新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2007〕121号


关于印发自治区政府系统电子政务工作规定等相关工作制度的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为推进自治区政府系统电子政务工作的规范化、制度化，现将《自治区政府系统电子政务工作规定》和《自治区政府系统电子政务应用培训工作制度》予以印发，请认真贯彻实施。
二○○七年六月二十五日




自治区政府系统电子政务工作规定

第一章 总则

第一条 电子政务是加快社会经济发展、全面建设小康社会的客观要求，是扩大对外宣传、促进对外开放、推进政务公开的有效手段，是转变政府职能、推进政府管理创新的有力措施。为做好自治区政府系统电子政务工作（以下简称电子政务工作），促进工作的规范化、制度化，根据国家对电子政务工作的指导方针和基本原则，结合自治区政府系统的实际，制订本规定。
第二条 电子政务工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国家电子政务总体框架的要求和国务院办公厅电子政务建设规划，结合我区实际，紧紧围绕自治区的中心工作，以“整合、创新、安全、保密、服务、效益”为主线，以提高应用水平为重点，统一规划，统一网络，建立信息共享和业务协同机制，完善信息安全保障体系，加大投入，坚持量力而行、逐步实施、配套发展的原则，加快建设步伐，使电子政务在推进我区各级政府机关管理创新、降低行政成本、提高市场监管能力和公共服务水平方面发挥更大的作用。
第三条 电子政务工作是自治区各级政府及其部门的一项重要工作，要列入政府工作及政府机关建设的重要议事日程和工作考核范围。
第四条 电子政务工作的主要任务：
全面建成覆盖全区统一的电子政务专网（电子政务内网传输骨干网），依托统一的电子政务网络建设各类政务业务应用系统，逐步实现网上办公，建立保障应用安全的信息安全基础设施，构筑全区统一的应急信息管理平台；完成县级以上各级政府及部门政府网站的建设，使各级政府和部门网站成为政府信息公开的重要渠道，部分行政许可项目实现在线办理，公众认知度和满意度进一步提高；管理体制及工作机制进一步完善。
第五条 电子政务工作的基本原则和方针：
（一）坚持加强组织领导、健全工作机构、确保资金投入、实行统筹规划、完善政策措施、推行规范标准、落实规章制度和加强考核评估的工作原则。
（二）贯彻以公众和社会为中心的服务理念，遵循“统一规划，统一网络；突出重点，分步建设；安全保密、务求实效”的工作方针。
第六条 电子政务工作的组织和领导：
（一）自治区政府系统电子政务工作，在国务院办公厅的指导下，在自治区人民政府、自治区信息化领导小组和自治区电子政务网络建设领导小组的领导下，遵循国家和自治区确立的信息化（电子政务）总体规划，结合自治区政府系统实际开展。
（二）自治区人民政府办公厅是自治区政府系统电子政务工作的主管部门。自治区人民政府电子政务办公室是自治区政府系统电子政务工作机构，根据自治区人民政府授权在自治区人民政府办公厅领导下负责对全区政府系统电子政务的组织、规划、协调和指导工作。
（三）各地电子政务工作在当地政府（行署）、信息化（电子政务）工作领导小组的统一领导下，由各州（市）政府、各地行署办公室（厅）协调组织，电子政务工作机构负责具体工作，并承担对所属县市区政府和部门的协调指导职责。
（四）各部门、各单位的电子政务工作在主管领导、信息化（电子政务）领导小组的统一领导下，由办公室（综合处）和电子政务工作机构共同组织开展。
第七条 电子政务工作的机构和队伍：
（一）各地要设置在政府（行署）直接领导下、办公室（厅）管理指导的电子政务工作专职机构，配置必要的既掌握信息技术又熟悉政府机关业务的电子政务专业工作人员，保障本地区电子政务规划、建设、培训、指导及应用管理等具体业务和工作的开展。
（二）各部门、各单位要明确办公室（综合处）负责电子政务工作协调组织的基本职责，同时要设置或确定承担具体业务的电子政务工作机构，配置必要的既掌握信息技术又熟悉政府机关业务的电子政务专业工作人员，保障本单位电子政务规划、建设、培训和应用管理等工作的开展。


