包头市文化市场管理条例（修正）
内蒙古自治区人大
包头市文化市场管理条例（修正）
内蒙古自治区人大
（1993年11月3日包头市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月14日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准《包头
市人民代表大会常务委员会关于修改〈包头市文化市场管理条例〉的决定》的决议修正）
第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，繁荣和发展文化事业，丰富群众文化生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 文化市场的经营活动，必须坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针。坚持开放搞活，扶植疏导，面向群众，供求两益”的原则，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，允许无害的、群众喜闻乐见的多种文化娱乐服务活动；禁止和取缔内
容反动、色情淫秽、渲染暴力、封建迷信、不利于民族团结等文化糟粕产品和非法经营活动。
第三条 凡在本市行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。
第四条 本条例所称的文化市场是指以商品形式进入流通和消费领域的文化产品和文化娱乐服务活动。主要包括：
（一）各类营业性演出、文化艺术展览、比赛、表演和文化娱乐经营活动；
（二）音像制品发行、销售、租赁和放映；
（三）图书和报刊的发行、销售和租赁；
（四）舞厅、歌厅、夜总会、卡拉ＯＫ厅、音乐餐座等场所的娱乐活动；
（五）台球、保龄球、射击（非金属弹丸）、健身、棋牌；
（六）各种电子、电动和机械游乐；
（七）文物和工艺美术品的销售及字画的装裱与销售；
（八）文艺技能培训；
（九）中外文化艺术交流活动及其他文化艺术经营活动。
第二章 管理机构
第五条 文化行政主管部门是文化市场的主管部门，负责本条例的实施。在市人民政府的领导下，文化行政主管部门和广播电视、新闻出版、公安、税务、工商、物价、卫生等有关部门组成社会文化管理委员会，协调解决本条例实施中的有关问题。
社会文化管理委员会的日常工作，由文化行政主管部门负责。
第六条 文化市场实行分级管理。市文化行政主管部门负责审批并管理中央和自治区驻包头市单位、市直属行政单位、企事业单位、群众团体及外地（含外资、合资）来包头市进行的文化市场经营活动；旗、县、区文化行政主管部门负责对本旗、县、区文化市场管理工作进行规划、指
导和监督检查，审批并管理旗、县、区属行政单位、企事业单位、群众团体及辖区内个体经营者主办的文化市场经营活动。
各级文化行政主管部门组建文化市场稽查队，负责文化市场的监督检查，对违反文化市场管理规定的行为进行查处。
第三章 审批程序
第七条 文化市场经营活动实行许可证制度。
申请从事文化经营活动的单位或者个人，须持本单位证明或者个人身份证，向市或者旗、县、区文化行政主管部门提出申请，经审查考核、培训合格后批准发给《文化经营许可证》。再持《文化经营许可证》到市或者旗、县、区有关部门办理有关手续和证件。
娱乐市场中的伴奏、伴唱及表演人员须到市或者旗、县、区社会文化行政主管部门接受考核，领取证件。
第八条 本市旗、县、区属单位和个人跨区进行文化市场经营活动的，须经经营所在地旗、县、区文化行政主管部门审查批准，领取《文化经营许可证》。
第四章 市场管理
第九条 经营者必须遵纪守法，重视社会效益，讲究职业道德，应当积极参加文化行政主管部门组织的培训、教育和社会公益等活动。
第十条 经营者证照齐全后方可营业。
文化娱乐经纪人未按规定办理审批手续的，不得组织营业性演出。
各类营业性演出场所，不得接纳或者聘用无证的表演团体和个人进行营业性文艺演出。
第十一条 经营者必须在市或者旗、县、区文化行政主管部门指定的地点和场所按经营范围亮证经营。变更经营者或者经营地点及经营内容和范围，须到原发证部门申请办理变更手续。
第十二条 经营者在经营活动中的收费标准和销售商品均要明码标价，严格执行国家的物价政策。
第十三条 严禁经营者利用文化活动场所进行卖淫、嫖娼、赌博、封建迷信、破坏民族团结及危害少年儿童和妇女身心健康等非法活动。
各类文化娱乐场所禁止雇用、提供、容留以谋利为目的的陪酒、陪唱、陪舞人员。
第十四条 各类文化娱乐场所应当加强管理，不得超定员举办活动。
第十五条 凡销售或者播放激光视盘和录音、录像带，须经市文化行政主管部门审查批准。
第十六条 文物购销统一由文物部门专营。
第十七条 图书报刊的经营必须遵守下列规定：
（一）非出版单位不得自行编印图书报刊出售；
（二）任何单位和个人，不得经营非法出版物和国家明令查禁的出版物；
（三）经营书报刊的二级批发业务，只能从新华书店、出版社、期刊社、邮政部门（限期刊）进货，必须实行“书报刊随发单制度”，并将批发样本和目录报送市文化行政主管部门审查；
（四）国家规定由新华书店内部发行销售的图书，其他单位和个人不得经营；
（五）图书、报刊必须按定价销售，不得擅自提价。
