吉林省辽源市人民政府


辽源市人民防空警报管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　辽源市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第55号

　　《辽源市人民防空警报管理办法》已经2004年11月12日市政府第6次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长王兆华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇四年十二月十九日

　　第一条 为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，确保战时防空袭或平时遇有突发事件和自然灾害时，能迅速、准确地发放警报，依据《中华人民共和国人民防空法》和《吉林省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的一切单位和个人均应遵守本办法。
　　第三条 本办法所称的防空警报（包括电源线路、控制线路、警报器、支架、统控设备终端等设施）。是市政府实施人民防空、救灾指挥的基本手段。是战时防空袭或平时发生自然灾害、意外重大事故发放警报信号的工具。
本办法适用于全市防空警报及附属设施的规划、建设、维护和管理。
第四条 市人民防空办公室是本市行政区域内所有防空警报及附属设施的主管部门。其主要职责是：
　　（一）负责防空、防灾警报发放的具体实施工作；
　　（二）负责制定本区域内防空警报建设规划，对防空警报及附属设施的安装、迁移、拆除进行审批；
　　（三）负责防空警报控制中心的管理和设备的维护；
　　（四）负责防空警报设施管理人员和技术档案的管理；
　　（五）检查指导本市行政区域内防空警报及附属设施的安装、迁移、拆除及日常维护保养。
　　第五条 市辖各县、区人民防空办公室或兼管人民防空工作的部门，负责本区域内防空警报及附属设施的建设和管理工作。
　　第六条 防空警报的设置，由市人民防空办公室根据城市防空袭预案规定，结合城市实际。按警报音响的有效距离，制定人民防空警报建设规划。人民防空主管部门会同规划部门确定人民防空警报设施位置，并负责防空警报设施的安装。
　　任何单位和个人都有履行保护人民防空警报设施的义务。
　　第七条 在城市防护区外的重点经济防护目标单位，按照应急抢险抢修方案的要求，需要安装防空警报设施的，应向人民防空主管部门提出申请，经批准方可组织实施。警报器及安装费用均由重点经济防护目标单位负责，人民防空主管部门负责指导验收。
　　第八条 城市防护区内新建10层以上（含10层）高层建筑，经市人民防空主管部门指定必须安装防空警报器的，建设单位应将警报设施的基础、电源线路、控制终端建设纳入主体工程建设规划，并与主体工程统一设计、统一施工，统一验收。
　　第九条 市人民防空办公室按城市防空警报建设规划要求，依法安装防空警报及附属设施，或者根据需要对原设置的警报器迁移，有关单位和个人应积极配合。任何单位和个人不得以任何理由拒绝、阻挠或拖延。
　　第十条 任何单位和个人不得占用人防通信专用频率或使用与防空警报相同的音响信号，更不得损毁或破坏防空警报及附属设施、控制终端设备和控制线路。
　　因建筑物拆除和其它原因需要迁移防空警报及附属设施的，有关单位和个人应事前提出恢复计划，报经市人民防空主管部门审核批准后，方可实施。
　　第十一条 建有防空警报及附属设施的单位，要成立管理机构，建立健全维护管理相应制度和有关档案，指定专人负责警报及附属设施的维护管理工作。维护管理人员应熟悉防空警报及附属设施的技术性能和使用规定，定期进行保养，及时发现问题并予以解决。出现重大问题，应及时报告市人民防空办公室。防空警报设施必须保持良好使用状态。
　　第十二条 设置防空警报及附属设施的单位，如破产、转制、撤销、合并等，应将防空警报及附属设施交给接收单位维护管理，并及时到市人民防空办公室办理移交手续。
　　第十三条 市防护区域内设置防空警报及附属设施的单位，应当按国家规定负责维护管理，使其保持良好的使用状态。
　　所有企业和企业化管理的事业单位，防空警报及附属设施维护费用可以计入企业成本。行政事业单位，维护费用列入本单位支出预算。
　　第十四条 市人民防空办公室建设防空警报网所需的电源、线路、频率等，通信公司、军队通信部门、无线电管理部门和电业部门应优先予以保障。
　　通信、广播电视系统和其他有关部门的通信系统，应当在每年人民防空警报试鸣时优先传递、发放人民防空警报信号。公安、建设、供电等部门应配合人民防空部门做好警报试鸣及其它工作。
　　第十五条 新闻单位对人民防空警报试鸣的公告应免费及时发布。
　　市人民防空办公室在市广播电台、市电视台安装的防空警报及附属设施，广播、电视部门应当保证警报信号的发放。
　　第十六条 人民防空警报信号按国家的统一规定执行；战时要严格按照本区域内最高军事指挥机关和市政府的命令发放警报信号。平时救灾、处理突发事件发放警报信号由市政府决定。辽源市防空警报试鸣日为每年的9月18日。
　　第十七条 有下列行为之一的，市人民防空办公室依法对当事人给予警告，并责令其限期改正；逾期不改正的，对个人处以 5000元以下罚款，对单位处10000元至 50000元罚款；造成经济损失的，依法追赔损失。
　　（一）占用人民防空警报通信专用频率，使用与防空警报相同的音响信号以及擅自拆除人民防空警报及附属设施的；
　　（二）阻挠安装人民防空警报及附属设施的，拒不改正的。
　　第十八条 破坏、盗窃人民防空警报及附属设施，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请法院强制执行。
　　第二十条 人民防空警报设施管理责任人因失职造成警报误鸣、漏鸣、错鸣以及损坏或丢失设备的，由所在单位或市人民防空办公室予以批评教育，造成损失的，依据有关规定追究责任。
　　第二十一条 本办法所称的重要经济目标，包括主要的工矿企业、科研等地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、仓库、储馆、发电厂、电站、水库和供水、供电、供热、供气等设施。
　　第二十二在 本办法由市人民防空办公室负责解释。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。《辽源市人民防空警报设施管理办法（试行）》（辽府办发【1989】27号）同时废止。


