甘肃省庆阳市人民政府


庆阳市人民政府抓落实干到位工作守则
　　（2008年3月31日市政府二届10次常务会议通过）

　　为了深入落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，切实转变服务方式，着力提高行政效能，全力维护群众利益，高效落实、圆满完成市委、市政府确定的目标任务，按照建设学习型、法制型、服务型、诚信型、开拓创新型、高效清廉型政府的要求，依据《甘肃省人民政府工作规则》、《庆阳市人民政府工作规则》，针对县（区）和部门工作实际，特制定《庆阳市人民政府抓落实干到位工作守则》，共十二章50条。
　　第一章 基本要求
　　（一）市政府工作的根本目的就是认真贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的路线方针政策和工作部署，全面履行政府的职能，切实维护人民群众的利益。市政府的一切工作都要围绕真抓实干来进行，市政府对政府系统的干部职工提出的最基本的要求就是抓落实干到位。
　　（二）抓落实干到位的主要目的是做好本职工作，推动科学发展，促进社会和谐。重点内容是市政府对全市工作的总体部署和与各县（区）及市直各部门签订的目标管理责任书。基本标准是全面完成所承担的职责任务。更高要求是在完成基本职责任务的基础上，努力做出更大的成绩和贡献。
　　（三）抓落实干到位是一切工作成功的关键。能否抓好落实，从根本上讲是个党性问题、工作作风问题。抓落实的关键在于行动，效果在于结果。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算干到了位、做到了家。
　　（四）抓落实干到位是衡量干部特别是领导干部事业心和工作水平的主要标志。各级领导要切实把抓落实放在心上，坚持亲历亲为，做到“四亲自”，即工作亲自布置，问题亲自过问，矛盾纠纷亲自协调，落实亲自督办，真正沉下去、干起来。要积极引导干部把事业心体现到抓落实上，把本事用到干实事、作贡献上。
　　第二章 工作部署
　　（五）市政府的重大决策部署、重大事务等，都要由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。
　　（六）年初，各位副市长要按照市委、市政府确定的目标任务，就自己分管口的工作要提出切实可行、重点突出的年度安排意见。各县（区）和政府部门要按照市委、市政府确定的目标任务，结合本县（区）、本部门的实际，提出全年工作安排意见。报政府常务会议讨论通过和各位分管市长批示。安排意见要做到目标任务、责任主体、工作标准、完成时限、奖罚规定“五明确”。对重点工作和难点问题，要由主要领导牵头，分管领导具体负责，组成专门班子来抓。通过年初工作部署，使各项工作有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。全年工作安排要在1月10日前报市政府办公室。
　　（七）季度，市政府召开市长协调通报会，由各分管市长通报上季度分管工作完成情况、存在问题，提出下季度重点工作安排意见。各县（区）、各部门都要认真小结季度工作，沟通情况，分析问题，拿出解决问题、加快进度、集中突破的具体措施，推动各项工作落实。季度小结要在下季度第一月十日前报市政府办公室。
　　（八）年中，要及时总结上半年工作，深入分析工作目标任务完成情况，列出超进度、平进度、负进度的工作进展单子，有针对性地提出确保完成全年目标任务的措施和办法。半年工作总结要在7月10日前报市政府办公室。
　　（九）年终，要对全年工作进行全面总结，主要内容是：全面对照检查是否圆满完成了全年工作目标任务，全面总结取得的经验，全面分析存在的问题，全面兑现奖惩，全面衔接下年度的工作安排。全年工作总结要在下一年度的1月10日前报市政府办公室。
　　第三章 科学民主决策
　　（十）市（县、区）政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
　　（十一）市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。作出重大决策时，必须深入调查研究，必须经领导班子集体讨论，必须符合广大人民群众利益和依法决策的要求。市政府每月召开一至二次常务会议，集中研究事关全市经济社会发展的重大问题和重点工作，作出决策，提出要求。市政府党组每月组织一次集体专题学习，邀请有关专家和知名学者，围绕事关全市经济社会发展的重大战略问题和长远问题进行专题辅导，增强依法行政、解决实际问题的能力。