第十八条 音像制品的经营必须遵守下列规定：
（一）不得经营非法出版的音像制品，不得从事商业性翻录活动；
（二）音像制品的生产和出版须经广播电视和新闻出版管理部门审查。录像带的发行、销售和租赁只限于广播电视和文化系统。进入市场的音像制品，均须经市文化行政主管部门审查，领取《准映证》；
（三）影像放映的广告宣传要真实健康，不得更改片名；
（四）不适宜未成年人活动的场所应当设置统一制发的“未成年人不得入内”的标志，标有“未成年人不宜”字样的录像制品在放映时禁止不满18周岁的青少年进入；
（五）经市或者旗、县、区文化行政主管部门批准从事营业性电视摄像活动的单位和个人，不得超越规定经营范围；
（六）单位内部使用的进口音像资料和非出版单位录制的音像资料，只能在规定的行业范围内使用，禁止进行营业性放映。
第十九条 禁止倒卖文化娱乐票券。禁止买卖书号、刊号、音像出版号。禁止转让、转租、涂改和伪造文化市场活动的经营证照。
第二十条 公民进入文化活动场所应当遵守社会公德，遵守公共场所规则。
禁止携带枪支、管制刀具、易燃易爆等危险品进入文化活动场所。禁止身着国家统一制服进入舞池娱乐。
第二十一条 文化行政主管部门及其工作人员必须秉公执法，公开办事程序和有关规定，保护经营者的合法权益。经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举、揭发、控告和申诉的权利。管理人员依法执行公务时应当佩戴标志，主动出示市文化行政主管部门制发的证件。无此证件
者，经营者有权拒绝其检查或者处罚。
经营者不得妨碍管理人员依法执行公务。
第二十二条 经营者必须按规定及时缴纳文化市场管理费。
第五章 法律责任
第二十三条 凡证照不全从事文化市场经营活动的，由市或者旗、县、区文化行政主管部门责令停业，补办有关证照，酌情没收非法所得，并处以罚款。
第二十四条 擅自变更经营者或者经营地点、经营内容和范围的，由市或者旗、县、区文化行政主管部门责令其补办变更手续，并酌情予以处理。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由文化行政主管部门视情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法收入、非法物品并处以罚款，直至由发证部门吊销经营许可证。违反《治安管理处罚条例》的，由公安部门查处。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）倒卖文化娱乐票券，买卖书号、刊号、音像出版号及转让、出租、涂改、伪造经营证照的；
（二）在文化经营场所演唱或者播放内容反动、色情、淫秽歌曲和荧屏图像的；
（三）利用文化活动及场所卖淫、嫖娼、赌博、宣扬封建迷信及破坏民族团结的；
（四）利用文化活动，摧残少年儿童及妇女身心健康的；
（五）违反文化娱乐场所有关规定引起秩序混乱，造成严重后果的；
（六）违反图书报刊及音像制品经营规定的；
（七）妨碍管理人员依法执行公务的；
（八）不按规定缴纳文化市场管理费的。
第二十六条 文化市场管理人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、纵容包庇违法行为的，由其主管机关给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议，对复议结果不服的可向人民法院起诉。逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，依据本条例规定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制
执行。
第二十八条 罚没款统一使用财政部门印制的票据，并全部上交同级财政部门。
第六章 附 则
第二十九条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十条 本条例应用中的具体问题由市人民政府文化行政主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头市人民代表大会常务委员会关于修改〈包头市文化市场管理条例〉的决定》，修改后的《包头市文化市场管理条例》由包头市人民代表大会常务委员会重新公布。
（1997年5月30日包头市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
包头市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议对包头市人民政府提请的“关于建议对《包头市文化市场管理条例》进行修正的议案”进行了审议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条第一款“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚”
的规定，决定对《包头市文化市场管理条例》进行修改：
删除第二十五条中关于“吊销营业执照”的规定。
