国家经贸委


　
关于对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的进口二氯甲烷反倾销调查的初步裁定



　
中华人民共和国对外贸易经济合作部
中华人民共和国国家经济贸易委员会
　
关于对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国
的进口二氯甲烷反倾销调查的初步裁定
　　根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，经商国家经济贸易委
员会后，对外贸易经济合作部于2000年12月20日正式公告立案，决定对原产于英
国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的进口二氯甲烷进行反倾销调查。对外贸易
经济合作部（以下简称“外经贸部”）会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调
查，国家经济贸易委员会（以下简称“国家经贸委”）会同国务院有关部门对损
害及损害程度进行了调查。现作出初步裁定如下：
　　一、调查程序
　　2000年11月21日，自贡鸿鹤化工股份有限公司（以下简称“鸿鹤公司”）、
浙江衢化氟化学有限公司（以下简称“衢化公司”）代表中国二氯甲烷产业向中
华人民共和国对外贸易经济合作部提出了对原产于英国、美国、荷兰、法国、德
国和韩国的二氯甲烷进行反倾销调查的申请。外经贸部审查了申请材料之后，认
为这两家企业的总产量已占国内相同或者类似产品全部总产量的大部分，有资格
代表中国二氯甲烷产业提出申请，且申请材料符合《中华人民共和国反倾销和反
补贴条例》第12条的规定。经商国家经贸委后，外经贸部于2000年12月20日正式
公告立案，决定开始对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国进口到中华
人民共和国的二氯甲烷进行反倾销调查，并确定本案调查期为1999年7月1日至20
00年6月30日。
　　2000年12月20日，外经贸部约见了英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国驻
华大使馆官员，向他们正式递交了立案公告和公开部分的申请书，同时通知了本
案申请人。2001年1月22日，外经贸部向已知的、报名应诉的生产商和出口商发
出了反倾销调查问卷。有的应诉公司在问卷规定的期间内向外经贸部申请延期递
交答卷并陈述了理由。经审查，外经贸部同意申请公司的延期要求。在答卷递交
截止之日前，外经贸部共收到6家公司的答卷。
　　外经贸部对上述答卷进行了初步审查，对答卷中某些不清楚及需要解释的部
分发放了补充问卷，各公司在补充问卷中要求的时间内提交了补充答卷。
　　外经贸部会同海关总署对上述答卷进行了审查。
　　2001年1月至6月，国家经贸委对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩
国的进口二氯甲烷造成中国境内相关产业损害情况进行了调查。2001年2月13日、
15日、和3月7日，国家经贸委向中国境内相关生产企业和进口商分别发放了《国
内生产者调查问卷》（国经贸反倾销调字〔2001〕第01号）和《国内进口商调查
问卷》（国经贸反倾销调字〔2001〕第02号），3月21日向有关国外生产商发放
了《国外生产者调查问卷》（国经贸反倾销调字〔2001〕第05号）。在规定的时
间内收回主要的国内生产商问卷3份，进口商问卷2份，国外生产者问卷5份。200
1年4月，该案调查组分别对衢化公司和鸿鹤公司进行了实地核查。
　　国家经贸委确定本案的产业损害调查年份为1998年1月1日至2000年12月31日，
1997年的数据作为产业损害调查年份的基数。
　　国家经贸委对申请书及其所附证据、回收的调查问卷和实地核查结果进行了
认真分析，对各利害关系方的意见依法给予了充分考虑。
　　国家经贸委在考察了相关证据材料后认为，从英国、美国、荷兰、法国、德
国和韩国进口的被调查产品之间的竞争条件以及这些被调查产品与中国国内同类
产品之间的竞争条件相同。根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第9条
的规定，国家经贸委认为，对来自上述六国的进口二氯甲烷对国内产业的影响进
行累计评估是适当的。
　　二、被调查产品和国内相似产品
　　被调查产品为原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的二氯甲烷，有
机化工产品类，产品规格为纯度≥99％的二氯甲烷产品。
　　该产品是一种优良的有机溶剂，溶解能力强、毒性低，主要用于涂料溶剂、
金属脱脂、气烟雾喷射剂聚氨脂发泡剂及制造安全电影胶片和聚碳酸、防腐原料
等。
　　外经贸部和国家经贸委在考察了产品的基本物理和化学特性、生产技术和产