　　（十二）市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县（区）的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会，由牵头部门商有关部门提出有利于全市经济社会发展的成熟方案或意见。县（区）政府和部门衔接汇报工作，一般提前预约，对汇报事项要进行认真梳理归纳，拿出成熟的方案或意见。如遇特殊紧急情况，可直接通过电话汇报。
　　（十三）市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
　　第四章 文件规范
　　（十四）各县（区）、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
　　（十五）各县（区）、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，并根据需要由市政府领导转请其他政府领导同志核批，重大事项报市长审批。
　　（十六）规范办文程序，提高办文质量。减少发文数量，做到少发文、发短文，部门一般情况下不得随意向各县（区）政府行文，确需行文的，要经市政府分管领导同意。对办理的文件，要按照国家行政机关公文处理的有关规定，严格把关，保证质量。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。
　　（十七）提高办文效率。对下级对口部门报送和其他部门转送的文件，一般情况下要在七个工作日内予以办理。七个工作日内不能办理的，要向呈文单位作出书面答复，说明不能办理的原因，并提出解决的办法。对上级领导批办的公文要积极承办，一般情况下要在七个工作日内办结，并将办理结果书面报市政府办公室，同时向呈文单位反馈书面意见。七个工作日内不能办结的，要向市政府办公室和呈文单位作出书面说明。
　　（十八）及时报送信息。积极收集国家和省上经济社会法规政策动态、对口厅局重要文件、本县（区）和本系统的重要工作动态、接待活动、领导活动等方面的信息，归纳整理后，及时报市政府领导参阅。一般情况下，10天报送1次，重要信息和活动要随时报送。
　　第五章 会议组织
　　（十九）控制会议规模、数量和时间。没有实质性内容、不解决重要问题的会议，坚决不开；内容相近可以合并召开的会议，不单独召开；可以通过视屏会议等方式召开的会议，不集中召开；只需分管领导出席的会议，不请多名领导陪会。部门以市政府名义组织召开的全市性会议，原则上每年召开一次，并在开会15日前报市政府办公室呈送分管副市长审批；一般不邀请市长或县（区）政府主要负责人出席，确需邀请的须报市政府办公室请示市长同意。
　　（二十）对确定召开的会议，会前要进行认真研究，确定会议主题、具体内容和需要解决的问题。会中要认真组织，集中精力开好会议。会后要进行跟踪督查，确保会议决定事项得到有效落实。会议的组织和决定事项的跟踪落实，由协调秘书长（主任）与部门主要领导负责。
　　（二十一）政府领导出席会议的讲话，属于哪个部门的业务，由哪个部门负责起草，并经本部门分管领导和主要领导修改把关签字后，在开会前3天送市政府办公室联系秘书审修，经协调秘书长（主任）审核把关后呈送分管市长定稿。
　　（二十二）按要求参加会议，落实会议精神。市政府领导组织召开的会议，县（区）和部门要按要求参加会议，不能代替。若有特殊情况，要及时向市长或分管市长请假。会议结束后，要结合县（区）、部门工作实际及时传达贯彻。
　　第六章 批示办理
　　（二十三）对上级领导的批示件，要及时研究办理。一般情况下，要在七个工作日内办理完毕，并将办理结果书面报告市政府办公室，同时向呈文单位反馈意见。对七个工作日内不能办理的，要书面报告市政府办公室，并说明原因，提出办结的时限要求。
　　（二十四）提高批示办理质量。要吃透领导批示精神和要求，查清相关法律法规和政策依据，坚持实事求是的原则，提出明确具体的办理意见，并要及时跟踪问效办理结果。
　　第七章 公务活动
　　（二十五）尽力减少公务活动。一般性的礼仪活动由部门自行组织，不再邀请市政府领导参加。确需分管领导参加的，要提前报市政府办公室，由协调秘书长（主任）征求分管副市长意见后确定。确需市长出席的重大活动，要提前报告市政府办公室，由市政府办公室提出意见报市长确定。
　　（二十六）对来我市考察的客人，属于哪个部门的业务，由哪个部门协调安排。对口厅局和外省副地厅级以上领导来庆阳考察，要及时向市政府办公室报告，由市政府办公室向市长、分管副市长报告后，并与市委办、人大办、政协办、军分区联系确定陪同考察人员，组织好接待。