修改后的第二十五条为：违反本条例规定，有下列行为之一的，由文化行政主管部门视情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法收入、非法物品并处以罚款，直至由发证部门吊销经营许可证。违反治安管理处罚条例的，由公安部门查处。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）倒卖文化娱乐票券，买卖书号、刊号、音像出版号及转让、出租、涂改、伪造经营证照的；
（二）在文化经营场所演唱或者播放内容反动、色情、淫秽歌曲和荧屏图像的；
（三）利用文化活动及场所卖淫、嫖娼、赌博、宣扬封建迷信及破坏民族团结的；
（四）利用文化活动，摧残少年儿童及妇女身心健康的；
（五）违反文化娱乐场所有关规定引起秩序混乱、造成严重后果的；
（六）违反图书报刊及音像制品经营规定的；
（七）妨碍管理人员依法执行公务的；
（八）不按规定缴纳文化市场管理费的。
1997年9月24日
大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州农村特困居民最低生活保障试行办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
大政办发〔2006〕13号
大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州农村特困居民最低生活保障试行办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州农村特困居民最低生活保障试行办法》已经州十一届人民政府第39次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年二月九日
大理白族自治州农村特困居民最低生活
保障试行办法
第一章 总则
第一条 为建立健全农村社会救助体系，规范农村特困居民最低生活保障制度，根据党中央、国务院关于解决城乡困难群众生活问题的一系列重要指示精神，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村特困居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村特困家庭实行救助的制度。
第三条 农村特困居民最低生活保障应当遵循保障农村特困弱势群体基本生活的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的原则；坚持保障资金由政府财政承担的原则；坚持属地管理的原则。逐步实现将所有符合条件的农村特困居民都纳入保障范围的目标。
第四条 各级人民政府应当加强对农村特困居民最低生活保障工作的领导，配备相应的机构和人员编制，并安排一定的工作经费。县级以上民政部门是负责实施本级行政区域内农村特困居民最低生活保障工作的主管部门。
县级民政部门负责辖区内农村特困居民最低生活保障的具体管理工作；乡（镇）人民政府在县级民政部门的指导下负责辖区内农村特困居民最低生活保障工作的组织实施；村（居）委会受县级民政部门以及乡（镇）人民政府的委托，承担农村特困居民最低生活保障的日常管理和服务工作。
各级财政部门负责农村特困居民最低生活保障资金的筹集、审核、拨付和监督管理。
教育、卫生、工商、税务、国土、建设、农业、扶贫、水电、劳动、司法等部门在各自的职责范围内，对享受最低生活保障的农村居民，在生产生活等方面按有关规定给予照顾和政策扶持。
第五条 鼓励社会组织和个人为农村特困居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助资金纳入最低生活保障社会捐赠专项资金，专款专用。
第二章 保障对象
第六条 持有我州常住农村户口的农村特困居民，凡家庭成员年人均收入低于当地政府确定的农村最低生活保障标准并符合下列条件之一的，经批准均可享受农村最低生活保障待遇。
（一）家庭主要劳动力因身体残疾，生活常年处于特困状况，仅靠自己的力量无法维持生存，必须依靠政府救济和社会帮扶的农村特困居民。
（二）家庭主要劳动力因长期生病，丧失劳动能力，其家庭成员大部分或全部无劳动能力、无依无靠、无生活来源的农村特困居民。
（三）因各种客观原因，造成未成年孤儿和孤老生活无着落，既无法定抚养、扶养、赡养义务人又无生活来源，又未享受农村五保供养待遇者。
（四）农村中因患麻风病、精神病、艾滋病等造成家庭特殊困难的人员。
第七条 农村五保户按国务院《农村五保供养工作条例》规定落实五保待遇，暂不确定为低保对象。
第八条 属法定劳动年龄且有劳动能力的（在校学生除外）农村居民，无正当理由不参加劳动或者违反计划生育超生的，不能确定为低保对象。
第三章 申报和审批程序
第九条 农村居民申请低保待遇，按下列程序办理：
（一）由户主或村民小组向其户籍所在地的村（居）委会提出申请，并如实填写《大理州农村特困居民最低生活保障申请书》。
（二）村（居）委会对申请人进行调查、核实、评议，提出初审意见，填写《大理州农村特困居民最低生活保障审批表》，报乡（镇）人民政府审核。对不符合条件的申请人，应当做好解释答复工作。