品用途、产品的替代性和相互竞争性等方面因素后，认定原产于英国、美国、荷
兰、法国、德国和韩国出口到中国的二氯甲烷与中国生产的二氯甲烷属于相似产
品，具有可比性。
　　本反倾销调查涉及的二氯甲烷在中华人民共和国海关进口税则号中列为：29
031200。
　　三、倾销和倾销幅度
　　外经贸部审查了各应诉公司的答卷，对各公司的正常价值和出口价格作如下
认定：
　　（一）正常价值和出口价格
　　1．法国阿托菲纳有限公司（ATOFINA）：
　　外经贸部审查了该公司的国内销售情况，调查期内的国内销售符合数量要求。
该公司在调查期内大部分国内销售是低于成本进行的，因此调查机关在排除低于
成本销售的基础上，采用剩余正常贸易途径中的国内销售价格作为确定其正常价
值的依据。
　　外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司通过其关联公司"匕⑼蟹
颇芍泄ㄏ愀郏┯邢薰?枷蛑泄隹谙鄱燃淄椋霉驹诮灰坠讨兄
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　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查，该公司对于国内销售内陆运
费价格的调整部分只提供了数据，没有相应的证据支持，因此，外经贸部对国内
运费部分依现有资料作了相应调整。对于出口销售及国内销售中的信用费用，该
公司没有提供任何数据及证明材料，而国内销售与出口销售的付款条件又存在明
显不同，因此外经贸部对该项进行调整时，采用了法国中央银行在调查期内平均
短期商业贷款利率作为调整的依据。
　　2．荷兰阿克苏诺贝尔基础化学品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals
BV）：
　　外经贸部审查了阿克苏诺贝尔基础化学品有限公司的国内销售情况，该公司
调查期内的国内销售符合数量要求。由于调查期内大部分国内销售是低于成本进
行，因此调查机关在排除低于成本销售的基础上，采用剩余正常贸易途径中国内
销售价格作为确定其正常价值的依据。
　　外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司通过其关联公司“阿克苏
（香港）公司”向中国出口销售二氯甲烷，但该公司在交易过程中只是销售代理，
交易双方是荷兰阿克苏诺贝尔基础化学品有限公司公司和中国进口商，因此，根
据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第五条的规定，外经贸部依据荷兰阿
克苏诺贝尔基础化学品有限公司对中国销售二氯甲烷的价格为基础确定其出口价
格。
　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查，对于出口销售及国内销售中
的信用费用，该公司没有提供任何数据及证明材料，而国内销售与出口销售的付
款条件又存在明显不同，因此外经贸部在对该项进行调整时，采用了法国中央银
行在调查期内平均短期商业贷款利率作为依据进行了调整。
　　3．美国VULCAN物资公司（Vulcan Materials Company）：
　　VULCAN物资公司是一家在美国注册的公司。该公司在答卷中未按照问卷要求
提供国内销售情况及证明材料，致使调查机关无法判定其国内销售价格的真实性。
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十条的规定，外经贸部决定依
现有材料确定该公司的正常价值。
　　关于出口销售，该公司没有按照问卷要求提供完整的对中国出口销售情况，
但由于Vulcan物资公司对中国的销售均通过英国化工贸易有限公司进行，外经贸
部在核对英国化工贸易公司答卷中关于从Vulcan物资公司购买被调查产品情况的
基础上，暂依据Vulcan物资公司所提供的出口销售材料确定其对中国出口销售价
格。
　　4．英国化工贸易有限公司（BP Chemical Trading Company）：
　　经审查，英国化工贸易有限公司不生产被调查产品，仅作为贸易商销售被调
查产品。根据该公司提供的答卷，该公司从Vulcan物资公司购买被调查产品并全
部销往中国，并且英国化工贸易有限公司决定对中国出口销售的价格，供货商Vulcan
物资公司不参与定价。
　　外经贸部决定，在初步裁定中，暂依据英国化工贸易有限公司的供货商Vulcan
物资公司的正常价值及英国化工贸易有限公司对中国出口销售价格为基础，
为英国化工贸易有限公司及其供货商Vulcan 物资公司确定一联合税率，此
税率只适用于英国化工贸易有限公司销售Vulcan 物资公司的被调查产品时
适用，英国化工贸易有限公司销售其他供货生产商被调查产品时，适用其供货生
产商的税率。
　　5．韩国三星精密化学株式会社（SAMSUNG Fine Chemicals Co., Ltd.
