教你画简单的专利地图
笔者接到很多咨询电话询问专利地图，专利地图是个十分新鲜的名词，大多数人没有听过，听过的人也不甚了解，新鲜的名字容易被用来忽悠。这里简单介绍专利地图，并提出一个简单画专利地图的方式。短小的篇幅并不能教授如何具体画专利地图，略做介绍，有个大致的认识，不至于被忽悠得太离谱。
专利地图被称之为地图就应当具有地图的基本指引功能，指引企业产品和技术开发的方向，但是通往这个方向的道路非常的艰险，布满了专利地雷，这个“地图”还要指引企业进行有效的规避。真正的专利地图是非常复杂的，制作完备的专利地图需要巨大的人力、财力、物力的投入，不是单个企业所能轻易完成，专业的专利地图其实也很复杂，不具有一定的专业水准也不能看明白。在此笔者将专利地图简单化，使之具备专利地图的一般功能，又能使非专业的管理层也能看明白。
开发专利有很多规律性的东西，掌握了这个规律开发专利相对容易很多。笔者在给企业讲课时曾经专门讲解了“专利开发公式”，讲解专利开发的技巧，这个公式展开后就能得到简单的专利地图，并依据这张图指引进行专利开发。大致原理如下：
首先以企业的生产流程作为横轴，将生产流程无限细化，每一个流程就是一个点，每一个点上企业都有对应负责的人员，那么对应的人员就负责这个点上的专利开发，这些人常年从事这个点的工作，对这个点非常的了解，开发工作就要轻车熟路得多。然后从每一个点向上画一个纵轴，纵轴上就是这个点的现有专利以及可能可以开发的专利的分布。由此画出二维的平面图，这个二维平面图就可以非常明晰标注出本行业的专利分布，由此知道竞争对手“专利地雷”的分布，也可以指引产品及技术开发的方向，起到专利地图的基本作用。
原理非常的简单，然后如何细化每个流程，并不是想象那么简单，最为关键的是寻找纵轴上的专利分布，这个也不是普通的检索就可以知道的，发现技术以及产品的开发方向更需要专业的分析。尽管我们已经将专利地图非常简单化了，但就是画好这样的专利地图还是需要有专业人员进行全面的规划，需要各方面的人才共同参与，还有一个问题就是横轴上每个流程点上的人并不是每个都会开发专利，开发需要组建专利开发小组，小组的成员不仅是技术人员，还要包含比如营销、财务、法律等方面的人员共同参与。
画专利地图是项系统的大工程，不是普通的代理公司就可以担纲的，企业如果没有一定的规模或者有一定的决心，也没有必要轻易开展。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：51662214@sohu.com，网址：www.51662214.con
陕西省公路养路费征收条例
陕西省人大
陕西省公路养路费征收条例
陕西省人民代表大会
（1997年5月31日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范公路养路费征收行为，维护国家利益，保护拥有车辆的单位和个人的合法权益，促进公路交通事业发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公路养路费（以下称养路费）是依法向养路费缴费人征收的用于公路养护、修建、改善和管理的专项事业费。
本省和外省调驻本省的汽车、摩托车、轮式拖拉机等机动车辆所有人或使用人，是养路费缴费人。
第三条 本省行政区域内养路费的征收与缴纳应遵守本条例。
第四条 养路费征收工作实行集中管理、分级负责、互相配合的原则。
养路费应当以路养路，专款专用。任何单位和个人不得平调、挪用、坐支、截留。
第五条 省人民政府和市（地区）、县（市、区）人民政府应加强对养路费征收工作的领导，组织实施本条例。
省交通行政主管部门主管全省养路费征收和管理工作。
省交通行政主管部门在省、市（地区）、县（市、区）设立的交通征费稽查机构和市（地区）、县（市、区）交通行政主管部门或其委托的组织（以下统称征稽机构）分别行使汽车、摩托车等机动车辆养路费和轮式拖拉机养路费征收和稽查职权。
公安、农机、财政、审计、物价、城建等行政管理部门应在各自职责范围内，协助征稽机构做好养路费征稽工作。
第六条 各级人民政府及有关行政主管部门应当对模范遵守本条例，在养路费征收工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 征稽机构职责
第七条 养路费征稽机构的主要职责：
（一）宣传养路费征收管理的法律、法规；
（二）按照国家和省人民政府的规定实施养路费征收工作；
（三）稽查车辆养路费缴纳情况；
（四）处理违反养路费征收管理法律、法规的行为；
（五）组织培训养路费征收、稽查、管理人员；
（六）法律、法规规定的其它职责。
第八条 经省人民政府批准，省交通行政主管部门可以在公路路口、桥头、渡口、隧道口设置养路费征费稽查站。
征稽机构对拖欠、逃缴养路费的车辆可以上户、上路稽查。
第九条 征稽机构及其征稽人员必须忠实履行职责，文明执法，依照法定职权和程序实施征费稽查。
征稽人员执行公务时，应着统一制式服装，佩戴交通征费标志，持统一制发的证件，使用规定的停车示意牌。
征稽机构稽查专用车辆应设置统一标志和示警灯。
第三章 征收管理
第十条 征收、减征、免征养路费车辆的具体范围，按照国家和省人民政府的规定执行。
养路费征收标准由省交通行政主管部门会同省物价部门、财政部门提出，报省人民政府批准。
轮式拖拉机养路费的征收标准分别由各市人民政府或地区行政公署提出，经省交通行政主管部门会同省农业、物价、财政部门核定，报省人民政府批准。
第十一条 新增车辆和车辆转籍、报废、调驻及变更所有人、牌照号码、载重吨位和用途等，缴费人应持车辆有关证明或证件，按下列规定到征稽机构办理养路费的有关手续：
（一）新增的车辆，应于领取牌照五日内到当地征稽机构办理养路费登记手续；
