妇女群体的思想状况，认真研究新形势下妇女思想政治工作的规律和特点，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断探索新方法、开辟新途径、创造新经验。当前要努力做好妇女的思想政治工作，调动广大妇女的积极性，使她们在改革开放和社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
三、领导干部要带头学好，指导工作实践各级妇联领导干部是做好妇女思想政治工作的责任人。既要自己带头学习好，又要组织妇联干部学习好《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》，使广大妇联干部全面准确地掌握基本观点和精神实质，全面准确地掌握思想政治工作的方针原则、主要内容和方式方法。坚持深入基层，把思想政治工作同妇女的工作、生产与生活紧密结合；把解决妇女的思想问题同解决妇女的实际问题紧密结合；把教育妇女群众同服务妇女群众紧密结合。做到尊重人、理解人、关心人，善于从妇女切身利益入手，把思想政治工作做到妇女群众的心坎上。

全国妇联办公厅
2000年3月3日