）：
　　外经贸部审查了该公司的国内销售情况，该公司调查期内的国内销售符合数
量要求。该公司部分国内销售是低于成本进行的，但这些低于成本销售部分未占
足够的数量，调查机关决定不排除这些销售，决定接受全部国内销售价格，并认
为其具有可比性。根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第四条的规定，
外经贸部采用该公司在调查期内的国内销售价格作为确定其正常价值的依据。
　　该公司对中国出口销售大部分通过关联公司三星物产株式会社进行。外经贸
部审查了关联公司之间的价格，未发现有特殊价格安排，能够代表公平的市场价
格，因此外经贸部决定暂依据三星精密化学株式会社与三星物产株式会社之间的
销售价格为基础确定出口价格，并调整到出厂价水平。
　　对出口销售的价格调整，外经贸部依据三星精密化学株式会社与三星物产株
式会社之间的销售情况，将对中国出口销售调整到出厂价水平。
　　6．英国英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：
　　英力士氯化有限公司于2001年1月9日正式成立，其前身ICI化学制品与聚合
物有限公司是帝国化学工业公司（ICI）的子公司，2000年底，帝国化学工业公
司将此公司销售给另外一家公司，导致成立了英力士氯化有限公司。调查期内从
事对中国出口销售和在英国国内销售的都是ICI化学制品与聚合物有限公司。鉴
此，外经贸部将依据ICI化学制品与聚合物有限公司在调查期内的生产成本情况、
在英国国内销售情况及对中国出口销售情况，计算倾销幅度，并将此倾销幅度适
用于英力士氯化有限公司，原公司适用其它公司倾销幅度。
　　外经贸部审查了该公司的国内销售情况，调查期内国内销售符合数量要求，
但该公司调查期内大部分的国内销售是低于成本进行的，可认定为是在非正常贸
易途径中的交易，外经贸部决定排除低于成本销售的部分，采用剩余正常贸易途
径中的国内销售价格作为确定其正常价值的依据。
　　外经贸部对该公司的出口销售情况进行了审查，该公司的关联公司卜内门化
学工业有限公司（ICI China Ltd.）参与了对中国出口销售过程，并收取了
一定的佣金。因该关联公司只是在某些交易中起代理商的作用，根据《中华人民
共和国反倾销和反补贴条例》第五条的规定，外经贸部依据ICI化学制品与聚合
物有限公司销售给中国进口商的价格为基础确定出口价格。
　　（二）比较及价格调整
　　外经贸部将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以
比较。根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第六条的规定，外经贸部在
当事人提交的证明材料基础上，采用公平合理的方式进行比较，并对以下因素进
行了适当的调整：运输费用、保险费用、包装费用、港口费用、信用费用以及佣
金等。对于某些没有证据支持的费用，外经贸部依据现有材料进行了调整。
　　（三）倾销幅度
　　在计算倾销幅度时，外经贸部将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行
比较，得出倾销幅度。对于生产并销售不同型号被调查产品的公司，外经贸部对
不同型号的加权平均正常价值和加权平均出口价格分别进行比较，得出各型号的
倾销幅度，各型号倾销幅度的加权平均为该公司的倾销幅度。
　　对于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国其他未应诉公司的倾销幅度，根
据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十条的规定，外经贸部决定根据
现有材料作出裁定。
经过计算，各公司的倾销幅度分别为：
　　法国：
　　阿托菲纳有限公司（ATOFINA）：28%
　　其他法国公司：75％
　　荷兰：
　　阿克苏诺贝尔基础化学品有限公司（Akzo Nobel Base Chemicals BV）：
10%
　　其他荷兰公司：58％
　　美国：
　　VULCAN物资公司（Vulcan Materials Company）：53%
　　VULCAN物资公司（生产商）/英国化工贸易有限公司（BP Chemical Trading
Company）（贸易商）：49％
　　其他美国公司：58％
　　韩国：
　　三星精密化学株式会社（SAMSUNG Fine Chemicals Co., Ltd.）：7%
　　其他韩国公司：28％
　　英国：
　　英力士氯化有限公司（Ineos Chlor Limited.）：7%
　　其他英国公司：39％
　　德国：
　　其他德国公司：67％
　　四、产业损害
　　国家经贸委对中国境内产业所受损害及损害程度进行了调查。现有证据表明：

　　（一）被调查产品的进口数量和价格变动情况
　　被调查产品进口数量
　　据中华人民共和国海关统计，英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国向中国
出口的二氯甲烷总量，1998、1999、2000年分别为：21429.91吨、48823.80吨和
57953.54吨，比上年分别增长26.30％、127.83％和18.70％，总体上呈逐年上升
趋势。六国向中国出口二氯甲烷总量2000年比1997年增长40986.71吨，增幅达24
