福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发《福州脱胎漆器地理标志产品保护管理细则》的通知

榕政办〔2011〕89号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　《福州脱胎漆器地理标志产品保护管理细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
　　　

　　　　　　　 　　　　　　　　二○一一年四月七日


　　福州脱胎漆器地理标志产品保护管理细则

　　

　　第一章 总则

　　第一条 为有效保护福州脱胎漆器地理标志产品，规范福州脱胎漆器专用标志（以下简称专用标志）的申请、使用和管理，维护福州脱胎漆器的生产经营秩序，确保福州脱胎漆器的品质与特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《地理标志产品保护规定》、《关于批准对福州脱胎漆器实施地理标志产品保护的公告》（国家质量监督检验检疫总局公告2008年第147号，以下简称《公告》）、《福州市地理标志产品保护管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本细则。

　　第二条 从事福州脱胎漆器生产、经营及其他相关活动的单位和个人，应当遵守本细则。

　　第三条 本细则所称福州脱胎漆器是指产自福州脱胎漆器保护范围内，以麻布或其它天然布料（布胎）或木材（木胎）和天然生漆、油类、入漆颜料、金属材料、镶嵌材料为主要材料，按福州脱胎漆器生产工艺制作而成，具有福州脱胎漆器品质特征的漆器产品。

　　第四条 福州脱胎漆器的保护范围为《公告》批准的范围，即福州市现辖行政区域，包括鼓楼、仓山、台江、晋安、马尾五区和长乐、闽侯、闽清、福清、罗源、平潭、连江、永泰八县（市）。

　　第五条 各级人民政府应加大对福州脱胎漆器保护监督管理工作的资金投入，支持地理标志产品的生产与发展。每年从传统工艺美术保护发展专项资金中划拨部分资金支持产业发展。

　　第二章 工作机构与职责

　　第六条 成立福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组。由市经济委员会、市质量技术监督局、福州市脱胎漆器行业协会、福州市漆器行业技术创新中心的有关人员组成。

　　第七条 福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组主要职责是：

　　（一）负责组织制定福州脱胎漆器地理标志产品的专用标志使用管理细则；

　　（二）负责对生产者申请使用专用标志进行初审，监督管理专用标志的印制、发放和使用；

　　（三）负责对生产者使用地理标志产品保护专用标志的年审工作；

　　（四）负责地理标志保护产品的日常监督管理工作；

　　（五）监督指导技术中心、检测中心加强对地理标志产品保护专用标志的监督抽检工作。

　　第三章 标识标志申请

　　第八条 生产者使用地理标志产品专用标志，应向市质量技术监督局提出申请，申请者应提交以下资料：

　　（一）地理标志产品专用标志使用申请书；

　　（二）企业营业执照、税务登记证、厂权证明或租赁合同；　　

　　（三）由市经济委员会出具的产品产自福州地区的证明；

　　（四）经法定检验机构检验符合DB35/T777《地理标志产品 福州脱胎漆器》的产品检验报告；

　　（五）生产者简介（应介绍生产规模、人员、自检手段、原材料采购、生产及质量管理制度等）；

　　（六）遵守《福州脱胎漆器地理标志产品保护管理细则》的承诺书。

　　上述申请经福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组受理，经初审合格后，逐级上报市质量技术监督局、省质量技术监督局进行审核，并经国家质量监督检验检疫总局审查合格注册登记后，发布公告，生产者即可在其脱胎漆器产品上使用地理标志产品专用标志，获得地理标志产品保护。

　　第九条 生产者应当保证所提供申请材料的真实性。对经查实提供虚假申请材料的单位，3年内不得申请使用福州脱胎漆器专用标志。

　　第四章 专用标志的使用

　　第十条 福州脱胎漆器地理标志产品专用标志由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组统一印制，报市地理标志产品保护工作领导小组办公室备案，实行使用登记管理制度。

　　第十一条 获准使用专用标志的单位可在其生产的符合DB35/T777《地理标志产品 福州脱胎漆器》规定的产品的标签、包装物、说明书、广告和相关经营、展销场所中使用专用标志。贴标工作由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组统一实施，由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组在合格的福州脱胎漆器产品上贴标并实行使用登记管理制度。所有贴标产品均应编号并拍照，由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组统一发放贴标证书，贴标产品同时在“福州市漆器行业技术创新中心”网站上公布并报市地理标志产品保护工作领导小组办公室备案。

