北京市政府 市人事局


关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定
市政府 市人事局



关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后遗属生活困难补助问题，一九五七年、一九六四年内务部、财政部、国务院人事局在联合通知中原则规定可给予临时或定期补助。一九五七年我市也曾规定，国家机关工作人员牺牲、病故后，所遗家属生活困难的，原工作机关可根
据福利补助标准酌情给予临时或定期困难补助。多年来，各单位执行很不一致，互有影响。另外，随着人民生活水平的普遍提高，原定遗属生活困难补助标准也显得偏低。为了妥善解决遗属生活困难，有利于安定团结，解除广大工作人员后顾之忧，充分调动积极性，为实现四个现代化多做
贡献，现根据一九八○年二月十三日民政部、财政部“关于执行《国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定》的通知”和我市的实际情况，暂作如下规定：
一、国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后，除了按照国家规定对其家属进行一次性抚恤外，如果死者所遗家属生活有困难的，死者生前所在单位应本着“困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助”的原则，给予临时或定期的补助。
二、补助对象应是依靠死者生前必须供养的下列直系亲属和其他亲属
1、父（包括抚养死者长大的抚养人），夫年满六十岁，或者基本丧失劳动能力的；
2、母（包括抚养死者长大的抚养人），妻年满五十岁，或者基本丧失劳动能力的；
3、子女（包括遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父弟妹）年未满十六岁，或者满十六岁尚在普通中学学习，或基本丧失劳动能力的；以及其他必须依靠死者供养的亲属，无生活来源或基本丧失劳动能力的。
不服从分配工作的待业子女，不得享受遗属生活困难补助。
三、遗属生产困难补助费标准，一般地以能维持当地群众生活水平为原则，个别生活困难较大的可略高一些，可按以下精神进行掌握：
1、家住城市（包括家住郊区县城为城市户口）的遗属，生活困难补助标准一般的每人每月二十元，最高不超过二十二元。超过三口人以上的，超过人口应根据实际情况适当降低补助标准。孤独一人的每月二十五元，最高不得超过二十八元。家居农村公社，为城市户口的遗属，应略低
于上述标准。
2、家住农村的遗属，其困难补助标准根据当地社员的生活水平确定，但应低于城市的遗属困难补助标准。
3、对于在保护和抢救国家财产或在对敌斗争中牺牲的人员，其遗属生活困难补助标准可以适当提高一些。
4、遗属生活困难补助总额一般的不应超过死者生前的工资。
四、死者配偶有经济收入的，包括工资、附加工资、副食品价格补贴等，扣除四十三元作为本人生活费用（收入不足四十三元的不扣也不补），其余部分作为供养其它遗属的费用，不足规定标准的再给予补助。
补助对象参加劳动或农业生产所得的报酬，应作为本人的生活费用，在计算生活困难补助费标准时，要把这部分收入考虑在内。
五、在死者遗属中有工资收入的子女，以及死者和兄弟、姐妹共同供养的父母，在计算遗属生活困难补助费时，应本着子女均有供养父母义务的原则，根据实际情况，实事求是地进行处理，不应完全由国家补助。
六、遗属在享受定期补助以后，如遇有特殊困难，死者所在单位，还可酌情给予临时补助
七、非正常死亡的，除确有犯罪行为而畏罪自杀的以外，他们的遗属如果生活有困难，也可以按上述原则酌情给予补助。
八、遗属家庭经济情况发生变化后，对遗属生活困难补助金额要适时进行调整。因经济收入增加或补助对象减少，可根据新情况减发或者停发其生活困难补助费。
九、遗属生活困难补助费，行政单位由行政经费支付，事业单位由事业经费支付。
十、过去遗属生活困难标准低于上述规定的，可改按上述规定执行，高于上述规定的可随着经济情况的变化逐步改按此标准执行。



1980年8月2日
劳动部办公厅


劳动部办公厅关于转发《山东省职工待业保险办法》的通知
劳动部办公厅



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
1992年12月21日，山东省人民政府发布了《山东省职工待业保险办法》，进一步扩大了待业保险范围，完善了待业保险制度。新《办法》的特点，一是改革的步子大，城镇各种所有制企业职工的待业保险一次到位；二是改革的方向准，紧紧抓住待业保险为保障待业职工生活，
促进待业职工再就业这一根本宗旨。值得借鉴。现转发给你们，供参考。

