财政部、中国人民银行关于印发《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》的通知
财政部、中国人民银行
财政部、中国人民银行关于印发《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》的通知
2002年6月28日 财库〔2002〕38号
财政部，劳动保障部，建设部，质检总局，体育总局，药品监管局，证监会，保监会，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，国有独资商业银行、股份制商业银行：
为了保证预算外资金收入收缴改革试点工作顺利进行，根据《财政国库管理制度改革试点方案》和《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》，财政部、中国人民银行制定了《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中发现问题，请及时向财政部、中国人民银行反馈情况。
附件：中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法
第一章 总 则
第一条 为了加强中央单位预算外资金收入收缴管理，建立规范化的预算外资金收入收缴管理制度，根据《财政国库管理制度改革试点方案》和《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》及相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央国家机关、事业单位和社会团体（以下简称中央单位）预算外资金的收入收缴管理。包括：
（一）中央单位收取的行政事业性收费。指中央单位依据法律、行政法规，由国务院批准或财政部、国家计委共同批准的未纳入预算管理的行政事业性收费。
（二）中央主管部门（含代行政府职能的行业性组织）集中的收入。指中央主管部门按照国家规定，从所属事业单位（包括所属服务中心及下属单位）和社会团体集中的管理费和其他资金。
（三）中央单位其他预算外资金。包括以政府名义获得的各种捐赠款以及其他未纳入预算管理的收入等。
第三条 中央单位分为主管部门和执收单位。执收单位一般是主管部门所属的独立核算单位。主管部门本级、有下属单位的各级执收单位，分别视同一个执收单位管理。
第四条 财政部是负责中央单位预算外资金收入收缴管理的职能部门，负责设立和管理中央单位预算外资金收入收缴银行账户体系，确定中央单位预算外资金收入收缴程序，并对执收单位预算外资金的收入收缴工作实施管理和监督。
第五条 中央单位预算外资金收入收缴银行账户体系包括中央预算外资金财政专户（简称中央财政专户，下同）和财政部为执收单位开设的中央预算外资金财政汇缴专户（简称中央财政汇缴专户，下同）。其中，中央财政专户按银行专用存款账户管理。
第六条 中央单位预算外资金收入收缴实行直接缴库和集中汇缴两种方式。
直接缴库是由缴款人按照有关规定，持执收单位开具的《非税收入一般缴款书》到代理银行缴款，直接将应缴款项缴入中央财政专户或中央财政汇缴专户。
集中汇缴是由执收单位按照有关规定，将所收款项按日汇总开具《非税收入一般缴款书》，集中缴入中央财政专户或中央财政汇缴专户。
第七条 中央主管部门负责本部门预算外资金的收入收缴管理，并对所属执收单位的预算外资金收入收缴业务实施管理和监督；执收单位负责本单位预算外资金的收入收缴管理，确保收入及时、足额地缴入中央财政专户或中央财政汇缴专户。
第八条 缴款人是指依照法律、行政法规或部门规章规定，负有缴纳预算外资金义务的单位和个人。缴款人应当按照国家有关规定，及时、足额地缴纳预算外资金。缴款人有权向执收机关了解预算外资金的有关政策、法规以及收缴管理方式的有关规定。
第九条 代理银行是指由财政部会同中国人民银行进行资格认定后，通过招投标程序确定的代理中央单位预算外资金收入收缴、汇划清算业务的商业银行。代理银行应当按照有关法律、行政法规规定以及与财政部签定的委托代理协议的要求，办理开设中央单位预算外资金账户、资金收缴、汇划清算以及信息反馈等业务。
第十条 中国人民银行负责对代理银行代理中央单位预算外资金收入收缴清算业务的管理和监督。
第二章 中央单位预算外资金收入收缴银行账户的设立、使用和管理
第十一条 中央财政专户是财政部在代理银行设立的用于记录、核算和反映中央单位预算外资金收入和支出活动的账户。该账户用于收缴中央单位预算外资金，与中央财政汇缴专户清算，向国库单一账户缴款以及拨付中央单位预算外资金。
第十二条 中央财政专户按执收单位设置收入分类账，并按收入项目进行明细核算。同时，按预算单位设置支出分类账，用于记录、核算、反映中央单位预算外资金的支出活动。
