广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市税收属地管理若干规定（试行）的通知
　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
现将《南宁市税收属地管理若干规定（试行）》印发给你们，请贯彻执行。

二〇〇五年十二月二十日



南宁市税收属地管理若干规定（试行）

第一条 为进一步规范财经秩序，防止税源的无序流动和政府税收的流失，加强税收属地管理,根据《中华人民共和国税收征收管理法》以及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定和本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内（包括12个县区和南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区、相思湖新区、南宁青秀山风景名胜旅游区、中国-东盟经济园区）的纳税人，在县区、开发区等之间的税源流动行为，应当遵守本办法。
第三条 税收征管范围按属地划分，县区属地以行政区划范围确定，开发区属地以政策规划范围确定。
第四条 纳税人注册地与实际经营所在地一致的，以注册地行政区划的税务机关为纳税人的主管税务机关。
纳税人注册地与实际经营所在地不一致的，以实际经营所在地行政区划的税务机关为纳税人的主管税务机关。
第五条 纳税人是单位的，以机构所在地为实际经营所在地，设立总、分支机构的单位，以总、分支机构所在地分别为实际经营所在地。
纳税人是个体工商业户的，以经营地为实际经营所在地。
纳税人是个人的，以取得应税收入发生地为实际经营所在地。
第六条 房地产开发、建筑安装企业税收征管按下列规定办理：
（一）营业税及附加等的缴纳。新批准及新开工的房地产开发项目、建筑安装工程项目，房地产开发公司与开发项目，建筑安装公司与建筑工程项目不在同一县区（开发区）范围内的，营业税及附加（即营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、随征防洪保安费）、土地增值税由企业注册地主管税务机关统一负责征管，并按项目分属不同县区（开发区）分别申报，税款分税种和分预算级次缴入项目所在地县区（开发区），并执行项目所在地的财政体制。为了减少对城区(开发区)现有财政收入和财力的影响,对各城区(开发区)在本办法下达前原有项目实现的税收暂按原办法征管，以后在财政体制调整中逐步规范。
（二）除前项规定以外的税种由房地产开发公司、建筑安装公司机构所在地的总公司统一缴纳。在收入归属上，属总公司所在地的县区（开发区）财政收入，执行相应的财政体制。
第七条 独立核算的连锁经营企业的税收,由企业经营地所在县区（开发区）税务机关负责征管，收入归属企业经营地所在县区（开发区）。对在本市范围内跨区经营的直营连锁企业,按照《财政部 国家税务总局关于连锁经营企业有关税收问题的通知》 （财税〔2003〕1号）规定, 在报经市财政局审批同意后, 可对总店和分店实行由总店向其所在地税务机关统一申报纳税。收入归属由总店所在地主管税务机关根据各县区（开发区）分店的销售额所占比例，计算各县区（开发区）应得税金，报市财政局审核同意后，分别缴入各县区（开发区）金库，执行相应的财政体制。
第八条 在本市办理税务登记并有固定的生产经营场所的其他外地企业的税收,由企业生产经营地所在县区（开发区）税务机关负责征管,收入归属企业生产经营地所在县区（开发区）。在本市办理税务登记但没有固定的生产经营场所的其他外地企业的税收,由企业注册地县区（开发区）税务机关负责征管,收入归属税务注册登记地所在县区（开发区）。未在本市办理税务登记但有应税行为的其他外地企业的税收,由纳税行为发生地所在县区（开发区）税务机关负责征管,收入归属纳税行为发生地所在县区（开发区）。
第九条 整体搬迁的生产型企业的税收，实行属地征管，企业税收按搬迁后所在县区（开发区）的财政体制执行，缴入相应级次国库，并以搬迁时上年度的税收为基数，相应调整相关县区（开发区）的收入基数。
第十条 属市本级固定收入范围的重点企业（集团）因搬迁、改制、重组等行为发生的税收属地转移，税收级次不改变（已明确下放的税种除外）。
第十一条 税收归属难以认定、情况复杂的企业，由财政、税务等部门、相关县区（开发区）共同商议解决，协商不成的，由财政部门综合提出税收归属建议，报市人民政府审批。
第十二条 市人民政府成立市税源管理协调小组，由市人民政府分管副市长牵头，市财政、工商、税务、审计、人行南宁中心支行国库等单位参加。
第十三条 税源管理协调小组成员单位要加强税源信息的沟通和交流，建立相应的资料交换与信息共享平台，进一步强化税源管理。
（一）工商部门负责提供企业工商登记的相关信息。在企业登记注册时，应做到企业生产经营地与登记注册地相一致，从源头上掌握税源转移情况。
（二）税务部门负责提供企业税务登记和生产经营、纳税的相关信息。对于已明确处理意见的税源转移企业，及时进行调整并简化征收程序，方便企业按属地缴纳税款。
（三）财政部门主要负责综合处理各相关部门提供的信息。在有关税源转移问题性质的认定和处理意见方面提出主导意见，促进完善财政体制，规范财税秩序。
（四）审计部门主要负责对扰乱财税秩序行为的监督和检查。特别是检查掌握税源转移中存在的问题，为政府决策提供依据。
（五）人行南宁中心支行国库部门主要负责提供并监控税款的入库情况，配合税务部门对确认的税源转移企业，及时做好相关的调库工作。
（六）计划、建设等负责建筑安装、房地产项目审批及监控管理部门负责提供房地产、工程项目的建设审批及计划、进度完成情况等相关信息，并及时传递给财政、税务等部门。
第十四条 对于违反规定出台税收优惠政策，吸引企业重新登记注册，或者通过剥离主营业务、脱壳等方式，造成企业注册地与实际经营不一致的，应予以纠正：
（一）企业的税收仍回原县区（开发区）缴纳，属原县区（开发区）收入。
（二）对于属违反规定出台税收优惠政策，并给企业违规安排财政资金的，一经核实，由市财政在年终决算中作相应财力扣减。
第十五条 各县区人民政府、开发区管委会和市相关部门要贯彻落实国家、自治区、市有关财经政策，严格执行税收属地征管的有关规定，清理自行出台的违反国家有关规定的税收优惠政策。
第十六条 本办法具体应用问题由南宁市财政局负责解释。
第十七条 本办法自2006年1月1日起施行。