第二章 规划和计划

第八条 各地、各部门、各单位要统筹协调，结合本地区、本部门、本单位实际，认真组织制定符合国家和自治区总体规划和基本原则的电子政务工作规划和计划。
第九条 编制规划，应从实际出发，重视调研，科学预测本地本单位经济和社会发展对电子政务工作的实际需要，结合本地区、本部门、本单位实施规划的可能条件（如经费保障等），加强统筹协调，使建设规模、建设水平同经济和社会发展水平相适应。注重网络和资源的共享，凡已建立或规划建立的电子政务网络、应用系统及数据资源能共享和利用的，不得再重复规划建设，防止造成浪费。
各地在编制规划时，要注重与当地党委、人大和政协等领导机关负责信息化建设的相关部门的交流和沟通，努力实现电子政务网络互通互联、资源共享共用、业务协同配合的要求。
第十条 规划分为工作总体规划（3—5年）、年度计划（工作要点）等。年度计划依据规划制定，保障规划的实施。对于涉及全局的重要工作、基础网络及应用系统可组织制定单项建设规划和实施计划。
第十一条 规划内容主要应包括规划编制说明、依据、现状、发展目标、主要任务、实施步骤及保障措施等。年度任务计划主要应包括年度工作目标、主要任务、实施周期、职责分工及保障措施等。
第十二条 规划和计划应按照拟制、征求意见（专家评审）、讨论修改及上报审定等主要程序编制，部分程序必要时需反复进行。
第十三条 自治区人民政府办公厅依据国家和自治区信息化（电子政务）总体规划，组织制订自治区政府系统电子政务发展规划和涉及全局性应用的系统（项目）建设规划。自治区人民政府电子政务办公室负责规划的具体实施工作。
第十四条 各地、各部门、各单位办公室（厅）和电子政务工作机构根据自治区政府系统电子政务统一的规划，结合实际，拟制电子政务工作规划，组织进行讨论评审和修改完善，报经主管领导或电子政务领导小组研究审定。电子政务工作机构负责规划的具体实施工作。
自治区各部门、各单位在组织建设按业务垂直管理关系部署和规划的业务信息网络和业务应用系统时，应认真做好与自治区政府系统电子政务网络和办公业务信息系统规划的衔接和配套，确保信息资源的共享和业务协同的开展。
第十五 条各地、各部门、各单位电子政务工作总体规划及重要系统建设方案，应报经上级主管部门批准后实施。

第三章 协调指导和交流

第十六条 为保障电子政务统一规划的实施，确保统一网络、统一标准、资源共享和业务协同的实现，自治区及各地、各部门、各单位必须将对本地区本系统的电子政务协调指导和交流工作纳入重要日常工作予以安排，并在职责、人员配置等方面确保落实，工作开展情况要作为考核内容。
第十七条 为方便上级协调指导工作，各地、各部门、各单位有关电子政务工作的重要工作规划、建设方案、机构设置、人事变动、重要工作进展情况、年度工作总结和工作要点等文件材料，均应及时抄报上级政府电子政务工作主管机构。
第十八条 电子政务工作通过印发文件、召开工作会议、督查调研、以岗代培以及组织制订统一的规划和标准规范、审核下级制订的规划和方案、组织进行工作考核和绩效评估等形式进行协调指导。
第十九条 电子政务工作通过举办电子政务论坛、编印交流材料和建立网站专栏、组织培训和考察等方式交流。
第二十条 每2个年度举行一次全区政府系统电子政务工作会议和电子政务论坛，也可根据工作需要适时举行。论坛和会议由自治区人民政府办公厅组织召开，可由有关地州市和单位承办。
各地、各部门、各单位根据工作发展需要，可适时组织召开本地区本系统电子政务工作会议，交流经验，部署工作。
第二十一条 自治区人民政府电子政务办公室在自治区政府门户网站和专网网站上建立“新疆电子政务”专栏，作为全区电子政务工作沟通交流的网上平台。各地、各部门、各单位要在相关网站上对专栏进行链接，参与协办，组织提供交流信息资料等。同时做好对电子政务工作指导刊物的订阅利用工作，积极组织撰写工作交流稿件，建立和健全全区电子政务工作交流机制。

第四章 督查和调研

第二十二条 电子政务工作对规划的制定、规划的实施、下达工作任务的落实、会议精神的贯彻及其它有关方面的情况等主要内容进行督查。
督查工作采取电话询问、发督查通报、现场督查等形式进行。
第二十三条 凡是本级政府（行署）部署的重大电子政务工作事项，由办公室（厅）统一组织，电子政务工作机构配合督查部门开展督查，确保落实。其它各项工作，由电子政务工作机构负责督查，有关情况及时通报督查部门并上报办公室（厅）。
第二十四条 电子政务工作围绕工作现状、存在问题、发展需求等内容开展调研。调研工作应经常化、制度化，要强调重点，突出普遍性和针对性。原则上每年组织一次，也可组织专题调研。

第五章 其他

第二十五条 电子政务的具体业务工作，应制定相应规章制度，使电子政务工作规范有序，依章开展。
第二十六条 电子政务的应用培训、应用系统管理、网络应用管理、网站建设和管理、工作考核和绩效评估等工作，遵循自治区人民政府办公厅已制订或将制订的相关规章制度。
第二十七条 各地、各部门、各单位要根据自治区电子政务工作有关制度，结合本地区、本部门、本单位的实际，制订相应的补充规定或实施细则。
第二十八条 本规定由自治区人民政府电子政务办公室负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。