第十三条 所属执收单位级次多、分布广、情况复杂的主管部门，可以申请由财政部为其所属执收单位开设中央财政汇缴专户。
第十四条 中央财政汇缴专户是由财政部按照规定程序在代理银行为执收单位设立，用于中央单位预算外资金的收入收缴，以及与中央财政专户进行清算的银行账户；该账户只能用于执收单位预算外资金的收入收缴，不得用于执收单位的支出。
第十五条 中央财政汇缴专户在确定的代理银行范围内设立。财政部通过招投标确定若干代理银行后，书面通知执收单位的主管部门，由主管部门从中选定一家代理银行并通知所属执收单位，就近选择该代理银行的营业网点作为开户银行。
第十六条 执收单位设立中央财政汇缴专户的申请，由中央主管部门审核汇总后报财政部。财政部批准后，通知代理银行按财政部要求为执收单位配置账号。代理银行应将拟开账户的开户银行名称、账号等详细情况书面报财政部，由财政部通知各主管部门为本系统内各执收单位办理开户手续。代理银行应根据银行账户管理办法的有关规定，办理账户开立手续。
第十七条 执收单位增加、变更、撤销中央财政汇缴专户，应当按照本办法第十三条至第十六条规定的程序办理。
第三章 收入收缴
第一节 一般程序
第十八条 除国家另有规定外，中央单位收取预算外资金应使用财政部统一监（印）制的票据，并严格执行国家有关规定，不得多收、少收或不收。
第十九条 执收单位实行直接缴库和集中汇缴的收入范围或项目，由财政部按照方便缴款人缴款和有利于管理监督的要求确定。无须当场执收的收入，可实行直接缴库；必须当场执收的收入，可实行集中汇缴。
第二十条 代理银行负责将每日代收的资金实时划转中央财政专户或中央财政汇缴专户；中央财政汇缴专户收缴的资金，由代理银行通过资金汇划清算系统，按日自动汇划中央财政专户，当日营业终了，中央财政汇缴专户余额为零。
第二十一条 涉及到中央与地方分成的收入，暂由主管部门的省级单位负责按中央分成比例或办法按旬填制《非税收入一般缴款书》，缴入中央财政专户或中央财政汇缴专户。
第二十二条 中央收入由地方单位代收的，暂由受托的地方省级单位按旬填制《非税收入一般缴款书》，缴入中央财政专户或中央委托代收部门的中央财政汇缴专户。
第二十三条 缴款人缴款后，中央执收单位凭银行盖章并退回的《非税收入一般缴款书》第一联，据以登记收入台账。中央主管部门凭中央财政专户开户银行报送的非税收入日报表，据以登记收入台账。
第二十四条 办理中央单位预算外资金收入收缴、汇划清算业务的代理银行，应当按照与财政部签定的委托代理协议以及有关规定，按执收单位，分收入项目向财政部、主管部门、执收单位报送日（旬、月）报表（格式见附件1）。日报于次日（节假日顺延，下同），旬报于每旬后2日内，月报于每月后4日内报送。
第二十五条 中央财政专户的开户银行应当按规定向中央主管部门反馈该部门及所属各执收单位的预算外资金收入收缴信息。中央财政汇缴专户的开户银行应当按规定向执收单位反馈中央财政汇缴专户信息，并与执收单位对账。财政部、主管部门、执收单位、代理银行要按月核对预算外资金收入收缴信息，保持账务一致。
第二节 直接缴库
第二十六条 中央单位预算外资金实行直接缴库的，由执收单位根据国家有关规定，向缴款人开具收款收据和缴款凭证合一的《非税收入一般缴款书》（格式见附件2），由缴款人持《非税收入一般缴款书》到财政部指定的代理银行或营业网点缴款，将应缴款项直接缴入中央财政专户；对于设有中央财政汇缴专户的执收单位，由缴款人将应缴款项直接缴入中央财政汇缴专户。
第二十七条 《非税收入一般缴款书》由执收单位负责填写，只用于向中央财政专户或中央财政汇缴专户缴款使用，不得用于其他用途。《非税收入一般缴款书》一式五联。第一联：回单，由代理银行收款签章后由缴款人或代理银行退执收单位；第二联：由缴款人开户银行作借方凭证；第三联：由收款人开户银行收款后作贷方凭证；第四联：执收单位给缴款人的收据；第五联：执收单位留存。
第二十八条 缴款人缴款时，持《非税收入一般缴款书》第一至三联到代理银行网点缴款。缴款人缴款后，由缴款人或代理银行将加盖银行收讫印章后的第一联退执收单位，执收单位在第四联加盖印章后交缴款人作缴款收据，并办理相关业务。
第二十九条 实行直接缴库的，执收单位开具《非税收入一般缴款书》后，缴款人可采用现金方式缴款，也可在《非税收入一般缴款书》第二联加盖缴款人预留银行印鉴后采用转账方式办理缴款。采取现金方式缴款的，《非税收入一般缴款书》第二联不作为银行间凭证使用。
第三十条 缴款人与执收单位不在同一城市的，缴款人应当按规定通过银行汇兑结算方式将资金缴入中央财政专户或中央财政汇缴专户。代理银行收到款项后通知执收单位，由执收单位负责开具《非税收入一般缴款书》并送交代理银行，由代理银行负责按规定录入相关财政信息，《非税收入一般缴款书》第二联不作为银行间凭证使用。
第三节 集中汇缴