福建省三明市人民政府办公室


明政办〔2007〕18号

三明市人民政府办公室转发市城管办关于三明市区夜景建设管理暂行规定的通知


梅列、三元区人民政府，市直有关单位：
市城管办制定的《三明市区夜景建设管理暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请做好有关组织实施工作。




二○○七年二月五日


三明市区夜景建设管理暂行规定

三明市城管办
（二○○七年一月）

第一条　为进一步加强市区夜景规划、建设和管理，充分发挥夜景美化市容市貌的整体效应，推动城市夜景建设管理步入规范化、制度化轨道，制定本规定。
第二条　为加强组织领导，成立三明市区夜景建设管理领导小组，负责确定市区夜景建设的重点区域和项目，研究资金安排及全市夜景建设和管理重大事项。领导小组由市政府分管副市长任组长，市财政局、市建设局、市城乡规划局、市监察局、市效能办、市政府采购办、市城管办负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市城管办。
梅列、三元两区相应成立夜景建设管理领导小组，加强对本辖区夜景建设管理工作的领导。
第三条　市区夜景建设管理职能部门职责：
市建设局：（一）负责市区夜景建设项目的审批管理；（二）负责市政府投资建设夜景项目的建设和管理等工作；（三）负责落实市区夜景建设项目控制系统和计量系统的设置工作；（四）落实市区夜景建设管理领导小组交办的有关工作。
市城管办职责：（一）负责贯彻落实市委、市政府和市区夜景建设管理领导小组关于市区夜景建设管理的决策部署；（二）负责市区夜景建设管理办公室的日常工作，协调有关部门共同抓好夜景建设管理工作；（三）负责组织实施市区夜景规划、设计、方案的征集、评审、审定工作；（四）负责市区夜景项目建设的督促、检查工作，协调处理夜景建设管理中出现的矛盾和问题；（五）参与市区新建夜景项目建设的验收工作；（六）负责市区夜景建设项目的日常管理工作，协调、督促有关单位和部门共同抓好市区夜景建设项目的维护工作,对市区夜景项目的亮化、使用情况进行检查监督；（七）落实市区夜景建设管理领导小组交办的有关工作。
市财政局职责：（一）对政府出资建设的夜景项目建设和管护资金的预算进行审核、编制和下达夜景工程资金预算，及时拨付项目资金；（二）对夜景工程资金使用情况进行监督检查；（三）落实市区夜景建设管理领导小组交办的有关工作。
市城乡规划局职责：（一）负责市区夜景建设总体规划；（二）负责对市区沿主干道、沙溪河两侧及城市重要节点的新建、改建、扩建建（构）筑物的夜景建设与主体工程同步设计的审核工作；（三）对建筑物楼顶及墙面夜景外观及定位进行审核；（四）落实市区夜景建设管理领导小组交办的有关工作。
第四条　按照市区城市建设规划，市区主干道两侧和沙溪河市区河道两岸的公共建筑物、标志性建（构）物以及政府确认的其他应当设置夜景项目建设的建筑物，均为市区夜景建设项目。
市区夜景建设项目的设计方案、主材使用、完成期限等应由市区夜景建设管理领导小组研究确定。凡经市区夜景建设管理领导小组确定的新建、改（扩）建建（构）筑物的夜景建设必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第五条　市政府投资建设的公益性夜景项目建设资金由市政府承担；其他公益性项目及居民住宅楼等夜景建设资金由业主（产权）单位承担；中央、省、市属企事业单位的夜景建设资金由产权单位自行负责；商业广告夜景建设经批准后，建设资金由制作单位自行负责。
第六条　按照“谁建设、谁管理”的原则，市政府投资建设的公益性夜景项目维护资金由市政府负责；其他公益性项目及居民住宅楼等夜景维护资金由业主（产权）单位负责；中央、省、市属企事业单位的夜景维护资金由产权单位自行负责；商业广告夜景维护资金由制作单位自行负责。
第七条　凡公益性项目和居民住宅楼以及中央、省、市属企业单位的夜景电费全部由市政府承担；商业广告夜景电费由制作单位自行负责。
第八条　由市城管办负责编制夜景建设、维护、用电所需资金计划，市财政对资金使用计划审核报请领导小组审批后，列入年度财政城建资金预算。政府承担的夜景建设项目按照基本建设程序管理，夜景电费和维护费用按照专项资金管理办法从城市维护费中列支。