自治区政府系统电子政务应用培训工作制度

第一章 总则

第一条 为提高自治区各级政府机关公务员的电子政务知识与应用水平，促进电子政务应用培训工作科学化、规范化、制度化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于我国电子政务建设指导意见》和自治区政府系统电子政务发展的需要，制定本制度。
第二条 电子政务应用培训工作，以确保电子政务系统应用效益发挥，推进电子政务工作全面发展为目标；以保障电子政务工作实现转变政府职能，创新管理方式，提高行政效能，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、有序高效的行政管理体制的宗旨为根本。
第三条 电子政务应用培训工作应当遵循下列原则：
（一）精心部署，全员培训。
（二）以人为本，按需施教。
（三）教学相长，保证质量。
（四）全面发展，注重能力。
（五）联系实际，学以致用。
（六）与时俱进，改革创新。


第二章 工作体制

第四条 电子政务应用培训工作要纳入各级政府和部门公务员、干部职工教育培训计划。由办公室（厅）会同人事部门及电子政务工作机构根据业务工作要求和电子政务应用需要制订培训目标和计划，办公厅（室）负责协调组织，电子政务工作机构负责具体实施，人事部门负责监督考核。

第三章 培训对象

第五条 电子政务应用培训的对象是全体公务员及电子政务管理部门的技术人员。
第六条 应当根据不同情况参加相应的电子政务应用培训：
（一）在职期间的各类岗位培训。
（二）从事专项工作的专门业务培训。
（三）新录（聘）用的初任培训。
（四）其他培训。
第七条 培训时间原则上为2至4周，根据有关规定和工作需要，一般每年累计不少于12天。
第八条 培训对象在参加上级组织的脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

第四章 内容与方式

第九条 各单位主要领导的培训,以强化电子政务意识培训为重点。
培训的主要内容为：电子政务基本概念和基本理论，推进信息化与实施电子政务的有关重大认识问题；电子政务建设的总体构架与规划，了解和明确电子政务建设的重点和难点；电子政务的组织领导与管理；了解和掌握计算机与网络的基本知识和操作技能，学会使用计算机与网络进行辅助办公、协同办公等。通过培训，拓展其信息化管理视野和战略理念，提高科学决策能力。
各单位主管领导的培训，以提升电子政务建设组织管理能力培训为重点。
培训的主要内容为：推进信息化与实施电子政务的有关重大认识问题；电子政务建设的总体构架与规划；电子政务的组织领导与管理；信息安全在信息化建设中的地位和作用；信息资源的规划建设与管理；信息化与电子政务的法律、法规；掌握计算机与网络的基本知识和操作技能，学会使用计算机与网络进行辅助办公、协同办公等。通过培训，提高其在电子政务规划及建设过程中的管理水平和决策能力。
一般干部的电子政务以普及知识提高技能为重点。主要内容为：信息化与电子政务基础知识，计算机及网络应用技术及网上办公实务，信息化与电子政务的法律、法规。通过培训，提高在实际工作中计算机与网络应用能力，不断适应电子政务发展的需要。
第十条 各电子政务工作机构领导的培训，以提高电子政务技术和管理水平为重点。培训的主要内容是：电子政务解决方案的制定、实施与管理；信息化与电子政务的法律、法规；信息系统的安全管理；电子政务与业务流程改造等。通过培训，使其基本掌握信息资源规划、管理、开发、利用所必需的新知识与技能，成为精通业务与技术的复合型人才。
从事电子政务专业技术的人员培训，以新技术和现代管理理念、政策法规、标准化体系、信息安全保障体系的建设为重点。开展信息化管理和技能培训，强化使用软件的培训及考试，提高对软件的系统管理能力、熟悉程度、应用技能；主要内容是：电子政务基础理论、电子政务建设中典型的应用技术、解决方案与成功实例、电子政务系统的建设与实施、网络信息管理与安全；政府信息化建设中各种软件、硬件系统的运用和维护等。结合电子政务重大工程的实施，进行专项培训或专题研修，培养一批精通信息技术和管理知识的专家型人才。
第十一条 培训方式。除电子政务主管部门组织的正式脱产培训外，应采取多种形式开展培训。
以岗代培的方式。抽调所属地区或单位电子政务工作分管领导和有关骨干人员参与电子政务的规划组织和实施等具体工作。通过参加工作实践和接受指导，提高电子政务工作的规划组织能力和技术管理水平。
以学代培的方式。大力倡导和鼓励工作人员和专业人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高电子政务应用水平。
以研代培的方式。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平，促使电子政务在范围和功能上的对外延伸。
以会代培的方式。有计划有层次地组织工作人员和专业技术人员参加疆内外各级各类学术研讨会、专题报告会、经验交流会等，通过交流实践经验、探索方法、交流成果来激发积极性和创造精神。
以考察代培的方式。有计划有目的的分期分批组织有关人员外出学习、考察，开阔眼界，通过学习、比较，提出本地、本单位今后发展的意见、建议、思路和方法。
第十二条 积极开展政府与科研机构的合作，充分利用高校及科研院所的资源，开展电子政务应用培训。