第三十一条 中央单位预算外资金实行集中汇缴的，由执收单位使用财政部统一监（印）制的财政票据（即执收单位向缴款人出具的收款收据，以下简称票据），向缴款人收取款项。缴款人一般采取现金方式缴款。
第三十二条 执收单位每日应将所收款项，按预算外资金收入项目汇总填写《非税收入一般缴款书》，将所收款项缴入中央财政专户；开设中央财政汇缴专户的，由执收单位将所收款项缴入中央财政汇缴专户。预算外资金每日汇总额不足500元的，可与次日所收款项一并缴入中央财政专户或中央财政汇缴专户。
第四节 收入退付
第三十三条 中央单位预算外资金缴入中央财政专户后，需要退付的，应严格按照财政部有关规定办理退付。属于下列范围的，可以办理收入退付：
（一）由于工作疏忽，发生技术性差错需要退付的；
（二）由于多缴款、重复缴款需要退付的；
（三）其他需要办理退付的。
第三十四条 中央单位预算外资金的收入退付，通过中央财政专户办理，中央财政汇缴专户不得办理收入退付。
第三十五条 中央单位预算外资金的退付，由执收单位通过中央主管部门统一报财政部审批；财政部审核批准后，通知中央财政专户代理银行办理收入退付。
第三十六条 中央单位预算外资金的收入退付，一般通过转账办理，不退付现金；需要退付现金的，要严格按照有关规定办理。
第五节 票据管理
第三十七条 财政部是中央单位票据的主管机关，负责票据的印制、发放、核销以及管理监督工作。
预算外资金来源中按照财政部和国家税务总局规定需要纳税的，应按规定使用省级以上税务部门统一监（印）制的税务发票,并按照有关规定进行管理。
第三十八条 中央单位预算外资金收入收缴使用财政部统一监（印）制的票据，并加盖财政部的票据监制章。
第三十九条 《非税收入一般缴款书》纳入票据管理体系，由财政部统一印制和发放，印制费用由财政部通过预算安排。
第四十条 票据由中央主管部门的财务部门统一向财政部领购，并实行《票据领购证》制度。《票据领购证》不得私自转让、销毁。
中央主管部门首次领购票据时，应当向财政部提出申请，同时提交按照国家规定审批权限批准收取预算外资金的有关文件复印件，经财政部审核后，发给《票据领购证》；再次领购票据时应出示《票据领购证》，经财政部审核后，方可继续领购。
第四十 一条 执收机关应当建立健全票据领购使用登记制度，设置票据登记簿，并定期向财政部报告票据使用和结存情况。执收单位应按规定填写票据。票据填错的，应加盖作废戳记，并保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。票据丢失的，应及时声明作废，并报告财政部。
第四十二条 票据存根应妥善保管，保管期一般为五年。对于用量大、存放五年确有困难的票据，经财政部批准，可适当缩短保存期限。
第四十三条 保存期满需要销毁的票据，在京中央单位由有关部门（单位）负责登记造册报财政部核准后销毁；京外中央单位使用的票据，由财政部委托驻执收单位所在地财政监察专员办事处负责监督核销。
第四章 管理监督
第四十四条 财政部要加强对中央单位预算外资金收入收缴的管理和监督，建立健全收入收缴管理的各项监督检查制度。
第四十五条 财政部在中央单位预算外资金收入收缴管理和监督中的主要职责：
（一）负责组织制定有关政策和规章制度，管理和监督中央单位预算外资金收入收缴管理制度改革试点工作的实施。
（二）负责开设、管理中央财政专户并为执收单位开设中央财政汇缴专户。
（三）会同有关部门加强对中央单位预算外资金收入收缴项目、标准执行情况的监督，并及时将预算外资金收入项目、标准的变动情况以适当方式通知代理银行和中国人民银行。
（四）负责管理和监督中央单位票据的印制、发放、使用、核销工作。
（五）选择代理银行，会同中国人民银行协调与代理银行、执收单位间的有关业务关系和账务核对工作。
（六）对中央单位收入收缴情况及代理银行执行代理协议的有关情况进行监督检查。
（七）建立健全其他各项监督检查制度。
第四十六条 财政部驻各地财政监察专员办事处在中央单位预算外资金收入收缴管理和监督中的主要职责：
（一）定期监督检查所在地中央单位预算外资金收入收缴情况，保证所收预算外资金及时、足额缴入中央财政专户。
（二）对地方代收中央预算外资金项目以及涉及中央分成的预算外资金收入收缴工作进行管理和监督。
（三）负责核销所在地中央单位使用的票据。
第四十七条 中国人民银行在中央单位预算外资金收入收缴管理和监督中的主要职责是：
（一）配合财政部管理和监督中央单位预算外资金收入收缴管理制度改革试点工作的实施。
（二）配合财政部制定代理银行的资格认定标准，对代理银行进行资格认定。
（三）对代理银行开立预算外资金收入收缴账户业务实施监督、检查和审核。
（四）对代理银行代理中央单位预算外资金收入收缴汇划清算业务实施管理和监督。
第四十八条 各代理银行应按照本办法和银行账户管理有关规定，以及与财政部签定的《委托代理协议书》的要求，及时做好有关账户开设、资金收缴、汇划清算以及收缴信息的录入和反馈等工作。