　　第五章 生产和销售管理

　　第十二条 专用标志使用单位应当按照DB35/T777《地理标志产品 福州脱胎漆器》的规定加工制作福州脱胎漆器，确保原料产地、加工工艺、场所、产品质量符合规定要求，等级标注必须与实物质量一致。

　　第十三条 福州脱胎漆器销售者，应建立进货可追溯和验收制度，严禁销售假劣产品，进货时应当验明专用标志证书、产品质量检验合格报告等相关证明材料（可在http//www.fz77.com.cn网站上查询）。

　　第十四条 禁止伪造或冒用地理标志产品专用标志。未经国家质量监督检验检疫总局使用批准公告，任何单位和个人不得使用福州脱胎漆器地理标志产品名称及专用标志。任何单位和个人不得使用与专用标志相近的、易产生误解的产品名称或标识。任何单位和个人不得销售未经国家质量监督检验检疫总局使用批准公告的专用标志产品。

　　第六章 保护和监督

　　第十五条 福州脱胎漆器地理标志保护工作组应当对福州脱胎漆器地理标志产品的产地范围、产品名称、原材料、生产技术工艺、生产环境、生产设备、质量特色、质量等级、产品数量、包装标识；产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况及产品的标准符合性等方面进行监督管理。

　　第十六条 为加强对获准使用专用标志单位的监督管理，确保其按相应标准和管理规范组织生产，福州脱胎漆器专用标志的使用采取企业年度报告及审查工作管理制度。每两年由企业提交年度自查申报表，按产品保护范围，由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组对企业自查材料进行审核和实地抽查相结合的方式进行审查。

　　第十七条 福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组定期委托有资质的产品质量检验机构统一组织对福州脱胎漆器地理标志产品的质量进行监督检查。

　　第七章 法律责任

　　第十八条 获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，未按相应标准和管理规范组织生产的，或者在2年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的，或者年度报告审查不合格的，由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组上报市地理标志产品保护工作领导小组办公室，由市地理标志产品保护工作领导小组办公室逐级报请国家质量监督检验检疫总局注销其地理标志产品专用标志使用注册登记，停止其使用地理标志产品专用标志并对外公告。

　　第十九条 有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规进行查处：

　　（一）以外地漆器冒充福州脱胎漆器的或以不合格产品冒充合格产品的；

　　（二）未经国家质量监督检验检疫总局使用批准公告，擅自使用、伪造福州脱胎漆器名称或者福州脱胎漆器专用标志的；

　　（三）转让、出租、出借、买卖福州脱胎漆器专用标志的；

　　（四）使用与福州脱胎漆器专用标志相近、易产生误解的名称或者标识，以及可能误导消费者的文字或者图案标志，使消费者将该产品误认为福州脱胎漆器的；

　　（五）其他违反相关法律、法规的。

　　社会团体、单位和个人可对上述违法行为进行监督和举报。

　　第二十条 从事福州脱胎漆器地理标志产品保护管理工作的人员应忠于职守，秉公办事；严禁弄虚作假；不得滥用职权、以权谋私；不得泄漏有关单位的技术和商业秘密。违反以上规定的，根据情节轻重，予以行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第二十一条 本办法由福州脱胎漆器地理标志产品保护工作组负责解释。

　　第二十二条 本细则自发布之日起施行。


财政部 国家发展和改革委员会


关于印发《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2012]1111号



国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，有关中央管理企业：

为规范战略性新兴产业发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规以及《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2012〕28号）等文件规定，财政部、国家发展改革委联合制定了《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法



财政部 国家发展改革委
2012年12月31日


附件：

战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范战略性新兴产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》）和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2012〕28号，以下简称《规划》）以及预算管理规定，制定本办法。

第二条 本办法所称战略性新兴产业发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排，用于支持战略性新兴产业重大关键技术突破、产业创新发展、重大应用示范以及区域集聚发展等工作的专项资金。