（三）乡（镇）人民政府负责对村（居）委会报送的申请对象在10个工作日内完成调查审核、上报。要通过入户调查、核实、邻里访问及家庭收入计算等方法，对申请人的家庭人口、经济状况和实际生活水平进行调查核实，符合条件的签署审核意见并将全部材料上报县（市）民政局审批；不符合条件的，退回村（居）委会并做好解释和答复工作。
（四）县（市）民政局负责对乡（镇）人民政府上报的农村居民保障对象在10个工作日内进行抽查和审核，对符合低保条件的进行审批，审批后将结果以书面形式通知乡（镇），由乡（镇）转告并委托村（居）委员会在自然村内张榜公布7天以上，做到保障对象、保障政策、保障金额三公开。公布期满无异议的，由村（居）委会代发《大理州农村特困居民最低生活保障金领取证》；有异议的，由村（居）委会进行复核，并按上述程序重新核查。
第十条 农村特困居民低保对象实行动态管理，一年复核一次。县（市）民政局会同财政局、乡（镇）人民政府每年年终前组织对享受农村低保家庭收入情况进行一次核查。人均收入情况发生变化或保障对象死亡的，应及时办理增发、减发或停发手续。凡人均收入超过保障标准的，不再作为低保对象，收回低保证；对新增低保对象按规定程序进行审批。
第四章 保障待遇
第十一条 农村特困居民最低生活保障标准由州级民政部门会同财政、农业、扶贫、统计等部门研究制定，报州人民政府批准后公布执行。所确定的最低生活保障标准，只适用于大理州行政区域内的常住农村居民。
在研究制定最低生活保障标准时，要考虑以下原则：低标准起步，广覆盖特困人口的原则；注意各级财政承受能力，随着经济发展逐步调整的原则；既要保障特困户的基本生活，又要克服依赖思想，调动劳动者生产积极性的原则。
第十二条 制定农村特困居民最低生活保障标准，应当按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）和未成年人的义务教育费及下列因素确定：
（一）农村居民人均实际生活水平；
（二）物价指数；
（三）经济发展水平和财政状况；
（四）其他各项社会保障标准。
第十三条 计算保障对象的家庭收入时，以国家规定的计算当地人均收入项目为准，进行详细计算。根据国家有关规定，享受特殊待遇的革命伤残军人、革命烈士家属，其抚恤金和优待金、临时性社会救济金、在校生获得的生活津贴和困难补助等不计入家庭收入。申请人应如实反映家庭成员及经济收入情况，不得虚报、瞒报，不得冒名顶替、弄虚作假。
第十四条 本办法所称家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。具体包括以下部分：
（一）家庭经营收入。主要指家庭所有成员从事种植、养殖、加工等项收入；
（二）工资性收入。指家庭劳动人口受雇于单位或个人而获得的收入；
（三）财产性收入。指土地、房产出租转让或变卖家庭财产获得的收入；
（四）转移性收入。指亲友赠送、继承、养老金、法定赡（扶）养人支付的赡（扶）养费。
（五）其他应当计入的合法收入。
家庭成员年人均收入的计算公式为：
家庭成员年人均收入＝家庭上年度收入÷家庭人口数
第十五条 本办法所称家庭成员，是指户主和与其共同生活的下列人员：
（一）配偶、子女、父母；
（二）具有法定的赡养、抚养、扶养关系的祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；
（三）县级以上民政部门依法认定的其他人员。
第十六条 保障对象的优惠政策。农村最低生活保障对象持《大理州农村特困居民最低生活保障金领取证》可享受以下优惠政策：
（一）教育部门及学校对农村特困居民低保对象家庭子女在九年制义务教育期间的学杂费和有关费用实行减免；在非义务教育期间的学杂费酌情减免。
（二）县（市）级工商、税务部门对低保对象申请从事个体经营的，适当减免税收和工商管理费用。
（三）民政、卫生部门要优先将农村低保对象纳入新型农村合作医疗，享受合作医疗待遇；对未开展新型农村合作医疗的地方，农村低保对象到国家认定的医疗机构就医时，医疗机构应当凭《大理州农村特困居民最低生活保障金领取证》免收其普通挂号费和适当减免住院及门诊床位费；对大病患者在上述机构享受减免后，自己承担的费用仍难以支付，影响家庭基本生活者，县级民政部门按照《大理州农村特困群众医疗救助管理暂行办法》的有关规定给予适当救助。
（四）建设、国土等部门对其辖区内的农村低保对象减免新建、改建住房的有关费用。
（五）乡（镇）或村（居）委会两级要优先推荐低保对象成年子女就业；优先提供生产技术、信息服务。
（六）村集体经济组织对低保家庭要免交村级公益事业费；保障对象丧失劳动能力的要免除义务工和劳动积累工。
（七）其他与生活直接相关的水电、燃煤（燃气）、广电等部门，也要对农村低保对象的生活给予必要的扶持和优惠。
第五章 保障资金的筹集与管理
第十七条 实施农村特困居民最低生活保障所需资金由州（含省）、县（市）两级财政按比例承担，具体为：大理市承担20%，11县各承担10%，其余由州承担（含省补助资金）。
第十八条 保障资金由各级民政部门按实际需要报同级财政部门列入政府年度财政预算，定期拨付，年终决算。各级民政部门要在每年的10月底以前将次年用款计划报上一级民政部门。县（市）级人民政府要设立农村低保资金专户，实行专帐核算，专项管理，专款专用。
第十九条 县（市）民政部门以及乡（镇）人民政府应当建立保障资金审批、发放的监督管理制度。