第四十九条 对收费时间相对集中、当日现金收取量较大的执收单位，代理银行可根据有关规定加强服务。
第五十条 中央主管部门要加强对所属执收单位预算外资金收入收缴情况的管理和监督：
（一）建立健全内部监督制约机制。
（二）督促所属执收单位严格执行预算外资金收入管理政策，防止执收单位违反规定多收、乱收或少收、不收。
（三）监督检查执收单位预算外资金收入收缴情况，确保资金及时、足额缴入中央财政专户或中央财政汇缴专户。
第五十一条 执收单位应当严格按照规定收取预算外资金，并做好相关管理工作：
（一）严格按国家有关规定收取预算外资金，不得多收、乱收、少收或不收。
（二）建立健全内部监督制约机制。
（三）收款必须向缴款人开具缴款票据。
（四）采取集中汇缴方式收款的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任。
（五）及时将所收款项缴入中央财政专户或中央财政汇缴专户。
第五十二条 缴款人要按照国家有关规定，认真履行缴款义务。对执收机关违反国家政策规定权限擅自设立预算外资金收入项目、扩大预算外资金征收范围、提高征收标准等乱收费行为，缴款人有权拒绝缴款，并有权向财政、审计、监察等部门举报。
第五章 法律责任
第五十三条 各中央主管部门和执收单位违反本办法规定的，按国务院《违反行政事业性收费和罚没收入、收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）进行处罚。
第五十四条 执收单位违反财政票据管理有关规定的，按照财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字[1998]104号）以及其它有关财政票据管理规定进行处罚。
第五十五条 省级主管部门、省级委托代收单位未按规定将中央单位预算外资金收入缴入中央财政专户的，按相关法律法规进行处罚。
第五十六条 代理银行违反国家有关规定和《委托代理协议书》规定，借故占用财政资金或发生拒收、压票行为，不及时汇划资金的，一经查实，由代理银行承担由此发生的一切损失，并由财政部会同中国人民银行给予通报批评。情节严重的，由财政部取消其代理资格。
第六章 附 则
第五十七条 各部门和单位应交财政或应交中央预算外资金财政专户的历年财政结余，各单位国有资产出租和转让收入，国家行政机关境外派出机构非经营性收入以及部门和单位财政资金存款利息，也适用本办法。
第五十八条 纳入中央预算管理的，仍实行集中缴库方式收缴的行政事业性收费、政府性基金和执罚单位罚没收入的收缴，可参照本办法执行。
按本办法收缴的纳入中央预算管理的行政事业性收费、政府性基金、执罚单位罚没收入缴入中央财政专户后，由财政部按旬划转国库单一账户。
第五十九条 本办法由财政部会同中国人民银行负责解释。
第六十条 本办法自2002年7月1日起施行。
附：一、______银行代理非税收入日报表、旬（月）报表
http://www.mof.gov.cn/news/file/WG0213-caiku0238f1_20050701.gif
二、非税收入一般缴款书 （文件较大，建议下载到本地进行浏览）http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0213_caiku0238f2_20050701.doc
厦门市全民所有制企业职工退休养老社会保险实施办法
福建省厦门市人民政府
厦门市全民所有制企业职工退休养老社会保险实施办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为推进经济体制改革，逐步建立新的社会保险制度，保障全民所有制企业职工退休后的基本生活，促进生产发展和社会安定，根据省政府闽政（1988）69号《关于印发〈福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定〉的通知》，特制定本实施办法。
第二条 本办法对退休养老实行强制保险。在我市的中央、省、市、县（区）属的国营企业和实行企业管理的全民事业单位的全部职工；“内联”企业的我市全民职工；集体所有制企业等其他经济组织的全民职工（以下简称企业职工）；均按本办法实行退休养老社会保险。
企业招用的临时工，原则上都要实行社会保险。
第三条 企业职工的退休养老保险，由市、县劳动行政部门所属的社会劳动保险公司（以下简称社保公司）经办和管理。
第二章 退休养老保险的方式
第四条 企业职工的退休养老保险，分别实行以下三种形式：
1．固定职工实行退休费用社会统筹保险办法。即由企业按规定向社保公司缴纳退休费用统筹基金，社保公司按纳入统筹项目和标准，拨付退休费用。
1971年底以前参加工作的计划内临时工，参照固定职工保险方式实行退休费社会统筹保险办法。