1.57％。
　　被调查产品价格
　　英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国出口到中国的二氯甲烷的价格总体呈
下降趋势。2000年价格与1997年相比，英国降低6.93％，美国降低27.28％，荷
兰降低18.30％，法国降低26.12％，德国降低41.29％，韩国降低37.12％，均呈
下降趋势。
　　被调查产品占中国市场的份额
　　1998、1999和2000年从上述六国进口的二氯甲烷占中国国内市场份额分别为
46.60％、44.34％、54.45％，分别比上年增长8.57％、－1.71％和10.11％。自
六国进口的二氯甲烷占中国国内市场份额2000年比1997年增长了16.97％。
　　（二）被调查产品对中国国内产业的影响
　　国内产业的产量增长受到抑制
　　国内申请企业二氯甲烷的合计产量1998、1999、2000年增长率分别为5.46％、
23.83％和55.49％，2000年比1997年的增长幅度为103.06％。
　　调查表明，国内产业的产量虽呈逐年增长态势，但就整个调查年份来看，其
总体增幅既低于国内需求量的增长，也低于被调查产品进口的增长。按年份比较，
被调查产品自英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的合计进口量1998、1999、
2000年分别比上年增长26.30％、127.83％和18.70％，2000年比1997年增长2.8
％、136.6％和－3.3％，2000年比1997年增长幅度为135.10％。这充分说明调查
年份内国内产业产量的增长受到了被调查产品大量进口的抑制。
　　销售量和销售收入增长不足
　　1．1998、1999、2000年，申请企业合计销售量比上年分别增长－14.83％、
22.31％和74.65％，2000年比1997年增长81.93％。
　　2．1998、1999．2000年，申请企业合计销售收入分别比上年增长－23.02％、
－6.83％和66.32％，2000年比1997年增长19.29％。
　　调查年份内，销售量和销售收入总体虽呈增长态势，但与国内需求量的增长
相比，增幅较小，增长较慢；同时销售量和销售收入总的增幅也明显低于产量增
幅。
　　价格严重下降
　　1998、1999、2000年，国内申请企业二氯甲烷销售价格分别比上年下降9.61
％、23.82％、和4.77％.两家申请企业的平均销售价格三年间持续下降，2000年
比1997年下降34.43％。
　　国内产业严重亏损
　　1998－2000年，申请企业均由盈转亏或亏损加重.虽然申请企业产量和销售
量均呈增长态势，但1998、1999、2000年申请企业合计税前利润却分别比上年下
降56.35％、230.56％和86.24％，2000年比1997年下降206.15％。
　　市场份额下降
　　1998、1999、2000年，税前企业合计的国内销售量占整个国内市场份额分别
为21.51％、11.12％、20.08％，比上年分别下降4.45％、10.39％和增长8.97％。
申请企业二氯甲烷占国内市场的份额2000年比1997年下降了5.88％。
　　开工率始终不足
　　国内申请企业平均开工率1998、1999、2000年，分别为61.18％、66.66％和
76.18％。在国内需求明显增长的同时，国内产业的开工率却一直不足。
　　投资收益率逐年降低
　　1998、1999、2000年，鸿鹤公司二氯甲烷投资收益率分别比上年降低48.67
％、28.21％和5.11％；衢化公司二氯甲烷投资收益率分别比上年降低0.38％、0.
30％和3.07％。
　　年末库存量明显增加
　　1998、1999、2000年，申请企业合计年末库存比上年分别增长173.30％、85.
31％和－0.77％，2000年比1997年增长402.55％。
　　人均年工资逐年下降
　　1998、1999、2000年，申请企业人均年工资比上年分别下降13.57％、11.86
％和6.68％，2000年比1997年下降28.91％。
　　（三）英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的被调查产品对我国国内二氯
甲烷产业可能产生的进一步影响
　　近年来，美国和欧盟均颁布了有关限制国内二氯甲烷使用的法律。美国的法
律主要有《净化大气法》、《安全饮用水法》、《资源保护和恢复法》以及《全
面环境反应、赔偿和责任法》、《应急计划和社区知悉权法》等；欧盟的立法有
《1999年3月11日关于限制在某些装置和工作中因使用有机溶剂而引起的挥发性
有机物排放的1999/13/EC号指令》。欧盟规定成员国在从1999年起的9年内二氯
甲烷排放量应减少67％。美国和欧盟的政策变化和相应的立法是导致二氯甲烷大
量出口的重要原因。目前这种原因不仅没有消失，而且将继续产生作用。
　　已经收回问卷的5家外国生产商1998、1999、2000年合计生产能力下降了6.5
2％，产量上升了5.97％，出口量增加了1.88％，其中出口到中国的二氯甲烷量
增加了14.12％，合计期末库存基本持平。由此证明，有关国家二氯甲烷生产企
业生产能力仍然很大，出口能力很强，且向中国的出口呈增长趋势。因此，上述
六国二氯甲烷存在继续向中国低价出口的可能性。
　　国家经贸委认定，原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的二氯甲烷