　　（二十七）政府领导和政府部门组团外出考察要有的放矢，选准考察内容，讲求活动效果。同时，要轻车简从，减轻考察地负担，不准以考察为名游山玩水。严禁组织无实质性内容、无明确考察目的的出市出省出国（境）学习考察，严格控制参加外地各类节庆活动，切实把领导精力集中到攻坚克难促发展上，集中到抓改革发展稳定各项工作的落实上。
　　（二十八）市上一般不组团出国（境）活动。中央机关单位和省上机关单位组团分配我市的名额及国家、省上资助的培训人员，确需参加的，要严格按照《庆阳市领导干部临时出国（境）管理暂行办法》的规定执行。县（区）政府和市政府组成部门正职出国考察，要书面请示市上主要领导，同意后方可按规定审批。副职及其他相关人员出访，要经正职签字并书面请示市政府分管领导，同意后方可按规定报批。
　　第八章 依法行政
　　（二十九）市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。严格行政执法责任制和执法过错追究制，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，组织开展各项工作。坚持实施政务公开，增强工作透明度。
　　（三十）自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和法纪部门的司法监督，监察、审计等部门的专门监督，对发现的问题要认真整改和查处，并及时向市政府报告。认真对待群众和舆论监督，对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
　　（三十一）市政府根据经济社会发展的需要，修改或废止不相适应的行政措施或决定，拟订和制定与群众利益密切相关的规章制度，原则上都要公布草案，向社会征求意见，实施后要进行评估，发现问题，及时完善。
　　（三十二）各部门制定的其他规范性文件，必须符合宪法、法律和市政府的规章、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规章或其他规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项应当事先请示市政府；部门联合制定的重要规章及规范性文件发布前须经市政府批准。部门规章由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告，报送市政府备案。
　　第九章 责任制度
　　（三十三）市（县、区）政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
　　（三十四）建立健全工作责任制度。对每项工作都要按照“干什么事、谁去干、什么时间干到什么程度、干好干坏给个什么说法”的要求，创新决策、责任、评价和奖惩机制，细化分解，落到实处。
　　（三十五）建立健全重大项目和重点工作领导干部联包责任制。对优势资源开发、特色主导产业、重点企业、城市建设、基础设施建设、为民承诺办好的实事、重要节会等重大项目和重大工作，一律责任到单位、到领导、到个人，包策划、包推动、包落实，一包到底，跟踪问效，确保落实。
　　（三十六）建立健全班子和队伍建设责任制度。探索建立以教育培训为基础、超前预防为重点、选拔任用为导向、管理监督为保证、奖励惩处为激励和约束的干部队伍健康成长保障机制。县（区）政府和部门主要领导对本政府、本部门的干部队伍特别是领导班子建设和廉政建设负总责，其他领导负责分管单位的班子和队伍建设，形成政府系统自上而下层层负责、确保干部队伍健康成长的管理格局。
　　（三十七）建立健全安全稳定责任制度。各级政府都要按照“一岗双责”要求，细化和落实安全生产、突发事件、领导干部包信访案件责任制，确保职责范围内工作事项的安全和稳定。
　　（三十八）建立市长接待日制度。每月十日为市长接待日（如遇星期六、星期日顺延至星期一），各位副市长实行轮流接访，按照谁接待、谁负责、谁落实的原则，认真处理群众来信、来访，做好和谐稳定工作。各县（区）政府也要实行县（区）长信访接待日制度。每次市长接待，市政府信访办公室都要组织好接待登记、记录和办理、落实等工作。
　　（三十九）建立人民群众来信、来电登记批阅办理制度。市（县、区）政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。要把市、县（区）政府信访办公室的电话作为市、县（区）长联系群众的热线电话公布，信访办公室要对群众来信、来电进行认真登记、归类，按领导分工及时送各位市长阅批后，迅速转有关部门处理，并及时跟踪督办向领导和群众反馈办理结果。