各级财政部门应当加强对保障资金的监督，保证保障资金专款专用，不被挤占、挪用、截留和拖欠。
各级审计、监察部门对保障资金的管理和使用情况进行定期审计和监督。
第二十条 县（市）民政部门以及乡（镇）人民政府应当建立农村特困居民最低生活保障工作档案，实行分级管理。
第六章 保障资金的发放
第二十一条 保障对象最低生活保障补助金原则上由乡（镇）人民政府按季度实行社会化发放，对行动不便的低保对象，可委托村（居）委会人员代领并送到户。低保金发放和领取手续应当完备，杜绝少发、欠发、扣发低保金或搭车收费等现象发生，确保低保金按时足额发放。
第二十二条 村民享受最低生活保障待遇后，家庭仍有特殊困难的，由县（市）人民政府民政部门给予特困救助或临时救济。
第二十三条 乡（镇）人民政府应当定期对保障对象的家庭收入、人员变化情况进行核实，并及时报县（市）民政部门调整或停发保障金。
第七章 监督与处罚
第二十四条 享受最低生活保障待遇的农村居民有下列行为之一的，由县（市）民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的保障金和终止享受低保待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的；
（二）在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况发生变化或家庭人口减少，不按规定告知户口所在地村（居）委会或乡（镇）人民政府办理变更手续的。
第二十五条 从事农村低保工作的人员有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受农村居民最低生活保障待遇的对象，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；
（二）对不符合享受农村居民最低生活保障待遇的对象，擅自批准其享受最低生活保障待遇的；
（三）贪污、挪用、扣压、拖欠、截留、挤占农村居民最低生活保障金的；
（四）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第八章 附则
第二十六条 低保对象除按照本办法享受保障待遇和优惠政策外，还可以按照国家和各级人民政府及其有关部门的规定，享受其他扶持、优惠政策。
第二十七条 本办法自2006年3月1日起施行。各县市可结合实际制定本地区农村特困居民最低生活保障实施意见，并抄送州民政局、州财政局。
第二十八条 本办法由州民政局负责解释。
河北省邮政业安全监督管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔2012〕第12号
《河北省邮政业安全监督管理规定》已经2012年12月11日省政府第113次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
省长张庆伟
2012年12月18日
河北省邮政业安全监督管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强邮政业安全监督管理，保护邮政通信和信息安全，维护用户合法权益，促进邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《河北省邮政条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内管理、经营或者使用邮政服务、快递服务及与邮政业安全有关的活动，适用本规定。
第三条 邮政业安全监督管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和从业人员人身安全。
第四条 省、设区的市邮政管理部门负责本行政区域内邮政业的安全监督管理工作。
各级公安、国家安全、海关、工商行政管理、安全生产监督管理、检验检疫等部门应当按各自职责，与邮政管理部门相互配合，依法做好本行政区域内邮政业的安全监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当建立健全邮政业安全监督管理协调机制，解决工作中的重大问题，督促有关部门依法履行邮政业安全监督管理职责。
第六条 邮政企业、快递企业应当遵循“谁经营、谁负责”的原则，遵守国家通信与信息安全、生产安全等有关安全管理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人或者其他组织的合法权益。
邮政企业、快递企业应当建立安全保障实时应对机制，强化信息监测收集和安全防范措施，根据业务量变化情况，调整人力、物力投入，确保安全保障工作水平符合企业生产规模需求。
第七条 任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、冒领、倒卖、非法扣留、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递服务设施或者影响邮政与快递服务设施的正常使用。
第二章 通信和信息安全
第八条 用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人或者其他组织的合法权益。