第五章 保障措施

第十三条 加强对电子政务应用培训工作的领导。各地、各部门主要领导要高度重视电子政务应用培训工作，应指定领导分管电子政务应用的培训工作，应指定相应机构具体负责电子政务应用培训工作的组织和实施。
第十四条 各地、各单位要建立健全培训制度，包括考勤、考核、奖惩等，保证培训有序高效地开展，提高培训的整体质量。
第十五条 各地、各单位内部要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。
第十六条 各地、各部门可根据本地、本单位的实际，组织编写或采用相应的培训教材，确保培训工作的顺利开展。
第十七条 应重视培训师资的培养。要采取请进来、送出去等多种方式培养电子政务培训教师，从科研机构聘请培训教师等办法，解决好培训的师资问题。各地、各单位要建立相应的培训师资档案，加强对培训教师的管理和培养。
第十八条 各地、各单位必须将电子政务应用培训纳入电子政务建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证电子政务应用培训工作经费的及时足额到位。

第六章 考核与评估

第十九条 建立电子政务应用培训考核和激励机制。
考核采取分级负责制。由各级政府和部门办公厅（室）或组织人事管理部门负责组织考核，电子政务工作机构具体实施。
考核内容包括：培训机构、培训人员、培训设施、培训手段、培训计划、培训经费、参训人员受训情况、考勤情况、考试成绩、考试通过率、单位参训人员比率等。
考核结果作为各部门年终考核、个人考核及其它评优评先的指标之一。
第二十条 加强电子政务应用培训的管理。各级管理机制应建立和完善培训档案，如实记载参训人员的受训情况和考核结果，以便上级机关考核与评估。
第二十一条 建立电子政务应用培训机构评估制度。制定科学合理的评估体系和规范简便的评估办法，加强对电子政务应用培训机构的评估。

第七章 附则

第二十二条 本制度由自治区人民政府电子政务办公室负责解释。
第二十三条 本制度自发布之日起施行。


海南省海口市人民政府


关于印发《海口市廉租住房保障实施办法(试行)》的通知

海府〔2008〕96号


各区人民政府，市政府直属各单位：

　　经研究，现将《海口市廉租住房保障实施办法(试行)》印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○八年十二月十七日

　　海口市廉租住房保障实施办法(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为建立和完善本市城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24 号)、《廉租住房保障办法》(建设部第 162 号令)、《关于解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》(琼府〔2007〕77号)，以及有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划建成区范围内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及相关管理活动适用本办法。

　　第三条 本市廉租住房保障水平以保障低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，根据低收入家庭收入、住房状况、财政承受能力等因素确定住房保障对象及住房保障标准。

　　第四条 市房产管理部门是本市廉租住房保障工作的行政主管部门，负责对本市廉租住房保障工作进行指导和监督。各区人民政府房产管理部门(以下简称区房产管理部门)具体负责本办法及廉租住房保障的相关实施工作。

　　各区人民政府、市发展和改革、规划、土地、建设、财政、监察、人劳、价格、民政、公安、税务等管理部门，以及各街道办事处、镇政府应当按照各自职责，协同做好廉租住房保障的相关工作。

　　第二章 保障方式、保障对象及标准

　　第五条 本市低收入住房困难家庭廉租住房保障以发放货币补贴为主要方式，同时实行实物配租和公房租金核减相结合。

　　第六条 本办法所称货币补贴，是指区房产管理部门向申请且符合本市廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，按照本市廉租住房保障的补贴标准及方法发放租赁住房补贴，由其自行到市场上承租住房。

　　本办法所称实物配租，是指区房产管理部门或房屋产权单位向申请且符合本市廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭提供住房，并按照本市廉租住房租金标准计收租金。

　　本办法所称公房租金核减，是指对现已承租本市、区直管公房或行政、事业单位、国有企业等单位自管公房的低收入住房困难家庭，按照本市廉租住房租金标准及计租方法给予减收住房租金。

　　第七条 符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭可选择申请廉租住房保障方式。现享受住房保障的家庭需申请变更并经批准获得其他保障方式的，应当终止原享受的住房保障。

　　第八条 同时符合下列条件的家庭，可申请本市廉租住房保障：

　　(一)申请人及共同申请的家庭成员具有本市非农业户口，在本市工作或居住，且申请人或家庭成员中至少有一人取得本市非农业户口3年(含 3年)以上;

　　(二)人均年可支配收入低于本市当年公布的廉租住房保障对象收入标准;

　　(三)无自有住房，或者现自有人均住房建筑面积低于本市当年公布的廉租住房保障对象住房困难面积标准;