山东省职工待业保险办法

第一章 总 则
第一条 为适应企业转换经营机制的需要，保障职工在待业期间的基本生活，促进待业职工重新就业，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡我省范围内下列单位的职工，均应实行待业保险：
（一）全民企业、县以上集体企业、实行企业化管理的事业单位的职工；
（二）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下简称外商投资企业）中非农业户口的中方职工；
（三）其他企业中经劳动部门办理手续的职工；
（四）国家机关、事业单位和社会团体（以下简称机关、事业单位）的劳动合同制职工。
第三条 有下列情况之一的职工（以下统称待业职工）享受待业保险待遇：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）根据国家规定，经县（市、区）以上人民政府或市地以上主管部门批准撤销、解散企业的职工或者停产整顿的企业被精减的职工；
（四）终止、解除劳动合同的劳动合同制职工；
（五）企业辞退、除名的职工；
（六）企业按规定开除的职工；
（七）实行全员劳动合同制企业转到社会待业的职工；
（八）本人申请，经企业同意辞职或提前解除劳动合同的职工。
第四条 有下列情况之一的职工不享受待业保险待遇：
（一）在单位连续工作不满6个月的；
（二）考入学校脱产学习和正常工作调动（转移）解除合同的；
（三）自动离职的；
（四）不按规定缴纳待业保险金的企业的职工。
第五条 职工待业保险工作由各级劳动行政主管部门所属的劳动就业服务机构负责管理，其职责是：
（一）职工待业保险基金的收缴、管理和发放；
（二）待业职工的登记、建档、建卡；
（三）待业职工的就业指导和职业介绍；
（四）组织待业职工的转业训练和生产自救。

第二章 待业保险基金的筹集和管理
第六条 待业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的待业保险金；
（二）待业保险金的滞纳金；
（三）待业保险基金的银行利息；
（四）地方财政补贴。
第七条 待业保险金的缴纳标准：全民企业、县以上集体企业、实行企业化管理的事业单位按全部职工工资总额的1％缴纳；外商投资企业按中方全部职工实行工资总额的1％缴纳；其他企业按劳动部门办理手续的职工工资总额的1％缴纳；机关、事业单位按劳动合同制职工工资总额
的1％缴纳。
企业缴纳的待业保险金在所得税前列支；机关、事业单位分别从行政费或事业费中列支。
第八条 单位待业保险金的缴纳，以上报国家统计部门的劳动工资报表为依据，由有关专业银行代为扣缴，转入劳动就业服务机构在银行开设的“职工待业保险基金”专户。由于单位的原因造成银行无法扣款的，按日加收未缴数额3‰的滞纳金（从企业自有资金中列支），转入“职工
待业保险基金”专户。
第九条 待业保险基金存入银行后，按照银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息转入“职工待业保险基金”专户。
第十条 待业保险基金由市地统筹，省适当调剂。暂不具备统筹条件的市地，应创造条件逐步实行。市地、县（市、区）收取的待业保险基金，按季向省劳动就业服务机构上缴10％的调剂金，用于全省范围调剂。
第十一条 破产企业、关停企业或待业职工大量增加，市地待业保险基金收不抵支时，先动用历年结余；再不敷使用时，可向省劳动就业服务机构申请调剂；如经省调剂后仍有缺口的，可报经当地人民政府批准，由同级财政补贴。
第十二条 待业保险基金是国家保障待业职工的基本生活需要而设立的专项基金，必须专款专用，任何部门和个人不得以任何名义挪作他用。
第十三条 待业保险基金年终结余（不包括按规定提取的各项费用），除留有适当的待业保险备用金外，其余基金转财政专户代存，具体办法由省劳动局会同省财政厅另行制定。
第十四条 待业保险基金及按规定提取的各项费用不计征税、费。
第十五条 各级劳动就业服务机构应加强对待业保险基金的管理，建立健全各项规章制度，严格财经纪律，按年度编制预算、决算，报同级财政部门，并接受财政、审计、银行和工会的检查监督。