　　第十章 督查落实
　　（四十）整体工作要进行季度检查、半年检查和年终检查。阶段性工作和专项工作要根据需要，随时进行督促检查；市委、市政府决定的重大决策和专项工作督查，原则上由分管市长牵头，在督查后七个工作日内向市政府书面汇报督查情况和整改意见。
　　（四十一）督查要明确细化责任部门和责任领导。要明确督查内容、时限要求、责任部门、责任领导、协调秘书长（主任）、分管市长、督查人员，做到办理快捷、高效。
　　（四十二）督查要以解决问题和改进工作为目的。每一次督查，事前要做好充分准备，拿出督查方案。督查中，要采取听汇报、看现场、走访群众等形式，着重查找存在的问题，主动帮助解决实际困难。督查后，要及时分析总结，研究提出改进工作的措施和办法，编发督查通报，作为工作考核的重要依据。
第十一章 奖励惩处
　　（四十三）建立健全奖惩制度。要以科学发展观为指导，按照市委、市政府的有关要求，结合本县（区）、本单位实际，建立健全科学合理、促进落实的奖惩制度。
　　（四十四）按照全面考核、注重实绩的原则，认真组织考核。所有干部都要在半年和全年工作总结时，总结本人所干业绩，作为干部考核评价的主要依据。科级以下干部的业绩，由所在科室主要领导和部门分管领导核实签字；部门副职的业绩，由部门正职核实签字。
　　（四十五）严格兑现奖惩。对工作认真、办事踏实、成绩突出的，要给予表彰奖励。对抓落实不力、完不成工作任务的，进行批评教育，限期整改；对不认真履行职责造成不良后果的，采取组织措施；对在工作中弄虚作假、欺上瞒下甚至失职渎职造成重大损失或恶劣影响的，依法依纪严肃处理。
　　第十二章 纪律作风
　　（四十六）坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真落实省委、省政府，市委、市政府的决策部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止，求真务实，勤勉廉洁。
　　（四十七）切实转变工作作风，大力推行“一线工作法”，干部要在一线创业，决策要在一线落实，问题要在一线解决，创新要在一线体现，成效要在一线检验。一旦商定的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行，迅速落实，做到说了算、定了干、马上办，高效率、快节奏，始终以争创一流的精神和饱满的工作热情对待每一项工作，落实好每一项工作。
　　（四十八）市政府新闻办和有关部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题以及与群众利益密切相关事项的信息，要严格遵守《保密法》的有关规定，要经过市政府有关领导审定把关，涉及的数据要经过市统计局严格把关。代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
　　（四十九）市（县、区）政府领导要经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞迎送。市政府领导不为部门和县（区）的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开报道。
　　（五十）要严格遵守《庆阳市市管领导干部请假暂行规定》。副市长、秘书长离市开会、出访、出差和休养，因病因事请假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。县（区）政府和市政府组成部门主要负责人离市外出，应事先向市政府分管领导报告，由分管领导向市政府主要领导报告。县（区）政府和市政府各部门正职（含主持工作的副职）离开本市外出开会、参观、学习等（包括省级或省级以上部门统一组织的）在3天（含）以上的，应履行请假手续，由市政府分管领导加注意见后，向主要领导请假。7天以上的，由政府主要领导加注意见后向市委请假。派出单位一般应提前3天将外出事由、时间、地点和随行人员以及请假情况等报告市政府办公室。领导干部出国（境）考察、学习，除按规定办理出国（境）审批手续外，在临出国（境）前仍要履行领导干部外出请假报告手续。“国庆”和“春节”长假期间，县（区）政府和市直部门必须要有一位主要领导在本市值守。离开本市外出3天以上的，县（区）政府应向市政府主要领导报告，政府部门应向政府分管领导报告。县（区）政府和政府部门正职生病住院5天以上，所在单位应报告市政府主要领导。领导干部外出结束上班后应及时销假。市政府驻外机构（庆阳宾馆）领导干部请假按《庆阳市人民政府驻外机构（庆阳宾馆）管理暂行规定》执行。