2．劳动合同制职工实行退休养老保险基金制度。由企业和劳动合同制职工向社保公司缴纳退休养老保险基金，社保公司按企业和职工缴纳退休养老保险基金的年限长短和金额多少计发养老待遇。
全民带集体混岗职工参照劳动合同制职工的保险方式，实行退休养老保险基金制度。
3．临时工实行储存积累式的养老保险。由企业和临时工本人向社保公司缴纳退休养老保险费，社保公司按实际缴纳保险费的年限长短和金额多少计发养老待遇。
第三章 退休养老保险基金的筹集
第五条 退休费用统筹基金、退休养老保险基金和退休养老保险费（以下统称退休养老保险金），按照“以支定筹，略有结余”和储存积累的原则，实行全市统一筹集。
第六条 退休养老保险金的来源，由企业和职工个人缴纳。退休养老金不敷使用时，国家给予适当补助。其缴纳标准：
1．企业缴纳职工退休养老金标准，按企业职工工资总额的比例统一缴纳：商业、粮食经营性企业和外贸、供销系统企业按25％缴纳；工业（含商业、粮食系统生产性企业）、交通和其他行业的企业按17％缴纳。
2．劳动合同制职工、全民带集体混岗职工和临时工按本人工资总额的2％缴纳。社保公司可将2％换算成绝对金额收缴。
第七条 工资总额的构成，以国家统计局的规定为准。对承包、租赁等难于计算工资总额的企业，社保公司可参照同行业工资总额的水平核定。
第八条 企业缴纳退休养老保险金，由社保公司统一委托银行或其他金融机构，采用同城专项委托收款的办法，免签合同，以优先顺序扣款，并将款项及时转入社保公司在银行开设的“退休养老金”专户。逾期缴纳者，每日征收未交部分3‰的滞纳金。
职工本人应缴纳的退休养老金，由企业在发工资时按月代扣，并集中缴入所在地的社保公司在银行开设的养老金专户。
第九条 退休养老金，企业在“营业外支出”项目列支；机关、事业单位在行政费和事业费中列支；加罚的滞纳金一律从单位的自有资金中列支。
第十条 凡新纳入我市退休养老保险的企业，应先缴纳一个月的退休养老保险金作为周转金。
第十一条 对新参加退休养老保险的企业，由于缴纳退休养老保险金而影响企业承包基数较大的，可适当调整承包基数。具体办法由市财政局另行规定。
第四章 退休养老金的支付
第十二条 符合退休条件的职工，企业在报请劳动或人事部门审批前，应先经社保公司审查认可。已办理退休的职工，从批准退休的次月起享受本规定的养老待遇。凡到外地区（含港澳和国外）定居者，需由当地政府半年一次提供生存证明。离退休职工去世时，企业应在15日内书面
报告社保公司，社保公司按规定发给丧葬补助费和一次性抚恤费，并从次月起停支养老保险费用。
第十三条 固定职工和1971年底以前参加工作的计划内临时工退休后，按下列项目和规定的标准支付退休养老保险费用：
1．退休费或离休工资或退职生活费；
2．生活补贴费；
3．退休补助费；
4．离休干部生活补贴；
5．主要食品、副食品价格补贴；
6．粮油价格补贴；
7．特区生活补贴；
8．离休干部特需经费；
9．死亡丧葬补助费；
10．易地安家费；
11．一次性抚恤费。
上列退休养老保险费用可由社保公司拨给企业，由企业发给个人，或社保公司委托有关单位发给个人。
未列入统筹保险项目的费用，如医疗费等仍由职工的所在企业按规定支付。
第十四条 劳动合同制职工和全民带集体混岗职工退休后的退休养老项目：
1．退休费；
2．国家规定加发的补贴、补助费；
3．医疗补助费；
4．死亡丧葬补助费；
5．供养直系亲属的抚恤费和救济费。
上列退休养老费用，由社保公司直接支付或委托有关单位发给。具体给付标准和办法另定。
对于缴纳退休养老金年限比较短的职工，其退休养老费用可以一次发给。
第十五条 临时工的养老待遇，按实际缴纳保险费的年限长短和金额多少，由社保公司直接计发养老保险金。具体的养老保险待遇由市劳动局另行规定。
第十六条 实行养老保险的临时工，待业后被招为劳动合同制职工或劳动合同制职工终止、解除劳动合同后，又在已实行养老保险的企业从事临时工，其前后缴纳退休养老保险金的年限可合并计算，并享受劳动合同制职工退休养老的有关待遇。
第五章 退休养老保险金的管理
第十七条 企业职工的退休养老金实行“全市统筹，分级管理，统一核算，融通使用”的管理体制。
市、县社保公司对企业的退休养老保险金的收付实行“全额缴拨”的办法；市、县社保公司之间实行“统一核算、统一调剂、余额上缴、差额下拨”的办法。
第十八条 社保公司筹集的退休养老保险金，应按照本实施办法分别建帐、专款专用。年终全市滚存结余（不含周转金）扣除相当于支付一个月退休养老保险金后的余额，上交市财政社会保险基金专户。退休养老保险金若不足以保障一个月退休养老保险费用支付的，由市财政拨补。需
要调整比例的，由市社保公司向市劳动局和财政局提出报告，经批准后执行。