　　(四)申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前3年内没有转让过住房。

　　前款第(二)、(三)项规定的条件实行动态化管理。每年度由市房产管理部门根据本市社会经济发展水平、住房价格水平、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素进行调整及报市政府批准后公布执行。

　　第三章 保障资金及房源

　　第九条 廉租住房保障资金按照下列渠道筹集：

　　(一)每年度由市、区财政预算安排的廉租住房保障资金;

　　(二)每年度住房公积金增值收益在提取住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;

　　(三)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排廉租住房保障资金;

　　(四)廉租住房租金收入;

　　(五)接受社会捐赠和通过其他渠道筹措的资金。

　　第十条 廉租住房保障资金作为长期专项住房资金，实行专户储存及管理，专项用于廉租住房保障工作。

　　第十一条 廉租住房的房源按照下列渠道筹集：

　　(一)政府和单位出资新建的廉租住房或收购的普通住房;

　　(二)市、区直管公房中可用于廉租保障的住房;

　　(三)腾空的公有住房中可用于实物配租的住房;

　　(四)社会捐赠及其他渠道筹集的普通住房。

　　第十二条 新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，可采取在经济适用住房、普通商品住房项目中配建，也可相对集中建设。

　　新建廉租住房的土地供应列入土地供应年度计划予以安排。

　　第四章 申请及核准

　　第十三条 申请廉租住房保障应当以户口簿记载的户主作为申请人，并由与申请人有法定的赡养、抚养或收养关系的全体家庭成员共同提出申请。

　　第十四条 申请廉租住房保障应当按照下列程序办理：

　　(一)申请。申请人凭户口簿及身份证明向其户籍所在地街道办事处或镇政府领取廉租住房保障申请表，并如实填写后，向户籍所在地的街道办事处或镇政府提交申请表和相关资料。

　　(二)受理及初审。街道办事处或镇政府应当自受理申请之日起 30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况、家庭人口等申报情况进行调查及初审，将其家庭人口、现居住地址、住房状况、家庭收入、工作单位等情况在申请人居住地所处社区进行公示，公示时间为 15日。对公示有异议的组织和个人，应当在公示期限内书面向街道办事处或镇政府提出，街道办事处或镇政府应自接到异议之日起10个工作日内完成核实。

　　申请人户籍所在地和居住地不一致的，居住地街道办事处或镇政府应当配合调查及核实，并同时组织公示。

　　经公示无异议或经核实异议不成立的，街道办事处或镇政府作出初审意见，将申请、审核等资料档案转区民政部门。

　　(三)复核。区民政管理部门应当自收到初审资料之日起15个工作日内完成审核，将申请、审核等资料档案转区房产管理部门。

　　(四)核准和公示。区房产管理部门应当自接到申请、审核资料档案之日起10个工作日内作出最终审核意见，并按本办法第二十条的规定对申请人情况进行评分，记录在案。对不符合廉租住房保障条件的，应当书面告知申请人;对符合廉租住房保障条件的，区房产管理部门应当向申请人出具保障对象资格确认书，明确核准住房保障方式、保障标准等，并抄送市房产管理部门备案，同时告知相应的区民政部门、街道办事处或镇政府。

　　区房产管理部门应当定期将经核准的廉租住房保障对象住房保障方式、保障内容等相关信息予以公示。

　　第十五条 申请廉租住房保障应当提交下列证明材料：

　　(一)廉租住房保障申请表、家庭成员身份证明、户口簿及婚姻关系证明书;

　　(二)家庭住房状况的证明材料。家庭成员在本市拥有自住房的，提供自有房产的证明材料;承租住房的，提供房屋租赁合同;有工作单位的，提交单位住房分配情况证明;

　　(三)家庭成员上一年度收入证明材料，收入包含工资、奖金、各类补贴、加班费及其他收入证明材料;未就业的，提供失业证或其他证明材料;有工作单位的，提供单位出具的年收入情况证明;个体工商户或投资办企业的，提供营业执照及上一年度相关税收缴纳凭证;

　　(四)属本市低保家庭、烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人等特殊困难家庭的，提供相关证明;

　　(五)其他必要材料。

　　前款规定的材料所涉及的各类证件或合同等，应当提交复印件，并提供原件核对。

　　第十六条 区房产、民政管理部门及街道办事处、镇政府等，可通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请人的家庭成员、家庭收入和住房状况等有关情况进行核实，申请人、有关单位及个人应当予以配合。

　　第十七条 申请人的家庭收入状况按照下列规定进行核实：

　　(一)申请家庭成员中在行政、事业、企业等单位就业的，由所在单位出具其收入证明，并加盖单位公章;

　　(二)申请家庭成员中属灵活就业或未就业的，由该家庭成员所在街道办事处或镇政府会同居(村)委会调查核实并出具相关收入状况证明材料;居住地与户籍地不一致的，由居住地街道办事处或镇政府调查核实并出具相关收入状况证明材料;