第三条 专项资金由财政部、国家发展改革委会同国务院有关部门根据职责分工共同管理，各司其职、各负其责。

第二章 资金使用安排原则

第四条 专项资金的使用和安排应当坚持以下原则：

（一）市场主导，政府推动。尊重市场经济规律，充分发挥市场基础性作用，调动企业主体的积极性，针对战略性新兴产业发展中的薄弱环节和关键瓶颈制约，政府适当给予扶持和引导，营造良好环境，激发创新活力。

（二）集中资金，扶持重点。围绕战略性新兴产业规划明确的重大工程、重点发展方向，选择战略性新兴产业的重点领域和关键环节，集中资金，综合扶持，促进重大关键技术突破和产业化，引导产业链协同创新和区域集聚发展，鼓励创新资源密集区域率先实现创新驱动发展。

（三）区别对象，创新方式。根据战略性新兴产业特点及阶段性特征，针对不同对象、不同阶段、不同问题，创新体制机制和支持方式，并做好与其他财政政策、金融政策、产业政策等的协调配合，促进战略性新兴产业发展。

第三章 资金支持范围

第五条 专项资金支持范围主要包括：

（一）支持新兴产业创业投资计划。采取中央财政资金与地方财政资金、社会资金参股，共同发起设立或增资现有创业投资基金等方式，支持具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性、且处于初创期、早中期的创新型企业发展。

（二）支持产学研协同创新。选择受关键技术严重制约，关联性、基础性、公益性强的产业或技术，支持行业骨干企业整合产业链创新资源，加强产学研联合攻关、新一代技术储备、专利池集聚等，推动企业与高等学校、科研院所等构建技术创新联盟，提高协同创新能力，带动全产业链发展。

（三）支持技术创新平台。围绕战略性新兴产业重点领域，针对行业或技术领域特点，依托产业链优势单位联合相关科研机构、企业及投资者，建立涵盖全产业链的开放性技术创新平台，加强重大共性关键技术研发及产业化。

（四）支持区域集聚发展。选择技术路径清晰、产业发展方向明确、相关配套不完整或市场需求不足的产业或技术，支持地方政府加强资源统筹配置，引导上、中、下游相关产业自主跟进，推动创新要素向区域特色产业集聚，培育一批具有国际竞争力的产业集群。

（五）财政部、国家发展改革委会同有关部门根据《决定》和《规划》要求，以及行业或产业发展需要确定的其他战略性新兴产业重点工作。

第六条 对已通过中央基建投资、节能减排专项资金、可再生能源专项资金等中央财政资金支持的重点工作、工程或项目，专项资金原则上不再予以支持。

第四章 资金支持方式

第七条 专项资金一般采取拨款补助、参股创业投资基金等支持方式，并根据国际国内战略性新兴产业发展形势进行适当调整。

第八条 参股设立新兴产业创业投资基金的管理程序、资金拨付等按照《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建〔2011〕668号）执行。

第五章 资金申报、审核与拨付

第九条 根据国民经济和社会发展需要、国家战略性新兴产业发展规划以及相关文件等要求，国家发展改革委等有关部门会同财政部制发申报指南，或确定试点示范的区域或承担单位。

第十条 符合条件的单位或地方按照申报指南要求编制实施方案并提出资金申请。对采取分年支持的，财政部、国家发展改革委及有关部门组织专家对以前年度实施情况考核后，确定后续资金支持方案。

第十一条 国家发展改革委等有关部门会同财政部组织专家对各单位或地方编制的实施方案进行评审，并根据专家评审情况予以批复。

第十二条 专项资金由财政部根据有关规定审核下达。

第六章 监督管理

第十三条 财政部会同国家发展改革委等有关部门按照职责分工对专项资金使用情况实施定期或不定期监督检查、追踪问效，组织有关机构对专项开展专项核查。

第十四条 中央有关部门和中央企业集团应加强对本部门、本单位专项资金使用和实施情况的监督考核；省级财政、发展改革等有关部门要加强专项资金的绩效评价，强化绩效目标考核，切实提高专项资金使用效益，确保实现政策目标。

第十五条 专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定进行处理。

第七章 附 则

第十六条 本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起实施。