　　以上50条，由分管市长、协调秘书长（主任）和市政府办公室及相关部门负责协调、调度和汇总报告。

辽宁省人大常委会


鞍山市道路交通管理条例
辽宁省人大常委会


（1994年3月31日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 车 辆
第三章 车辆驾驶员
第四章 车辆装载和行驶
第五章 行人和乘车人
第六章 道 路
第七章 处理事故
第八章 公安交通管理机关和交通警察
第九章 处 罚
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国道路交通事故处理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内（包括鞍钢厂区）道路上通行的本市车辆、行人、乘车人，以及进行与道路交通有关活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 各机关、军队、团体、学校、企业、事业单位及其他组织，均应建立交通安全组织，制定交通安全管理制度，教育所属人员遵守交通法规，维护交通秩序，依靠和发动群众搞好道路交通综合治理。
第四条 市、县（含海城市，下同）公安机关负责本条例的具体实施。

第二章 车 辆
第五条 本市单位和常住人口购置的机动车辆，不得申领外市核发的正式号牌、行驶证。
第六条 本市注册的机动车辆，到外地驻在运输超过三个月的，须向本市、县车辆管理机关报告。外地机动车辆到本市、县驻在运输超过一个月的，须到本市、县车辆管理机关办理登记手续。
第七条 机动车驾驶室和前风档玻璃，不准摆挂或张贴影响操作、妨碍视线的物品。前保险杠不准悬挂号牌以外的物品。
第八条 机动车号牌应悬挂齐全。
悬挂移动证、临时号牌、试车号牌和教练车号牌的机动车辆，须按指定的时间、路线行驶。
第九条 残疾人机动专用车须经市车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证后，方准行驶。
领取号牌的残疾人机动专用车须按时参加检验。
第十条 教练车必须遵守下列规定：
（一）悬挂教练车号牌；
（二）安装专用有效的副制动和副喇叭；
（三）设置牢固可靠的车棚和学员座位；
（四）不准乘坐非学习驾驶员和载物；
（五）配载教练时不准乘坐学员。
非教练车不准用于教练。
第十一条 机动车试车必须遵守下列规定：
（一）悬挂试车号牌；
（二）按指定时间、路线行驶；
（三）不准乘坐无关人员；
（四）不准妨碍其它车辆行驶。
第十二条 机动车有下列情形，须到市车辆管理机关办理异动登记：
（一）过户、停驶、复驶、迁出、迁入；
（二）变更车型、变更颜色、报废、更换主要总成部件。
第十三条 机动车辆须定期维护，必须符合运行安全技术标准。
第十四条 机动车制造、改装、保养、修理单位领取经营执照后，均须报市、县车辆管理机关备案。有关保证车辆装载行驶安全的保养、修理工作，由车辆管理机关进行监督和检查。
有车单位和车主，对于因交通违章发生碰撞、倾覆造成损坏需要修复的车辆，须报县、区公安机关同意后，方准送修。
交通肇事车辆未经公安机关同意，经营机动车辆修理的单位不得修复。
不准擅自改装、拼装机动车辆。

第三章 车辆驾驶员
第十五条 本市常住人口和在鞍的港、澳、台同胞及外国籍人，均可按规定向市车辆管理机关申请报考机动车驾驶员。到外市报考机动车驾驶员的，须经本市车辆管理机关同意。外市单位和个人在本市报考机动车驾驶员的，须持当地车辆管理机关出具的委托证明，并经本市车辆管理机
关批准。
第十六条 机动车驾驶员变更工作单位、住址和迁出、迁入本市，须到市车辆管理机关办理异动手续。
第十七条 车主聘用驾驶员或个人承包机动车辆，须签定合同，到市、县车辆管理机关备案。合同应具有保障安全行车的内容。
第十八条 机动车驾驶员驾驶车辆时，必须遵守下列规定：
（一）驾驶证、行驶证、号牌相符，并携带“机动车驾驶员违章处罚卡”。遇交通民警检查时，不得拒绝出示驾驶证、行驶证和“机动车驾驶员违章处罚卡”。
（二）不准赤背；不准戴耳塞、耳机，收看电视，打无线电话；不准将臂肘搭在车窗上；驾驶室内不准超员乘人。
（三）不准故意挤逼、戏弄他人或用其它方法妨碍他人安全。
（四）驾驶摩托车不准持物；不准在车把上悬挂物品；不准攀扶其它车辆或被攀扶。