第九条 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现寄件人交寄国家禁止寄递物品的，应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停止转发和投递。对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。禁寄物品的处理情况应当由邮政企业、快递企业经办人员记录，并交相关负责人签字后存档。
对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。
第十条 邮政企业、快递企业经营国际邮件、快件寄递业务，应当符合国家关于出入境寄递物品检验检疫的有关规定。
第十一条 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的特定时期,经国务院邮政管理部门批准，省邮政管理部门可以公布国家禁止寄递物品之外的禁寄物品名录。邮政企业、快递企业应当遵守并告知企业总部及其他省（自治区、直辖市）本网络企业。
第十二条 邮政企业、快递企业应当规范邮件、快件数据信息的管理，收寄邮件、快件时，应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件。国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。
用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。
第十三条 邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信秘密，确保所掌握的用户使用邮政服务、快递服务的信息不被窃取、泄露。除公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权外，未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递服务的信息提供给任何组织或者个人。
前款所称用户使用邮政服务、快递服务的信息，是指寄件人、收件人的名址信息、身份证件号码、电话号码以及使用邮政服务、快递服务的种类、数量、时间等信息。
第十四条 邮政企业、快递企业运递邮件、快件，应当使用封闭式运输车辆，规范喷涂企业标识，定期对运输工具进行保养维护。干线运输车辆应当配备车辆卫星监控系统。
第十五条 邮政企业、快递企业应当根据邮件、快件内件的性质、寄递要求等，选用适当的材料和方式进行包装。在分拣、封发、投递等服务环节，做到文明规范操作。
第十六条 邮政企业、快递企业从业人员在收寄、投递过程中，应当统一穿着具有组织标识的服装，配戴工号牌或者胸卡。服务完成后，由用户就验视、封装、服务质量等事项进行测评。
第三章 生产安全
第十七条 邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负有下列职责：
（一）组织建立健全本企业安全生产责任制；
（二）组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本企业安全生产资金的投入和有效使用；
（四）积极配合相关部门对本企业的安全生产工作进行监督检查；
（五）督促检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
第十八条 邮政企业、快递企业应当依法设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告等制度，与邮政管理部门签订安全生产责任状。
第十九条 邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。
特种作业人员应当按规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第二十条 邮政企业、快递企业的营业场所、邮件和快件处理场所应当按国家要求配置消防器材、安装视频安防监控设备，采取防盗、防水等措施，配备符合国家标准的安全检查设备，安排具有专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。
邮政企业、快递企业应当为从业人员提供相应的个人安全防护措施、装备，并在人员密集场所设置符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。
第二十一条 邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心，应当符合国家安全机关、海关依法履行职责的需要，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使用的安全设施不符合安全防护标准和要求的，应当予以更换或者改建。
邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心应当在设计建设前和竣工验收后30日内向当地邮政管理部门备案。
第四章 应急管理