第三章 待业保险基金的使用
第十六条 待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工的医疗费、死亡丧葬补助费和供养直系亲属救济费；
（三）待业职工的转业训练费和生产自救费；
（四）办理待业保险基金的银行手续费；
（五）待业保险机构的管理费；
（六）经省劳动行政主管部门批准，确需支付的其他费用。
第十七条 待业救济金在办理待业登记后按月发给待业职工，其支付期限和标准，根据待业职工离开企业前的工作时间确定。工作时间在半年以上不足2年的，最多发给6个月，每月标准为50元；2年以上不足5年的，最多发给12个月，每月标准为60元；5年以上不足10年的
，最多发给18个月，每月标准为70元；10年以上最多发给24个月，每月标准为80元。其发放期限应扣除企业已发给本人生活补助费的月份。救济金的发放标准，省劳动行政主管部门可以根据城镇居民生活费用增长情况适当调整。
在领取救济金期间，对双职工同时待业或家庭有严重困难，无法维持基本生活的待业职工，经市地劳动就业服务机构批准，可给予特殊困难补助，每次不超过100元。
为鼓励待业职工组织起来就业或自谋职业，在领取营业执照后，经本人提出申请，可将其在待业期间尚未领取的待业救济金、医疗费一次发给本人。
第十八条 待业职工医疗费随救济金按月发放，标准为每人每月5元，不享受救济金时即行停止。患严重疾病（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而致伤致病的），在所在县（市、区）劳动就业服务机构同意的医院住院治疗，其医疗费个人负担确有困难的，可酌情给予不超过医疗
费70％的补助。
第十九条 待业职工在待业期间死亡的（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而死亡的），死亡丧葬补助费、供养直系亲属救济费的发放标准，参照当地职工社会保险有关规定一次性发给。
第二十条 有下列情况之一的待业职工，停止享受待业保险待遇：
（一）已重新就业的；
（二）参军、升学或出国定居的；
（三）无正当理由两次不接受有关部门介绍就业的；
（四）待业期间被判刑或劳动教养的。
第二十一条 待业职工转业训练费和生产自救费，按不超出当年收缴待业保险基金总额的30％提取，实行专帐管理、专项审批、专款专用。
第二十二条 待业保险机构的管理费，按当年收缴待业保险基金总额的5％提取。确实不足的可以编制预算，报同级财政部门审核批准，从待业保险基金中列支，但最高比例不能超过8％。省待业保险机构的管理费按当年全省收缴待业保险基金总额的0．7％提取，从省调剂金中列支
。
管理费用于待业保险机构人员经费、业务开支及其他必需的费用。
第二十三条 待业保险基金在保证用于待业救济的前提下，可根据其使用情况用于：
（一）关停企业整顿期间组织职工开展生产自救，以及企业为安置富余职工兴办的劳动就业服务企业，资金确有困难的，由具有代偿能力的单位担保，并经上一级劳动就业服务机构批准后，可适当给予借款扶持。
（二）实行全员劳动合同制企业，因亏损承担厂内待业的职工基本生活费确有困难的，经劳动就业服务机构审查核实后，可酌情给予适当补助，但补助的数额不得超过生活费的40％，期限不超过3个月。

第四章 待业职工管理和重新就业
第二十四条 职工待业离开单位前，原用工单位应向劳动就业服务机构提供有关材料和本人档案。本人应于离开单位后15日内到劳动就业服务机构办理待业登记，经审查符合规定的，发给省劳动行政主管部门统一印制的《待业职工保险手册》，按规定领取待业救济金。
第二十五条 待业职工的重新就业，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针。
待业职工重新就业时，不受年龄、婚否和原所有制身份的限制，只要用工单位生产工作需要，劳动就业服务机构应随时介绍。除政策另有规定的外，重新就业后一律实行劳动合同制。
第二十六条 待业职工的管理，由其户口所在街道或乡镇负责。劳动就业服务机构应根据社会需求，及时提供就业信息，组织开展转业训练，为促进其再就业创造条件，提供服务。
第二十七条 为保障待业职工基本生活，对就业特别困难的待业职工，劳动就业服务机构应积极组织他们开展多种形式的生产自救。各级劳动就业服务机构建立的待业职工生产自救基地，在税收、贷款等方面享受劳动就业服务企业的待遇。

第五章 附 则
第二十八条 本办法由省劳动行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自1993年1月1日起施行。省人民政府1986年12月10日发布的《山东省关于〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施细则》同时废止。



1993年2月5日