（五）大型客车载客连续行驶超过6小时，必须设正、副驾驶员。
（六）遇有重大事故现场时，须协助抢救伤者，保护现场，向公安机关报告。
（七）不准将机动车交给无驾驶证的人驾驶。
（八）禁止饮酒或服用含有麻醉剂、兴备剂等有碍安全的药品。
第十九条 机动车实习驾驶员不准驾驶载客营业的小型客车；不准牵引故障车；不准拖带搅拌机、发电机等专用机构；不准驾驶挂有试车号牌的车辆。
第二十条 残疾人只准许驾驶残疾人专用车。驾驶机动专用车时，必须携带驾驶证。
残疾人驾驶机动专用车时，不准搞营业性运输（具体办法由市人民政府制定）。

第四章 车辆装载和行驶
第二十一条 货运机动车载人时，必须遵守下列规定：
（一）车辆和驾驶员须经市、县车辆管理机关分别进行技术检验和审核；
（二）载运人数按行驶证核定的面积，每平方米不准超过4人；
（三）车厢栏板须牢固可靠，高度不足一米的，乘车人不准站立；
（四）装运大件、重物时，货物未紧靠车厢前栏板的，前栏板与货物之间不准乘人。
第二十二条 机动车夜间使用车灯，必须遵守下列规定：
（一）时速不超过30公里时，灯光照出30米；时速超过30公里时，灯光照出100米以外；
（二）前车已开远光灯，同方向行驶的后车距前车不足30米时，不准使用远光灯；
（三）通过交叉路口时，须变换远近灯光示意。
第二十三条 警车、消防车、工程救险车、救护车使用警报器和标志灯具，必须遵守下列规定：
（一）只准在执行紧急任务，遇有车辆受阻时使用；
（二）两辆车以上连续行驶时，只准第一辆使用；
（三）不准连续使用；
（四）22时至次日6时，不准使用警报器。
第二十四条 机动车遇有学龄前儿童、小学生列队横过未划人行横道线的道路时，须减速让行。
第二十五条 车辆通过交叉路口时，必须遵守下列规定：
（一）按交通标志、标记所示行驶；
（二）不准在导向车道线内变道；
（三）通过没有交通信号和交通标志控制的路口时，应距路口100至30米的地方减速慢行；
（四）未进入路口的车辆，让已在路口内的车辆先行。
第二十六条 机动车在划有多排机动车道线或中心实线的道路上不准掉头。
第二十七条 站前三角区（前进路、建国路、五一路所夹地区）为道路交通特殊管制地区，具体管理办法由市公安机关制定。
第二十八条 货运汽车不准在禁行时间、道路内行驶。特殊情况，须经公安机关批准。
第二十九条 在禁行时间，禁止拖拉机、农用运输车、畜力车驶入市区道路（秋菜上市等极特殊情况除外）；禁止搞营业性运输的手推车、人力三轮车在市区主干道通行。
第三十条 市区道路上骑自行车不准带人（学龄前儿童除外，附带学龄前儿童过交叉路口时须下车推行）；
道路上不准骑童车。
第三十一条 残疾人机动专用车须在非机动车道内行驶。
第三十二条 车辆停放，必须遵守下列规定：
（一）车辆临时停车时，必须按顺行方向，紧靠道路边缘线停放，前、后右侧车轮外缘距路缘石（侧石、道牙）不能超过零点三米；
（二）同方向划有二排以上机动车道的道路上，除公共汽、电车和通勤车外，禁止其他机动车在行车道上停靠；
（三）故障车不能立即移走的，需开危险报警闪光灯或在车身后设置反光警告标志；
（四）机动车夜间不准在道路停放。临时停车时，须开示宽灯、尾灯。
第三十三条 小公共汽车、出租汽车上下乘客需临时停车时，必须遵守下列规定：
（一）除经公安机关批准设置的停车站、点和允许停车的地点外，不准在道路上停车候客；
（二）在设有机动车隔离护栏或人行横道护栏的道路上，可以在护栏开口处靠路边临时停车上下客，但必须避开人行横道；
（三）公交小公共汽车在不妨碍公交车辆进出站时，可以在公交车站台处临时停车上下客，但禁止停车候客；
（四）乘客上下车完毕，车辆应迅速驶离停车地点，不得拖延停车时间或停车候客；
（五）不准在市区用扩音器喊客，不准缓行喊客。
第三十四条 车辆在道路上有下列情形之一的，交通警察有权将车辆强行移开：
（一）机动车发生故障不立即移开阻塞交通的；
（二）违章停放，驾驶员离开车辆的；
（三）非机动车乱停乱放，阻塞人行道或车行道的。
第三十五条 除故障车、有警卫前导护卫的车队，以及遇有紧急危险情况的车辆外，禁止使用危险报警闪光灯。
第三十六条 市区主、次干道和噪声限制地区不准机动车鸣喇叭。

第五章 行人和乘车人
第三十七条 行人必须遵守下列规定：
（一）城区小学生上下学横过车行道，须持、戴明显的统一标志，并站路队。
（二）行人通过交叉路口时，应遵守交通信号或服从交通警察指挥。通过无人行横道的路口时，应注意避让车辆，不准在车行道内停留。
（三）盲人走路，须有明显标志。