（二）车辆转籍的，应于三十日内到转出地和转入地征稽机构办理养路费转出和转入手续；
（三）报废车辆，应在十五日内到车籍所在地征稽机构办理养路费注销登记手续；
（四）外省调驻本省和本省调驻外省车辆应于三十日内到车籍所在地和调驻地征稽机构分别办理养路费调驻登记手续；
（五）车辆变更所有人、牌照号码、载重吨位和改变车型的，在公安、农机车管部门办理变更手续后五日内到征稽机构办理养路费变更手续；车辆改变用途或减征、免征的车辆改变使用性质的，应在改变前到当地征稽机构办理养路费变更登记手续。
第十二条 养路费由缴费人在车籍所在地征稽机构按规定标准缴纳。
车辆未领取牌照上路行驶的，自购车之日起计征养路费。
外省调驻本省的车辆，缴费人应在车辆调驻本省第三个自然月起，按调驻地征收标准在调驻地征稽机构缴纳养路费。本省调驻外省的车辆，从车辆调驻第三个自然月起，车籍所在地征稽机构停征养路费。
养路费按照国家规定实行一处缴费、全国通行的制度，任何单位和个人不得重复征收。
第十三条 养路费征收按户按车实行年度或季度包缴优惠制度。
实行养路费包缴的车辆，必须于年度、季度开始前缴纳；未实行包缴的，必须于本月开始前全额缴纳。
第十四条 符合减征、免征养路费规定的车辆，缴费人应按规定向征稽机构申请办理减征、免征手续。不按规定办理减征、免征手续或被核准减征、免征养路费的车辆改变使用性质的，应全额交纳养路费。
第十五条 被国家行政机关、司法机关扣押、封存或者因交通事故等情况停驶的车辆，缴费人应向征稽机构报告，车辆恢复行驶时，持有关部门出具的证明，经征稽机构批准，停征停驶期间的养路费。
第十六条 征稽机构对缴费人未按规定标准和期限缴纳养路费的，责令限期缴纳，并按国家规定加收滞纳金；逾期仍未缴纳的，可以扣押车辆，也可以申请人民法院强制执行。
征稽机构在稽查中发现逃缴养路费不能当场缴清的，可以视其情节留置行车证件或扣押车辆。
留置证件或扣押车辆，应当出具证明，缴费人补缴养路费和滞纳金的，应当立即发还。扣押车辆超过九十天，缴费人仍不补缴养路费的，征稽机构可以依照法律规定拍卖扣押车辆抵缴养路费。
第十七条 缴费人申请破产的，清算组织应将欠缴的养路费及滞纳金列入清偿之列。
第十八条 按规定缴清养路费的车辆，由征稽机构发给养路费缴费凭证。
核准免征车辆由征稽机构发给养路费免费凭证。
第十九条 缴费人必须随车携带养路费缴（免）凭证，并接受征稽机构检查。
养路费缴（免）凭证不得借用、涂改、伪造。
养路费缴（免）凭证遗失或损毁的，应向征稽机构申请补办。
第二十条 养路费缴（免）凭证和收据由省交通行政主管部门按照国家规定统一印制和管理。
第二十一条 征稽机构应将所征收的养路费及滞纳金，及时存入银行开立的养路费收入专户，并按规定解缴国库。
第二十二条 公安、农机车管部门应当向同级征稽机构提供车辆统计资料，在办理车辆转籍、变更、报废和检审验时，必须查验养路费缴纳凭证。对未按规定缴清养路费的，不得办理有关手续，并责令其到征稽机构缴纳养路费。
第四章 法律责任
第二十三条 缴费人未随车携带养路费缴（免）凭证或拒绝接受征稽机构检查的，由征稽机构责令改正，给予警告，并可处以三十元至五十元的罚款。
第二十四条 有下列情形之一的，征稽机构除责令缴费人足额补缴应缴养路费、滞纳金外，可处以警告，并可按以下规定处以罚款：
（一）新增车辆和车辆转籍、报废、调驻及变更所有人、牌照号码、载重吨位和用途等，不按规定办理缴费、变更、注销登记手续的，处以应缴养路费月额度百分之五十至百分之一百的罚款；
（二）逾期未缴纳养路费未超过六个月的，处应缴养路费百分之二十至百分之五十的罚款；超过六个月的，处应缴养路费百分之五十至百分之一百的罚款；
（三）伪造、涂改、借用养路费缴（免）凭证及车辆牌照证件，造成养路费流失的，处以应缴养路费一倍至三倍的罚款。
第二十五条 征稽机构及其征稽人员对违反本条例的行为实施行政处罚时，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。对法人和其他组织罚款超过三万元、对个人罚款超过五千元或者对摩托车、拖拉机养路费缴费人罚款超过一千元的，当事人有权要求举行听证。
第二十六条 当事人对省交通行政主管部门设立的交通征费稽查机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级交通征费稽查机构申请复议；对市（地区）、县（市、区）交通行政主管部门或其委托的组织作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚
决定书之日起十五日内向上一级交通行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议和提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
第二十七条 阻碍征稽人员依法执行公务或者围攻、谩骂、殴打征稽人员，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 征稽机构及征稽人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、挪用公款、徇私舞弊的，由其主管单位或者有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有协助养路费征收工作义务的部门及其工作人员违反本条例，不履行职责，造成养路费流失的，由其主管部门责令改正；情节严重的，对直接责任人给予行政处分。
第五章 附 则
第二十九条 本条例实施中的具体应用问题由省交通行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
1997年5月31日