第十九条 社保公司的管理费用，由市社保公司按全市收缴的退休养老保险金的2％统一提取；在此额度内，每年编制经费预算，经市劳动局和财政局批准后执行。同安县社保公司的管理经费，由市社保公司在批准的总预算内，按人员编制和工作开展情况核定。
社保公司退休养老保险金的收付及其经费收支应执行国家规定的预决算制度和财务管理办法，并受同级财政和审计部门监督。有关会计核算制度由市财政局和劳动局另行制定。
第二十条 退休养老金及社保公司提取的管理费，不征税和附加费，不缴纳国家能源交通重点建设基金。
第二十一条 退休养老金的专户存款，应按中国人民银行的有关规定，由银行按照城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息并入退休养老金专户，不得挪用。
第二十二条 各级社保公司有权稽核企业有关帐目报表、督促企业按规定及时、足额缴纳退休养老金。企业应如实提供情况，积极配合。对弄虚作假，少缴和虚报冒领的，除应追回款项外，可视情节轻重，处以罚款或追究有关人员责任。
第二十三条 社保公司要健全机构，充实人员，健全会计、财务、统计和各项管理制度，加强退休养老保险工作的管理。
第六章 附则
第二十四条 对改组、出租、兼并、联营、破产、拍卖等的企业，其离退休职工和在职职工均由主管部门负责合理划转新的管理单位，并到社保公司办理保险关系划转手续。涉及不同所有制企业之间职工相互转换的，市劳动局可会同有关部门拟定办法加以规定。
第二十五条 企业由外商承包或外商合作生产，原职工的保险关系不变，即仍按本办法实行退休养老保险。
第二十六条 国家机关、事业单位和群众团体等招用的合同制工人、合同制干部，可比照本办法实行退休养老保险。
第二十七条 国营农、林、牧、渔场企业和经劳动部批准实行全国同行业退休费用统筹的企业固定职工，暂不实行本办法。
第二十八条 本办法由市劳动局负责解释和组织实施。
第二十九条 本办法自1989年1月起施行，过去的有关规定与本办法抵触的，以本办法为准。
1989年6月30日
陕西省社会治安综合治理条例（2003年修正）
陕西省人大常委会
陕西省社会治安综合治理条例
（1993年1月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，根据2002年11月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈陕西省社会治安综合治理条例〉的决定》第一次修正。根据2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈陕西省社会治安综合治理条例〉的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 组织机构与职责
第三章 社会责任
第四章 社会保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理的基本任务是，动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理的主要工作是：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子；
（二）完善管理制度，加强治安防范工作；
（三）加强对公民的法制教育，增强法制观念，预防犯罪；
（四）积极倡导见义勇为行为，鼓励群众自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；
（五）调解、疏导民间纠纷，预防和制止家庭暴力，化解矛盾，消除不安定因素；
（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作，安置刑满释放和解除劳动教养人员。
第四条 社会治安综合治理贯彻打击和防范并举，重在防范，治标与治本兼顾，重在治本的方针；坚持专门机关和人民群众相结合，谁主管谁负责与属地管理的原则。
第五条 各级人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入经济和社会发展的总体规划和年度计划。
第六条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，实行领导负责制，建立目标管理责任制。
各部门、各单位和有关组织对社会治安综合治理工作实行分工负责制。
第七条 本省境内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和公民均应遵守本条例。
第二章 组织机构与职责
第八条 省、设区的市、县（区、市及其派出机关）、乡（镇）设立社会治安综合治理委员会，配备专职或者兼职工作人员。居民委员会、村民委员会要有人负责社会治安综合治理工作。