出口到中国后，造成了中国二氯甲烷产业实质损害。
　　五、倾销与损害的因果关系
　　（一）现有证据表明，英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国大量低价向中
国出口二氯甲烷是造成中国国内二氯甲烷产业受到实质损害的原因。
　　调查表明，1998－2000年，来自上述六国二氯甲烷的进口数量增长很快，大
大超过国内二氯甲烷产量的增长速度。来自上述六国的进口量占中国国内总进口
量的比例也在不断提高，从1997年的52.10％增长到2000年的67.18％。同时，用
于上述六国二氯甲烷与中国国内同类产品之间质量相当，竞争程度较高，其出口
价格的不断降低直接压制了国内同类产品的销售价格，使得销售收入、税前利润
不能与产量同步增长，致使中国国内产业受到了实质损害。
　　（二）对其他因素的调查表明，损害并非是由以下因素造成：
　　1．国内需求的变化。近年来，随着中国经济的发展，中国国内对二氯甲烷
的需求量呈逐年增长的趋势，且增幅很大。因此，可以排除需求变化给国内产业
的发展带来负面影响的可能性。
　　2．消费模式的变化。到目前为止，中国国内没有二氯甲烷的替代产品，也
没有限制二氯甲烷使用的政策变化，因此，没有出现由于其他替代产品的产生而
导致的国内二氯甲烷市场的萎缩。
　　3．申请人经营管理的变化。国内申请企业的管理状况良好，成本、质量管
理严格，没有经营管理不善的迹象。
　　4．外国与国内生产者限制贸易的做法。国内申请企业在调查年份内没有遇
到国外或国内二氯甲烷市场企业限制贸易的做法，因此没有受到这方面的影响。

　　5．技术进步因素。中国国内二氯甲烷产业生产装置与英国等六国基本处于
同一技术水平，国内产业所受损害并非由于技术落后造成的。
　　6．国内同类产品出口的影响。调查年份内，国内申请企业生产的二氯甲烷
没有出口记录，出口业绩未发生变化，对国内产业也没有影响。
　　7．自其他国家或地区进口的同类产品的数量。由于中国国内需求的不断增
长，自其他国家或地区进口的二氯甲烷数量虽呈增加态势，但自这些国家或地区
的进口量占总进口量的比例总体上却呈下降态势，2000年与1997年相比降幅达15.
08％。
　　8．不可抗力因素。中国二氯甲烷申请企业在调查年份内未发生自然灾害及
其他不可抗力事件，生产经营正常进行，未受到意外影响。
　　综上所述，国家经贸委认为，中国国内二氯甲烷产业所受损害是由于英国、
美国、荷兰、法国、德国和韩国低价出口造成的，倾销和损害之间存在明显的因
果关系。
　　根据上述调查证据和分析，中华人民共和国国家经济贸易委员会初步裁定：
英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国向中国大量低价出口的二氯甲烷，对中国
二氯甲烷产业造成了实质损害并继续存在实质损害的威胁，倾销和损害之间存在
因果关系。
　　六、临时反倾销措施
　　为了消除倾销进口产品给国内产业造成的损害，根据《反倾销和反补贴条例》
的规定，外经贸部决定采用现金保证金形式的临时反倾销措施。自2001年8月16
日起，中华人民共和国海关将对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的
进口二氯甲烷（纯度≥99％，中华人民共和国海关进口税则号：29031200）开始
实施临时反倾销措施。进口商在进口原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩
国的二氯甲烷时，应依据初步裁定所确定的倾销幅度向中华人民共和国的海关提
供相应的现金保证金。
　　七、附则
　　本裁定中确定的倾销幅度为临时性的，有关利害关系方可在本决定发布之日
起20天内向对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会提出书面评论并附相关证
据，对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会将依法予以考虑。（完）
2001年8月16日

四川省南充市人民政府


现公布《南充市住宅室内装饰装修管理规定（试行）》，自公布之日起施行。



市长：杜光辉


　　 二○○四年七月三十日

南充市住宅室内装饰装修管理规定(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强住宅室内装饰装修管理、保证房屋的结构安全与使用功能，确保住宅室内装饰装修工程质量，维护公共安全和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《四川省建筑管理条例》，建设部第110号令《住宅室内装饰装修管理办法》和四川省人民政府第168号令《四川省建筑装饰装修管理办法》等法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事住宅室内装饰装修的单位、个人和承接住宅室内装饰装修活动的单位，实施对住宅室内装饰装修活动的监督管理部门，应当遵守本规定。
第三条 南充市房地产管理局是本市行政区域内住宅室内装饰装修活动的主管部门。负责对本辖区内住宅室内装饰装修活动的管理。
各县（市）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内住宅室内装饰装修活动的管理。