第三十八条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）须在站台上或靠近停车地点的人行道上候车；
（二）车辆行驶中，不准自行开关车门，强行上下车；
（三）不准与驾驶员交谈和搞其他妨碍安全的活动；
（四）不准迫使驾驶员违章驾车或迫使、怂恿非驾驶员驾车；
（五）无人监护的精神病人，不准乘车。

第六章 道 路
第三十九条 占用、挖掘道路，必须遵守下列规定：
（一）任何单位和个人均不得擅自占用、挖掘道路。确需临时占用、挖掘的，须经公安机关同意，主管部门批准。影响交通的特殊情况，公安机关有权责令其暂时停止占用、挖掘。
（二）占用、挖掘道路的施工作业及路面恢复均须按规定进行。
（三）城区道路及其两侧禁止审批设立集贸市场、商亭和摊点。
第四十条 新建或扩建道路必须配建相应的交通安全设施。道路和交通安全设施设计方案，须征求公安机关意见，竣工后，应有公安机关参加验收。
第四十一条 在建筑物面临街道一侧开设机动车出入口或设置台阶、门坡等辅助设施，须经公安机关同意，有关部门批准。
在道路上进行群众集会、拍摄电影等活动的，须经公安机关批准。
第四十二条 道路出现塌方、塌陷、隆起、溢水以及树木、电杆、电线、广告牌出现倾斜、折断等，妨碍交通时，主管部门必须立即整修、排除。
第四十三条 任何单位和个人不准擅自移动或损坏交通标志、指挥灯和交通安全设施。
第四十四条 禁止在道路上修理各种车辆。
机动车在行驶中发生故障不能行驶时，须立即移开，不得影响交通。
第四十五条 凡新建、改建、扩建大型旅馆、饭店、写字楼、商店、体育场、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所、车站、航空港、仓库等公共建筑和商业街区，必须配建和增建相应规模的停车场（库）。
规划和建设居民住宅区，须根据需要配建停车场。有条件的小型公共建筑须配建自行车停车场。
停车场（库）须与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。大型公共建筑工程设计没有停车场（库）设计的，城市规划部门不予批准施工。
第四十六条 停车场（库）的设计方案（包括有关的主体工程设计方案），须经城市规划部门审核，并征得公安机关同意，方可办理施工手续；停车场（库）竣工后，须有公安机关参加验收合格方可使用。
第四十七条 新建、改建、扩建大型建筑，建设单位配足机动车停车车位确有困难的，经城市规划部门和公安机关批准后，可以适当减少停车场（库）建筑面积，但必须按所缺机动车停车车位缴纳建设差额费。建设差额费由市建委上缴市财政部门，用于社会停车场（库）建设，不得挪
作他用。

第七章 处理事故
第四十八条 发生交通事故的当事人，必须首先向公安机关或执勤的交通民警报告，听候处理。当事人除抢救伤者外，不准擅自离开现场。
第四十九条 医疗单位对暂时无力交付抢救费用的交通事故伤者，应当及时抢救，并如实向公安机关提供医疗单据和诊断证明。
肇事逃逸案件伤者的抢救费用由保险公司垫付。
第五十条 发生交通事故，不准私自合解。
第五十一条 发生交通事故的车辆，未经公安机关同意，不准转让。
第五十二条 公安机关处理交通事故，应当在查明原因，认定交通事故责任，确定交通事故造成的损失后，召集当事人和有关人员对损害进行赔偿。
第五十三条 交通事故伤残者自定残之日起，需要护理的，护理费按照交通事故发生地的平均生活费计算。
第五十四条 户口在旧堡区的，因交通事故致残者的生活补助费和致死者的补偿费，均按照市区平均生活费计算。
第五十五条 机动车在道路上行驶时碰伤、轧死散放的家禽、牲畜，不给予经济赔偿。

第八章 公安交通管理机关和交通警察
第五十六条 公安交通管理机关要严格执行道路交通管理法规，秉公办事，自觉接受人民群众监督。
第五十七条 交通警察要依法行政，文明执行公务。不准酒后执勤和工作；不准拖延时间赶赴事故现场；不准乱扣驾驶证件、车辆号牌和车辆；不准滥罚款、滥收费；非执行公务，不准随意拦截车辆；不准徇私舞弊，索贿受贿，枉法裁决。

第九章 处 罚
第五十八条 违反本条例第十四条第一款的，车辆管理机关对其予以警告；违反第二款的暂扣车辆，没收承修单位的非法所得，并按非法所得的10％处以罚款；违反第三款的，建议主管部门责令其停业整顿；违反第四款的，没收车辆。
第五十九条 违反本条例第五条的，没收车辆牌照、行驶证，并按车辆价值的5％处以罚款。
第六十条 违反本条例第三十九条第（二）项和第四十一条的，处5000元罚款。
第六十一条 违反本条例第十二条第（二）项、第五十一条的，处1000元罚款。