第九条 各级社会治安综合治理委员会负责组织、指导、监督、协调本行政区域内的社会治安综合治理工作，其具体职责是：（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规；（二）部署本行政区域内的社会治安综合治理工作；（三）对本行政区域内的社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核；（四）总结推广社会治安综合治理经验，表彰先进；（五）处理社会治安综合治理的其他事项
。
第十条 人民法院、人民检察院按照法定职责与公安、司法行政部门配合，依法打击违法犯罪行为，充分发挥在维护社会治安工作中的职能作用。
人民法院、人民检察院应当结合办案开展法制宣传，依法及时处理纠纷，防止矛盾激化。
第十一条 公安部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法查处刑事犯罪活动和违反社会治安管理的行为；
（二）负责暂住人口、流动人口的管理，加强枪支弹药、易燃易爆剧毒危险物品、违禁物品的管理和监督、检查，加强特种行业和公共场所等方面的治安管理；
（三）负责公安消防、交通管理，预防、减少火灾和交通事故；
（四）负责安全防范和技术防范，检查和指导保卫机构、治保组织、治安联防队伍的工作，建立群防群治网络和治安控制体系；
（五）负责对被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医的人员和在看守所的在押人员的监督和管理工作；
（六）采取有力措施，防止和处置突发事件。
第十二条 司法行政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法制定和实施普法工作规划，开展法制宣传教育，提高全民法制观念；
（二）依法开展人民调解工作，调解民间纠纷，防止矛盾激化；
（三）负责监狱、劳教场所的管理，提高改造教育质量；
（四）负责指导有关部门、单位做好刑满释放和解除劳动教养人员的安置工作；
（五）组织做好法律援助工作。
第十三条 民政部门负责基层群众自治组织建设、民间组织登记管理、城市生活无着的流浪乞讨人员救助及对救助站进行指导监督、救灾救济、社会福利、优抚安置、婚姻登记等工作。
第十四条 劳动和社会保障行政部门负责监督管理劳动力市场，失业人员的职业培训和就业工作，劳动争议的调解和仲裁工作。协助有关部门和单位安置刑满释放、解除劳动教养人员。
第十五条 教育行政部门负责指导学校管理校园秩序，对学生进行思想品德教育和纪律、法制教育，预防和减少青少年违法犯罪。
第十六条 工商行政管理部门应当负责市场的监督和管理，依法查处违法活动。
第十七条 交通运输部门配合公安部门维护和整顿车站、码头、机场的治安秩序，打击车匪路霸等违法犯罪活动；协助公安部门查禁易燃、易爆、剧毒等危险物品的携带和非法运输。
第十八条 卫生行政和药品监督管理部门负责监督管理麻醉药品、毒性药品的研制、生产、经营、使用；取缔非法行医；协助有关部门开展戒毒和禁止吸食毒品工作；做好防疫工作。
第十九条 文化、新闻出版和广播影视部门应当结合社会治安综合治理工作，向公民进行法制、道德宣传教育，会同有关部门管理文化市场，依法查禁淫秽书刊、音像制品等非法出版物，为社会提供健康有益的精神产品。
第二十条 大中城市的人民政府和有关组织、部门应当建立军、警、民治安联防体系，开展巡逻守卫、护厂护院、维护秩序等治安防范工作，增强社会防范和控制体系。
第三章 社会责任
第二十一条 居民委员会、村民委员会在社会治安综合治理工作中的具体职责是：
（一）宣传有关社会治安综合治理的法律、法规；
（二）组织居民、村民参与社会治安综合治理活动，协助公安部门和司法机关查处违法犯罪案件；
（三）建立健全治安保卫、调解组织，疏导和调解民间纠纷；
（四）制订并监督执行居民公约和村规民约；
（五）开展治安联防，落实防火、防盗、防投毒、防爆炸等安全措施；
（六）协助公安部门加强对本辖区暂住人口和流动人口的道德、法制教育，加强管理，预防和减少犯罪；
（七）协助公安部门和司法机关对被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员的管理、监督和考察。
第二十二条 各机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当依照国家有关法律、法规和本条例的规定，认真落实社会治安综合治理措施，其主要职责是：
（一）根据需要设立机构或者确定专职、兼职人员，明确责任；
（二）结合自身业务，采取防范措施，预防重大事故和突发性事件发生，减少违法犯罪，承担各自在维护社会治安和社会稳定中的责任；
（三）向职工进行道德、法制和社会治安综合治理宣传教育，对有轻微违法行为人员进行帮教；
（四）及时调解本单位民间纠纷，防止矛盾激化；