市住宅室内装饰装修协会协助有关部门对住宅室内装饰装修活动进行行业管理。
第四条 本规定所称住宅室内装饰装修，是指住宅竣工验收合格后，业主或者使用人（以下简称装修人）自行或委托其他单位或个人对居住的房屋进行装饰装修的建筑活动。
本规定所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。
本规定所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等
第二章 住宅室内装饰装修从业资格管理
第五条 凡从事住宅室内装饰装修工程的装饰装修企业，必须持有房地产主管部门颁发的《建筑装饰装修企业资质证书》和工商行政主管部门颁发的《营业执照》，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
外地装饰装修企业来本市承揽业务的，须到市房地产管理局办理《市外企业入南从事住宅室内装饰装修活动登记证》。
第六条 凡从事住宅室内装饰装修施工的个体从业者，必须到当地室内装饰装修主管部门办理登记注册手续，通过技能培训考试合格，取得《个体住宅室内装饰装修技能岗位证书》后，方可在证书指定的范围内执业。
第七条 个体从业人员办理《个体住宅室内装饰装修技能岗位证书》时，应提供以下资料。
1、《岗位证书申请表》；
2、《技能培训合格证书》；
3、本人身份证；
4、本人所在地乡镇以上人民政府或有关部门出具的务工登记卡。
第三章 住宅室内装饰装修的申报
第八条 装修人对住宅室内进行装饰装修，必须到房地产主管部门或房地产主管部门委托的管理部门办理登记，领取《南充市住宅室内进行装饰装修登记证》后，方可到物业管理部门或者房屋管理机构（以下简称物业管理单位）申报，批准后方可开工。
非业主的住宅使用人对住宅室内进行装饰装修，必须经业主本人书面同意，方可向物业管理企业或者房屋管理机构申报。
第九条 申报登记应当提交下列材料：
1、房屋所有权证（或者证明享有合法权益的有效凭证）；
2、申请人身份证件；
3、装饰装修方案；
4、变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的更改设计方案；
5、涉及本规定第三十八条行为的，需提交有关部门的批准文件，涉及本规定第三十九条、第四十条行为的，需提交设计方案或者施工方案；
6、委托装饰装修企业施工的，需提供该企业相关资质证书的复印件。
非业主的住宅使用人，还需提供业主同意装饰装修及装饰装修方案的书面证明。
第四章 住宅室内装饰装修的委托与承接
第十条 装修人将其装饰装修工程委托装饰装修企业实施时，应当选择具有相应资质等级的装饰装修企业。
第十一条 装修人和装饰装修企业应当遵循诚实、公平、自愿的原则，依法签定住宅室内装饰装修书面合同，明确双方的权利和义务。
住宅室内装饰装修合同应当包括下列主要内容：
1、装修人和装饰装修企业名称、住所地址、联系电话、邮政编码；资质等级证书和营业执照；
2、住宅室内装饰装修的房屋间数、建筑面积、装饰装修的项目、方式、材料标准，质量要求及验收方式；
3、装饰装修工程的开工、竣工时间；
4、工程保修的内容、期限；
5、工程造价及付款的方式、交付时间；
6、合同变更和解除的条件；
7、违约责任及解决纠纷的途径；
8、合同的生效时间；
9、双方认为需要明确的其它条款。
第十二条 住宅室内装饰装修工程的价格应以国家和省规定的定额标准为基础，遵循市场价格的原则，由装修人和装饰装修企业在合同中约定。
第十三条 装修人和装饰装修企业的交易活动，原则上应在主管部门确定的住宅室内装饰装修市场内进行，并接受住宅室内装饰装修市场和室内装饰装修协会的自律管理。
第五章 住宅室内装饰装修的监督
第十四条 物业管理单位应当将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和装饰装修企业。
装修人对住宅进行装饰装修前，应当告知邻里。
第十五条 装修人和装饰装修企业，应当与物业管理单位签订住宅室内装饰装修管理服务协议。
住宅室内装饰装修管理服务协议应当包括下列内容：
1、装饰装修工程的实施内容；
2、装饰装修工程的实施期限；
3、装饰装修工程施工的时间；
4、废弃物的清运与处置；
5、住宅外立面设计及防盗窗的安装要求；
6、禁止行为和注意事项；
7、物业管理服务费用；
8、违约责任；
9、其他需要约定的事项。
物业管理单位可按适当标准，向装修人收取物业管理服务费。
第十六条 物业管理单位应当按照住宅室内装饰装修管理服务协议实施管理，发现装修人或装饰装修企业有违反本规定第五条、第六条、第三十八条、第三十九条、第四十条所列行为的应当立即制止；已造成严重后果或者拒不改正的，应当及时报告有关部门依法处理。
装修人或者装饰装修企业违反住宅室内装饰装修管理服务协议的，物业管理单位可追究其违约责任。
第十七条 有关管理部门接到物业管理单位和其它利害关系人关于装修人或装饰装修企业有违反本规定行为的报告后，应当三日内到现场检查核实，并依法处理。
第十八条 装修人有自主选择装饰装修企业的权利，禁止物业管理单位向装修人指派装饰装修企业或者强行推销装饰装修材料。
第十九条 装修人不得拒绝和阻碍物业管理单位依据住宅室内装饰装修管理服务协议的约定，对住宅室内装饰装修活动的监督检查。
物业管理单位应当按照装饰装修管理服务协议进行现场检查，对违反法律、法规和装饰装修管理服务协议的行为，应当要求装修人和装饰装修企业纠正，并将检查记录存档。