　　(三)申请家庭成员中属个体工商户或投资办企业的，由其本人如实申报其收入情况，并提供营业执照及相关税收缴纳凭证，分别由营业场所或企业住所所处的街道办事处或镇政府调查核实并出具相关收入状况证明材料;

　　(四)申请家庭成员中属离、退休的，由发放离、退休金的银行或社会保障部门出具相关证明材料;

　　(五)申请家庭成员中有股息、利息等其他收入的，由申请人申报，户籍所在或居住地所在街道办事处或镇政府根据其申报或掌握的情况进行核实，并出具相关证明;

　　(六)申请家庭属本市低保家庭的，提供属地民政部门出具的相关证明。

　　第十八条 申请人家庭住房状况按照下列规定进行审核：

　　(一)申请家庭成员人均自有住房建筑面积核定。自有住房产权已登记的，按登记的面积核定;自有住房产权未登记的，按实测面积核定;

　　申请家庭自有住房经鉴定为危房，且鉴定结论适用于整幢房屋危险且无维修价值，需立即拆除的，参照无自住房情形处理。

　　(二)申请家庭成员在申请之日前 3 年内转让住房的，是指以出售、赠与等其他合法方式转让住房的情形，不包括司法裁判抵债、协议抵债方式转让的住房。

　　第十九条 区房产管理部门应当将取得廉租住房保障资格的申请家庭按一户一档的管理模式，建立健全保障对象信息资料档案，并实施发放租赁住房补贴，或者按评分高低、轮候顺序等因素实施安排住房实物配租。评分分数相同的，可通过摇号方式确定先后顺序。

　　第二十条 廉租住房保障家庭的评分标准如下：

　　(一)无自住房户计15分;

　　(二)人均自有住房建筑面积低于 6平方米以下(含 6平方米)计 8分;人均自有住房建筑面积 6平方米以上计 6分;

　　(三)低保住房困难家庭计 10分，非低保住房困难家庭计 6分;

　　(四)申请家庭成员每增加一代加 2分;

　　(五)家庭人口为 1人的计 2分，每增加1人加计0.8分;

　　(六)申请家庭经确认为廉租住房保障对象且轮候时间在 4个月(含4个月)以上，未获得廉租住房保障的，每轮候时间增加 1个月加计0.5分;

　　(七)申请家庭属烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人的，加 3分。

　　第五章 货币补贴

　　第二十一条 廉租住房保障对象家庭人均自有住房建筑面积超过 8平方米(含 8平方米)以上的，原则上采取发放货币补贴的方式实施住房保障。

　　申请租赁住房货币补贴的低收入住房困难家庭，货币补贴额按照人均保障住房建筑面积、家庭人口数、补贴标准、经济收入状况等因素确定。

　　第二十二条 货币补贴计算公式为：货币补贴额=(人均保障住房建筑面积-家庭人均现自有住房建筑面积)×家庭人口数×补贴标准×补贴系数，具体如下：

　　(一)人均保障住房建筑面积标准：按市政府公布的当年保障面积标准执行;

　　(二)家庭人口数：按申请人家庭户口簿记载并在本市工作或居住的家庭成员核定;

　　(三)补贴标准：按市政府公布的当年租赁住房货币补贴标准执行;

　　(四)补贴系数：属低保住房困难家庭的，按补贴标准的100%计发，补贴系数为1;属非低保的 其他低收入住房困难家庭的，按补贴标准的80%计发，补贴系数为 0.8。

　　对前款第(一)、(三)项规定的补贴标准、人均保障住房建筑面积标准，由市房产管理部门会同有关部门拟定，报市政府批准后公布执行。

　　第二十三条 租赁住房货币补贴按照下列程序办理：

　　(一)区房产管理部门向申请人出具廉租住房保障资格确认书;

　　(二)申请人与区房产管理部门签订租赁住房货币补贴协议书;

　　(三)区房产管理部门按月在指定银行将补贴款存入申请人名下的银行帐户内。

　　第二十四条 申请人领取租赁住房补贴后，应当自行到市场上租赁住房。申请人与房屋出租人议定的房屋租金超过核定的租赁住房补贴额的，超过部分由申请人自行承担。

　　第六章 实物配租

　　第二十五条 无自有住房或家庭人均自有住房建筑面积低于8 平方米的保障对象，可申请住房实物配租。

　　第二十六条 采取实物配租方式的，配租住房面积为保障对象家庭现自有住房建筑面积与保障面积标准的差额。计算公式为：配租面积=(人均保障住房建筑面积-家庭人均自有住房建筑面积)×家庭人口数。

　　家庭人口数按申请人家庭户口簿记载并在本市工作或居住的家庭成员核定。

　　第二十七条 市、区房产管理部门应当根据保障住房房源筹集及储备情况，编制实物配租方案及计划，做好报批及公布实施工作，接受监督。

　　第二十八条 廉租住房保障对象在申请实物配租轮候期间，可按本办法的规定申请租赁住房补贴实施住房保障。

　　第二十九条 实物配租按照下列程序办理：

　　(一)区房产管理部门向申请人出具廉租住房保障资格确认书;