（五）协助司法机关查处发生在本单位的案件，协助公安部门监督考察在本单位被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员，按规定安置刑满释放、解除劳动教养人员；
（六）参加当地人民政府、街道办事处组织的社会治安综合治理活动。
第二十三条 工会、共青团、妇联等群众团体应当与有关部门、单位和家庭配合，开展职工、青少年、妇女的思想品德教育和法制教育。
第二十四条公民应当积极参与社会治安综合治理活动，自觉维护社会治安秩序，应当及时检举揭发和制止违法犯罪行为，不得包庇违法犯罪人员。
第四章 社会保障
第二十五条社会治安综合治理工作经费，由各级人民政府统筹安排，列入本级财政预算。
各机关、团体、企业事业单位应当保证本单位的社会治安综合治理工作经费。
基层群众治安组织经费，除政府财政补贴以外，可以由群众自愿集资和接受社会赞助。
第二十六条 鼓励公民同违法犯罪行为作斗争。对维护社会治安，保卫、抢救国家、集体财产和公民生命财产，同违法犯罪行为作斗争而牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，由省人民政府授予烈士称号，并根据有关规定对其家属进行抚恤。
第二十七条 公民同违法犯罪行为作斗争而负伤、致残的，由负伤致残人员所在单位或者当地人民政府负责安排医疗、劳动和生活。其医疗、误工、生活补助等项费用，由查处该案件的公安部门或者司法机关责成违法犯罪行为人承担；违法犯罪行为人无力承担或者在逃的，由本人所在单位或者违法犯罪行为发生地乡（镇）人民政府或者街道办事处解决，不足部分由县（区、市）人民政府给予补助。
公民同违法犯罪行为作斗争，负伤致残符合评残条件的，由民政部门按照国家有关规定办理。
第二十八条 因维护社会治安同违法犯罪行为作斗争而负伤的公民，各医疗单位应当无条件地先行抢救。
第二十九条 各级国家机关对公民依法检举、揭发、制止违法犯罪的行为应当予以保护，对进行报复的犯罪分子，应当依法惩处。
第三十条 省、设区的市、县（区、市）可以设立“见义勇为奖励专项资金”，用于奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 在社会治安综合治理工作中，符合下列条件之一的单位或者个人，由人民政府或者社会治安综合治理委员会给予表彰和奖励，有突出贡献的，由人民政府或者主管部门给予立功、晋级或者授予荣誉称号：
（一）在社会治安综合治理工作中，落实目标管理责任制，成绩显著的；
（二）检举揭发违法犯罪行为或者与违法犯罪行为作斗争，对维护社会秩序和公共安全有功的；
（三）预防、制止违法犯罪和治安灾害事故有功的；
（四）教育、挽救、改造违法犯罪人员，安置刑满释放、解除劳动教养人员成绩突出的；
（五）疏导、调解民间纠纷，避免重大案（事）件发生，成绩显著的；
（六）在社会治安综合治理工作中有其他重大贡献的。
第三十二条 各部门、各单位都要建立社会治安综合治理工作奖惩制度，把社会治安综合治理目标管理同本部门、本单位评选先进和其主要领导、分管领导、直接责任人的晋职、晋级、奖惩直接挂钩。
第三十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其上级主管部门或者监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）因工作不负责任、玩忽职守，造成本辖区、本单位治安秩序严重混乱或者发生重大特大刑事案件、恶性事故的；
（二）对社会治安综合治理机构和司法机关提出存在的治安隐患和管理工作中的疏漏不及时治理，致使国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的；
（三）发生刑事案件或者重大治安案（事）件故意不报或者隐瞒事实真相的；
（四）因防范措施不落实，制度不健全，发生刑事案件、治安灾害事故，使国家、集体和公民生命财产遭受严重损失的；
（五）拒不接受社会治安综合治理机构检查的。
第三十四条 对因维护社会治安同违法犯罪行为作斗争而负伤的公民，医疗单位有条件抢救而故意推诿拖延的，由其上级主管部门或者监察机关对单位和直接责任人给予通报批评；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 从事社会治安综合治理的工作人员，在社会治安综合治理工作中违法乱纪、玩忽职守、徇私枉法的，由其上级主管部门或者监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 在社会治安综合治理工作中，弄虚作假骗取荣誉的，由批准机关撤销其荣誉称号，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第六章 附则
第三十七条本条例自公布之日起实施。