第六章 住宅室内装饰装修的质量与安全管理
第二十条 进行住宅室内装饰装修设计施工，必须保持房屋结构的整体性、抗震性和安全性。
第二十一条 住宅室内装饰装修活动应当符合《建筑装饰工程施工及验收规范》（JGJ73----91）《建筑内部装修防火规范》（CB50222----95）等有关规范、标准的规定。
第二十二条 住宅室内装饰装修工程可以委托具备资格的监理公司进行监理。完工后，工程质量由装修人、装饰装修企业、监理单位按合同约定和有关验收标准进行验收。
第二十三条 住宅室内装饰装修工程竣工后，室内空气质量应当符合国家有关标准，装修人可以委托有资质的检测单位进行空气质量实地检测。因装饰装修企业原因造成不合格的，装饰装修企业应当返工，直到合格，并承担相应损失。
第二十四条 住宅室内装饰装修工程使用的材料和设备，必须符合国家标准，禁止使用国家明令淘汰的装饰装修材料和设备。
第二十五条 住宅室内装饰装修工程施工，必须正确敷设护线套管，设置在吊顶，夹层等隐蔽部位的电气电线必须穿入金属管或其他阻燃材料管内蔽护。轻质内隔墙和天棚应选用阻燃性材料和配件，木质结构必须按规定涂刷防火涂料。其它材料及施工必须满足消防规定和要求。
第二十六条 进行住宅室内装饰装修时，装饰装修企业应当严格遵守装饰装修施工时间，降低施工噪音，减少环境污染。严禁违反规定将各种固体，易燃易爆液体等废物堆放于垃圾道，楼道或者妨碍消防通行安全的其他地方。
第二十七条 装饰装修企业从事住宅室内装饰装修活动，应当遵守施工安全操作规程，按照规定采取必要的安全防护和消防措施，不得擅自动用明火和进行焊接作业，保证作业人员、周围房屋、居民的生命财产安全。
第七章 住宅室内装饰装修工程的验收与保修
第二十八条 住宅室内装饰装修工程竣工后，装修人应当按照合同约定和相应的质量标准进行验收。验收合格后，装饰装修企业应当出具室内装饰装修质量保修书。
第二十九条 住宅室内装饰装修工程竣工后，装饰装修企业负责采购的装饰装修材料及设备，应当向业主提交说明书、保修单和环保说明书或检测分析证明书。
第三十条 在正常使用条件下，住宅室内装饰装修工程的最低保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为五年。保修期自住宅室内装修工程竣工验收合格之日起计算。
第八章 住宅室内装饰装修一般规定
第三十一条 住宅室内装饰应符合城市规划，房产、市容、城建、城管、环卫、绿化、环保、消防、抗震和公共安全等有关规定，满足毗邻房屋的正常使用和通风采光。
第三十二条 住宅室内装饰时，必须采取措施严格控制施工现场的各种粉尘、废弃物及噪声对环境的危害，保护人们正常生活，工作和人身安全。
第三十三条 装修人和装饰装修企业从事住宅室内装饰装修活动，不得侵占公共空间，不得损害公共部位和设施。
第三十四条 住宅室内装修形成各种废弃物，应当按照物业管理部门指定的位置、方式和时间进行堆放及清运。严禁从楼上向地面或垃圾道、下水道抛弃家庭居室装饰装修产生的废弃物及其它物品。
第三十五条 任何单位和个人对住宅室内装饰装修中,出现的影响公众利益的质量事故、质量缺陷以及其他影响周围住户正常生活的行为，都有权检举、控告、投诉。
第三十六条 相关职能部门应相互配合，制止无经营资质和营业执照的单位和个人承揽装饰装修业务，为正规的装饰装修企业开展经营活动提供良好的发展空间。
第三十七条 装饰装修主管部门应当对住宅室内装饰装修进行现场监督检查，制止、纠正不规范装饰装修行为，装修人或施工人员应当接受监督检查。
第三十八条 装修人从事住宅室内装饰装修活动应当符合城市规划、城管、环保、消防、抗震和公共安全等有关规定，未经批准，不得有下列行为：
1、搭建建筑物、构筑物；
2、改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；
3、拆改给排水主管道及供电主线路；
4、拆改燃气管道和设施。
本条所列第1项、第2项行为，应当经城市规划行政主管部门批准；第3项行为应经建筑水电设计单位批准；第4项行为应当经燃气管理单位批准。
第三十九条 住宅室内装饰装修超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。
第四十条 改动卫生间、厨房间防水层的，应当报经住宅设计单位同意并按照防水规范标准制订施工方案，并做闭水试验。
第四十一条 装修人经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案变动建筑主体和承重结构的，或者装修活动涉及本规定第三十八条、第三十九条、第四十条内容的，必须委托具有相应资质的建筑施工企业或装饰装修企业承担。
第四十二条 住宅室内装饰装修活动，必须保证建筑物结构和使用安全，禁止下列行为：
1、未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，随意变动建筑主体和承重结构；随意在承重墙上穿洞；
2、不按房屋原有的结构平面设计，随意改变原设计的使用功能或将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
3、在外墙上开窗、门或扩大原有门窗尺寸，拆除连接阳台门窗的砖或混凝土墙体；任意创凿顶楹；
4、破坏厨房、厕所的地面防水层和拆改水、电、天燃气等管道或其它固定设施，未穿管就直接埋设或改线；
５、超厚度铺设地面石材或在室内砌墙等增加楼地面荷载，超负荷吊顶，安装大型灯具及吊扇；