第二十二条 邮政管理部门应当按国家规定，制定、邮政业突发事件应急预案，建立健全邮政业应急保障系统。
邮政企业、快递企业应当按国家规定，制定突发事件应急预案和专项预案，定期组织开展应急演练，加强应急队伍建设和物资、技术、经费保障，满足突发事件预防与处置工作的需要。
第二十三条 邮政企业、快递企业应当根据邮政管理部门的要求建立完善专项安保工作制度，开展安全防范教育，实行应急值守和领导带班制度，确保信息渠道畅通。
第二十四条 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，造成企业人员死亡、失踪，邮件、快件丢失、损毁、积压，邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，导致生产中断，以及其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形的，邮政企业、快递企业应当依照国家有关规定向邮政管理部门和负有相关职责的公安、国家安全、安全生产监督管理等部门报告。
第二十五条 有下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起3日内，向邮政管理部门报告相关情况：
（一）邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的；
（二）邮政企业、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的；
（三）邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的；
（四）邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因故意延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的；
（五）其他可能影响寄递渠道畅通的情形。
第二十六条 邮政管理部门与公安、国家安全等相关部门应当相互配合，妥善处置邮政业突发事件，查明事件原因和责任，依法对存在违法行为的企业或者人员进行处理。
第五章 监督管理
第二十七条 邮政管理部门依法履行下列监督管理职责：
（一）制定保障邮政通信与信息安全、生产安全的政策、制度和相关标准，并监督实施；
（二）指导与监督邮政企业、快递企业落实安全责任制，督促企业加强内部安全管理；
（三）对邮政行业运行安全进行监测、预警和应急管理；
（四）指导、监督邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训；
（五）依法对邮政企业、快递企业实施安全监督检查；
（六）组织调查或者参与调查邮政业安全事故，查处违反邮政业安全监督管理规定的行为；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第二十八条 邮政管理部门履行监督管理职责，可以采取下列监督检查措施：
(一)进入邮政企业、快递企业实施现场检查；
(二)向有关单位和个人了解情况；
(三)查阅、复制有关文件、资料、凭证；
(四)经邮政管理部门负责人批准，查封、扣押与违法活动有关的场所、运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查。
邮政管理部门进行监督检查，应当出示行政执法证件，监督检查人员不得少于二人。被检查的企业应当接受检查并予以配合，不得拒绝、阻碍。
第二十九条 任何单位和个人有权对邮政企业、快递企业在通信和信息安全及生产安全方面存在的事故隐患和违法行为向邮政管理部门或者其他有关部门报告、举报，接到报告、举报的部门应当按职责分工，及时组织核查并依法处理。
第六章 法律责任
第三十条 邮政管理部门及其他相关部门工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理：
（一）未依法履行邮政业安全监督检查职责的；
（二）接到对邮政企业、快递企业存在的安全事故隐患及安全生产违法行为的报告、举报，未及时进行核查和处理的；
（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十一条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上五千元以下罚款：
（一）未配备符合国家标准的安全检查设备，或者未安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查的；
（二）未依照规定要求用户提供并核对有关书面凭证或者要求用户出示有效身份证件的；
（三）未按规定妥善处置禁寄物品的；
（四）未按邮政管理部门的要求建立完善专项安保工作制度的。
第三十二条 用户违反本规定第八条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规予以处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第七章 附 则
第三十三条 本规定自2013年2月1日起施行。