　　(二)申请人凭廉租住房保障资格确认书，按批准配租住房的房型、面积及评分高低顺序等选定住房;

　　(三)申请人与区房产管理部门签订廉租住房租赁合同;

　　(四)区房产管理部门开具廉租住房入住通知书，申请人持该通知书办理有关入住手续。

　　对前款第(三)项规定，可按廉租住房房源筹集渠道，由房屋产权人与申请人签订廉租住房租赁合同;或者经房屋产权人委托，由区房产管理部门与申请人签订廉租住房租赁合同。

　　第三十条 实物配租的住房租金标准实行政府定价，由价格主管部门制定。

　　第三十一条 实物配租住房租金，按照配租住房建筑面积及公布的廉租住房每平方米租金标准核定。

　　对于低保住房困难保障对象家庭，免收实物配租住房中经核准的住房保障面积标准内的租金。实物配租住房中经核准的住房保障面积标准外的住房租金按政府规定的租金收取。

　　第三十二条 对于已核准实物配租的住房保障对象不服从配租住房安排的，原则上不再安排廉租住房配租，区房产管理部门可采取发放租赁住房补贴方式对其实施住房保障。

　　第七章 公房租金核减

　　第三十三条 对经核准确认具备廉租住房保障资格，现租住本市、区直管公房或者行政、事业单位，国有企业等单位自管公房的申请人，可向直管公房管理单位或房屋产权单位办理公房租金核减手续。

　　第三十四条 公房租金核减按照下列程序办理：

　　(一)申请人依据本办法第十四条的规定程序，持有关证明材料申请廉租住房保障资格确认;

　　(二)区房产管理部门向申请人出具廉租住房保障资格确认书;

　　(三)申请人持廉租住房保障资格确认书与直管公房管理单位或房屋产权单位签订公房租赁协议，办理公房租金核减手续。直管公房管理单位或房屋产权单位应当协助办理住房租金核减手续，核减租金部分从我市廉租住房保障资金中给予补助。

　　第三十五条 廉租住房保障对象租住公房租金，依照本办法第三十一条规定的实物配租廉租住房的租金标准及计算方法确定。

　　第三十六条 直管公房管理单位或房屋产权单位在办理公房租金核减手续后20日内，应当将办理情况回复区房产管理部门。

　　第八章 廉租住房的房屋管理

　　第三十七条 廉租住房按取得的途径及方式，分别确定房屋产权归属，并予以登记房屋产权。

　　利用市廉租住房专项资金购、建的廉租住房，其房屋产权归属市人民政府，由市房产管理部门办理登记手续;区人民政府或有关单位出资购、建的廉租住房，按房屋产权取得方式及权利归属办理登记手续;民政部门通过接受社会捐赠方式取得的廉租住房，由相应的民政部门办理登记手续。

　　第三十八条 利用廉租住房专项资金购、建的廉租住房，原则上只作为向符合保障对象条件的申请家庭提供住房实物配租，不得销售。

　　第三十九条 廉租住房的租金分别由廉租住房产权登记名义人收取，租金收入应专户存储，专项用于廉租住房的维护和管理。

　　第四十条 利用廉租住房专项资金购、建的廉租住房，其物业管理按住房属地管理原则，由区房产管理部门依照物业管理的有关规定统一组织实施管理。

　　市、区直管公房及单位产权房屋用作廉租住房配租的，由配租住房产权单位依照物业管理的有关规定实施管理。

　　第四十一条 廉租住房的物业服务收费，参照本市普通住宅物业服务费的政府指导价标准确定，由物业服务的单位依法向价格主管部门申办备案手续。

　　第四十二条 廉租住房的修缮维护、设备维修更新及房屋空置期间产生的物业服务费等相关费用，在廉租住房保障专项资金中列支。

　　第四十三条 承租人负有保护配租住房及其设备完好并合理使用的义务，因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。

　　第四十四条 承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、物业服务等单位申请办理开户或变更手续，相关费用由承租人自行承担。

　　第九章 退出机制

　　第四十五条 申请人应当自取得廉租住房保障资格的次年起，在每年的3 月份向所在街道办事处或镇政府如实申报家庭收入、人口和自有住房变动等情况。街道办事处或镇政府应当对其申报情况进行审核，及经区民政部门复核，区房产管理部门核准后，按照下列规定处理：

　　(一)家庭收入、人口、住房等情况未发生变化，或发生变化但仍符合保障条件、保障标准及保障方式的，继续保留原已提供的廉租住房保障;

　　(二)家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合原核定保障标准、方式，但仍符合其他保障标准、方式的，按对应的保障标准、方式调整;