６、大量使用易燃或有毒有害装饰材料；
７、其他影响建筑结构和使用安全的行为。
第九章 住宅室内装饰装修的法律责任
第四十三条 从事住宅室内装饰装修的单位或个人有下列行为之一的，由相应主管部门根据《建筑法》《四川省建筑管理条例》和建设部46号令《建筑装饰装修管理规定》等法律、法规和规章进行相应的处罚：
1、未取得由行政主管部门颁发的《建筑装饰装修企业资质证书》或个体从业资格证书从事家庭居室装饰装修活动的；
2、出卖、转让、出借、涂改、伪造资质证书、个体从业质格证书；
3、对周围环境造成破坏、危及人身安全的；
4、偷工减料，违规操作，导致工程质量、安全隐患或事故的；
5、采购、使用不合格的材料、设备、配件的；
6、原设计单位未同意拆改主体结构或加大荷载；
7、其它违反有关法律、法规的行为。
第四十四条 住宅室内装修人，委托不具备资质、资格的施工企业或个体从业人员进行装饰装修或强制要求被委托方拆改房屋结构，造成房屋损坏的，按照建设部第110号令进行处罚，委托人应承担修复和相应民事赔偿责任。
第四十五条 住宅室内装饰装修管理部门及工作人员必须履行职责，秉公执法。对索贿、行贿、受贿、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；对构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 住宅室内装饰装修发生纠纷，当事人可以通过协调解决。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的也可以依法申请仲裁或直接向人民法院起诉。
第四十七条 因住宅室内装饰装修活动造成相邻住宅的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏的，装修人应当负责修复和赔偿；属于装饰装修企业责任的，装修人可以向装饰装修企业追偿。
第四十八条 装修人擅自拆改燃气、水、电等管线和设施造成损失的，由装修人负责赔偿。
第四十九条 装修人住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部门和设施造成损害的，由城市房地产行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十条 装修人未向物业管理单位申报登记和办理施工许可证进行住宅室内装饰装修活动的，由房地产行政主管部门责令改正，并处500元以上1000元以下的罚款。
第五十一条 装修人违反本办法规定，将住宅室内装饰装修工程委托 给不具有相应资质等级企业的，由城市房地产行政主管部门责令改正，并处500元以上1000元以下的罚款。
第五十二条 装饰装修企业自行采购或者向装修人推荐使用不符合国家标准的装饰装修材料，造成不良后果的，由房地产行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十三条 住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，由房地产行政主管部门责令改正，并处罚款：
（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000元以下的罚款；
（二）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处1000元以上5000元以下的罚款；
（三）擅自拆改供暖、燃气、水、电管线和设施的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款；
（四）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000以下的罚款。
第五十四条 未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由城市管理行政执法部门依据市政府第4号令有关规定处罚。
第五十五条 装修人或者装饰装修企业有违反《建设工程质量管理条例》行为的，由房地产主管部门按照有关规定处罚。
第五十六条 室内装饰装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，不按照规定采取必要的安全防护和消防措施，擅自动用明火作业和进行焊接作业的，或者对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，由房地产行政主管部门责令改正，并处1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处10000元以上30000元以下的罚款；造成重大安全事故的，降低资质等级或者吊销资质证书。
第五十七条 物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反本办法规定的行为不及时向有关部门报告的，由房地产行政主管部门给予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管理服务费2至3倍的罚款。
第五十八条 有关部门的工作人员接到物业管理单位对装修人或者装饰装修企业违法行为的报告后，未及时处理，玩忽职守的，可依法给予行政处分。
第十章 附 则
第五十九条 本规定由南充市房地产管理局负责解释。
第六十条 本规定自发布之日起施行。