第六十二条 违反本条例第十条二款的，处1000元罚款，并吊扣6个月驾驶证。
第六十三条 违反本条例第二十一条的，处1000元罚款，并吊扣3个月驾驶证。
第六十四条 违反本条例第四十三条的，除须按价赔偿外，处1000元罚款，可并处15日以下治安拘留。
第六十五条 违反本条例第六条、第四十二条、第四十四条的，处1000元罚款。
第六十六条 违反本条例第八条一款，无号牌的，处500元罚款，号牌不齐全的，处200元罚款；违反二款的，处200元罚款，并收缴牌、证。
第六十七条 有下列行为之一的，处500元罚款，并处吊扣3个月驾驶证：
（一）违反本条例停放车辆，阻碍交通的；
（二）机动车二次不按期限参加检验的；
（三）违反本条例第十一条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十八条的；
（四）驾驶拖拉机、农用运输车违反本条例第二十九条规定的。
第六十八条 违反本条例第十八条第（一）项的，处500元罚款。
第六十九条 违反本条例第三十八条第（四）项的，处200元罚款，并处15日以下治安拘留。
第七十条 违反本条例第十九条的，处200元罚款，并延长6个月实习期。
第七十一条 违反本条例第十八条第（五）、（六）项和第二十二条、第二十四条、第三十五条，以及机动车一次不按规定时间参加检验的，处200元罚款，并吊扣3个月驾驶证。
第七十二条 违反本条例第十条一款、第十二条第（一）项和第十六条的，处200元罚款。
第七十三条 违反本条例第二十条一款的，处15日以下治安拘留。
违反本条例第九条和第二十条二款的，处200元罚款。
违反本条例第三十一条的，处100元罚款。
第七十四条 违反本条例第十七条的，处100元罚款，并吊扣3个月驾驶证，暂扣车辆。
第七十五条 违反本条例第七条、第十八条第（二）、（三）、（四）项和第三十六条的，处50元罚款。
第七十六条 违反本条例第十五条，擅自办理外市机动车驾驶证的，转入时注销驾驶员档案，收缴驾驶证。
第七十七条 驾驶畜力车、手推车、人力三轮车违反本条例第二十九条，骑自行车违反本条例第三十条规定的，除按有关交通法规处罚外，可并处暂扣车辆。
乘车人违反本条例第三十八条第（一）、（二）、（三）项的，处5元罚款。
第七十八条 违反本条例第三十九条第（一）项，或扩大占用、挖掘范围，延长占用、挖掘时间的，按占用、挖掘道路面积每平方米处100元罚款，并强制拆除或没收占道物资。
违反规定占用、挖掘道路，造成交通事故的，须承担经济补偿费用。
第七十九条 违反本条例第四十八条的，按《中华人民共和国道路交通事故处理办法》第二十条、第二十一条规定处理。
第八十条 违反本条例第五十条的，对责任方车辆驾驶员吊扣6个月驾驶证，并按照所承担的经济补偿费数额处以两倍罚款。
第八十一条 造成重、特大交通事故的机动车驾驶员，尚不够刑事处罚的，依法予以行政处罚，并吊销驾驶证。
第八十二条 单位负责人或车主强令本单位人员或雇佣人员违章驾车造成重、特大交通事故的，应追究其刑事责任。对尚不够刑事处罚的，依法予以行政处罚。
第八十三条 交通事故逃逸案件的参与谋划或协助逃逸者，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十四条 机动车驾驶员违反本条例第十八条第（七）、（八）项，发生交通事故，尚不够刑事处罚的，处1000元罚款，并吊销驾驶证。
第八十五条 对交通事故责任方车辆的所有人和驾驶员除依法处罚外，并处罚款。罚款数额，车辆所有人和驾驶员分别按不超过所承担的经济补偿费的10％和5％计算。在接到罚款通知书后7日内不如数缴纳罚款的，暂扣肇事车辆，对驾驶员加重处罚。
第八十六条 因违反道路交通管理规定，不能当场交付罚款而被扣留的车辆，须按规定交付保管费；超过3个月无人领取的，按拾物处理。
第八十七条 对机动车违反道路交通管理规定的行为的处罚，不再实行路面当场罚款的作法，但对外地机动车辆除外。具体办法由市公安机关制定。
第八十八条 被处罚人对行政处罚决定不服的，可依法提出申诉或向人民法院提起诉讼。
第八十九条 对于违反本条例第五十六条、第五十七条规定的交通警察，视情节轻重，给予行政处分或经济处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第九十条 市、县公安机关有权根据道路交通管理的需要，制定具体的交通管制措施。
本条例施行中的具体问题由市人民政府负责解释。
第九十一条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年7月30日