第九条　实施夜景建设方案设计评审机制。由市区夜景建设管理领导小组办公室负责聘请有关专家组成市区夜景建设方案设计评审小组，指导各设计单位因地制宜地做好夜景建设设计工作。所有夜景建设项目必须有3家以上设计单位编制的设计方案，所有设计方案必须经过专家评审，并报市有关领导审定。
第十条　市区夜景建设设计、施工以及材料的政府采购可采用方案比较、邀请招标、公开招标等方式组织实施。可实行方案设计与施工一条龙或分别组织实施，具体方式由市区夜景建设管理领导小组确定。
第十一条　夜景建设项目实施主体要建立夜景工程质量管理监督机制，选定的设计、施工、监督单位要具备相应资质，夜景工程建设不得转包、分包。市、区两级建筑工程质量安全监督部门要加强检查监督，对工程安全问题要及时发现、认真整改，严把质量关。
第十二条　市区夜景灯光设置应多样化，力求颜色、造型各具特色，新建夜景统一使用光源强、高节能、低消耗的LED照明材料。
第十三条　鼓励有设计资质、施工资质的企业与夜景建设产品生产企业联手，组建设计、生产、施工和管理的“一条龙”队伍，参加夜景工程建设。鼓励本地LED生产企业参与竞争，在同等质量、价格等条件下，优先采购使用本地LED生产企业的产品。
第十四条　公益夜景建设材料集中统一实行政府采购，由市政府采购办负责组织实施采购工作。要探索夜景建设产品政府采购的新模式，降低政府采购成本，提高政府采购效率，方便建设单位和生产企业。
第十五条　加强夜景建设产品应用指导，建立完善产品质量和施工安装质量的地方标准化体系和夜景建设产品采购招标实施办法，指导各建设方加强对产品政府采购的把关工作，确保所采购产品质优、价格合理。
第十六条　加强夜景建设产品的质量监控工作，建立夜景建设产品质量检测办法，并制定配套的奖惩措施，确保产品质量。
第十七条　新建、改（扩）建建（构）筑物的夜景灯饰设施管理由建设单位负责。夜景建设应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收；建成已投入使用建（构）筑物的夜景灯饰设施由产权人负责。实行物业管理的，由物业管理单位组织实施；道路、桥梁、公园、游园、广场等非经营性的公共设施及公共场所的夜景（包括市区公益夜景），由产权单位或管理维护单位负责；沿街门面、店面的夜景灯饰设施由产权人负责。产权人另有约定的除外。
第十八条　为了便于管理，市区夜景用电必须采用独立的控制系统和计量系统；夜景项目建成后，并入市市政工程管理处负责的无线监控系统（业主采用的控制系统必须与市市政工程管理处的无线监控系统兼容）。
第十九条　夜景灯光用电采取设置专用电表，由市市政工程管理处统一向市电业局申请设置专用电表。夜景电费的核拨由市市政工程管理处按月（季）提出用款申请，经市建设局、市城管办、市财政局审核后，从年度安排的资金计划中核拨到市市政工程管理处，并由其转拨符合核拨条件的各夜景用电有关单位。
第二十条　夜景灯光必须按以下规定亮灯：
　　（一）酒店（宾馆）餐饮和娱乐业等场所及户外广告的夜景灯光，除抗灾或限电等特殊情况外，其余晚上要亮灯。
　　（二）机关和企事业单位办公楼、写字楼、住宅楼、公寓楼及公益夜景，在节假日及重大活动期间，晚上要亮灯。
　　（三）夜景灯光亮灯时间：每年5月1日至9月30日为19∶30—23∶30；10月1日至次年4月30日为18∶30—22∶30，市政府有特别要求的除外。娱乐、餐饮业、酒店（宾馆）等场所可自行延长亮灯时间。
　　（四）组织全市性重大活动或迎接重要内外宾需临时开放夜景灯光的，主办单位须向市委办或市政府办提出书面申请，经批准后，由市委办或市政府办通知市城管办统一安排。
（五）市城管办应加强对夜景灯光的检查监督。每晚应坚持巡查夜景亮化情况。各设置单位对夜景灯光应设专人管理，定期检修、维护和更新。出现故障或损坏时，要及时修复，确保夜景灯光安全、完好、运行正常。　　
　　第二十一条　一切单位和个人应爱护夜景灯光设施，对破坏、盗窃夜景灯光设施者，由公安机关依法予以处理。
　　第二十二条　本规定由市城管办（夜景办）负责解释。