　　(三)家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合规定保障条件的，取消其廉租住房保障。

　　第四十六条 申请廉租住房保障后出现下列情形之一的，廉租住房保障对象应当主动申报退出廉租住房保障：

　　(一)家庭人均收入已超过规定标准的;

　　(二)新建、购买或通过其他途径获得住房产权，且家庭人均自有住房面积已超过规定住房困难面积标准的;

　　(三)出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。

　　第四十七条 廉租住房保障对象主动申请退出廉租住房保障的，按照下列程序办理：

　　(一)向区房产管理部门提出书面申请;

　　(二)与区房产管理部门签订退出廉租住房保障协议。

　　廉租住房保障对象依照前款规定腾退租住的廉租住房的，应当结清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用。

　　第四十八条 取消廉租住房保障的按照下列办法办理：

　　(一)领取租赁补贴的，停止发放租赁补贴;

　　(二)享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房;暂时无法腾退的，给予 10个月的过渡期，过渡期满仍不腾退廉租住房的，按政府公布实施的当年的同类结构公有住房市场租金标准并上浮40%计收租金，或者按占用公房情形并依照有关规定处理;

　　(三)享受公房租金核减的，通知直管公房管理单位或自管公房产权单位停止核减租金。

　　第十章 监督管理

　　第四十九条 市房产管理部门应定期或不定期协同区房产管理部门、民政管理部门、街道办事处或镇政府对廉租住房保障对象实行抽查，对不符合廉租住房保障条件的，按规定取消廉租住房保障。

　　第五十条 申请人未按本办法第四十五条规定及时申报家庭收入、人口和住房变动等情况的，区房产管理部门可暂停廉租住房保障。其中属货币补贴的，暂停发放补贴;属实物配租的，暂按配租住房建筑面积每平方米每月 2.3 元的标准计收租金;属公房租金核减，通知直管公房管理单位或自管公房产权单位，暂按管理单位或产权单位原租赁住房合同约定的租金标准计收租金。

　　第五十一条 申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房保障的，按照下列方式处理：

　　(一)已核准但未取得廉租住房保障的，取消其保障资格;

　　(二)已领取货币补贴的，停止发放货币补贴，并责令其退还已领放的补贴;

　　(三)已实物配租的，收回已承租的廉租住房，并责令其按政府公布实施的当年的同类结构公有住房市场租金标准补交占用期间的房屋租金;

　　(四)已核减公房租金的，停止核减租金，并责令其退还已核减的租金。

　　构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五十二条 有下列情形之一的，由区房产管理部门收回已配租的廉租住房，并依法追究相关人员责任：

　　(一)申请人擅自将配租的廉租住房转借、转租或者改变用途的;

　　(二)无正当理由连续 6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;

　　(三)无正当理由累计 6个月以上未交纳廉租住房租金的;

　　(四)故意损坏配租的廉租住房及其附属设备的。

　　构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五十三条 区房产管理部门及各廉租住房保障工作相关部门应当及时受理涉及廉租住房保障工作的来访、来信和来电，并依照有关规定及时处理。

　　第五十四条 政府相关管理部门及街道办事处、镇政府工作人员在廉租住房保障对象资格审核和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察部门依法追究其行政责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十一章 附 则

　　第五十五条 本市旧城区(城中村)改造和政府批准的重点项目拆迁中涉及的廉租保障对象安置和廉租住房配租，参照本办法规定执行。

　　第五十六条 本办法公布实施后，区房产管理部门应当对原已纳入廉租住房保障的家庭的收入、人口及住房变动情况进行复核，并按复核结果分别对保障对象的保障方式、标准等进行调整。不符合廉租住房保障条件的终止住房保障。

　　第五十七条 本办法具体应用中的问题由市房产行政主管部门负责解释。

　　第五十八条 本办法自2008年12月25日起施行。《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法(试行)》(海府〔2006〕21号)及《海口市人民政府关于修改〈海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法(试行)的决定〉》(海府〔2007〕97号)、《海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则》(海府〔2006〕62号)及《海口市人民政府关于修改〈海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则〉的决定》(海府〔2007〕98号)，以及《海口市城镇最低收入家庭廉租住房配租及租金核减实施细则》(海府〔2006〕97号)同时废止。

　　附件：

　　海口市2008年度廉租住房保障相关标准

　　一、廉租住房保障对象收入标准：家庭人均年可支配收入低于 3612元(含 3612元)。

　　二、廉租住房保障对象住房困难标准：无自有住房、或家庭人均自有住房建筑面积低于 10平方米(含 10平方米)。

　　三、政府提供保障的住房面积标准：人均保障住房建筑面积标准为 12平方米。

　　四、租赁住房货币补贴标准：按建筑面积每平方米补贴 9元。

　　五、实物配租住房中经核准的住房保障面积标准内的住房租金标准：按建筑面积每平方米 1元。

　　实物配租中经核准的住房保障面积标准外的住房租金标准：按建筑面积每平方米2.1元。