广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］５０号
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　 印发广东省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
　　
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十八日



广东省建设厅职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置建设厅。建设厅是负责建设行
政管理的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职能
　　１、将城市规划区地下水资源的管理职能，交给水利厅。
　　２、将燃气用具的生产管理以及产品生产许可证管理职能，交给经济贸易委
员会和质量技术监督局。
　　３、将城市防洪职能，交给水利厅。
　　４、将建材工业行业管理职能，交给经济贸易委员会。
　　５、将建筑机械行业规划和行业管理职能，交给经济贸易委员会。
　　（二）转变的职能
　　１、省建设系统各行业的统计具体工作，委托省建设信息中心承担。
　　２、省建设系统各行业科技成果评奖、转化、推广等具体工作，交给事业单
位承担。
　　３、省建设系统行业资质审核的具体工作，交给有关行业协会承担，建设厅
负责监督。
　　４、城市出租车管理职能交给城市人民政府，由其自行确定管理部门。
　　５、工程建设标准定额、建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建
设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度的编制与修订的具体
工作，委托直属机构和有关社会中介组织承担，建设厅负责监督。
　　６、取消行业归口产品的生产许可证管理工作。
　　７、城市计划用水、节约用水的具体管理工作，交给各城市人民政府承担。
　　８、与所属企业脱钩，不再按行政隶属关系直接管理企业。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，建设厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关建设行政管理的方针、政策和法律、法规，研究拟
订城市、村镇规划与建设、工程建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、
市政公用事业的方针、政策、法规以及相关的发展战略、规划并指导实施，进行
行业管理。
　　（二）指导城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责城市
总体规划和城镇体系规划的审查报批和实施监督；参与土地利用总体规划的审查；
承担历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；管理城市建设档案。
　　（三）审查大中型工程项目（包括重点工程）的初步设计；组织制定和会同
有关部门发布建设工程定额和地方建设技术标准、规范、规程等，监督指导各类
工程建设标准定额、技术标准的实施；会同有关部门组织制定建设项目可行性研
究经济评价方法、经济参数；对中央委托省管和省属非财政性投资工程项目的结
算审核工作进行指导和监督；负责重点工程建设项目立项审批后的组织实施工作；
监督管理中央委托省管、省属非财政性投资工程建设项目的建设工作。
　　（四）指导建筑活动；规范建筑市场；指导和监督建筑市场准入、工程招标
投标、工程监理以及工程质量和安全；拟订勘察设计、施工、建设监理和相关社
会中介组织管理的规定并监督实施；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑
劳务合作。
　　（五）指导城市和村镇建设；指导城市供水节水、燃气、公共客运、市政设
施、园林、市容、环境卫生和城市规划区的绿化工作；指导城市市容环境治理、
城建监察；负责对风景名胜区及其规划的审查报批和保护监督工作。
　　（六）指导住宅建设和城镇住房制度改革工作；负责住宅和房地产业行业管
理，指导房地产开发利用工作，规范房地产市场。
　　（七）负责制定各类房屋建筑及其附属设施、城市市政设施等建设工程的抗
震设计规范；指导城市地下空间的开发和利用。
　　（八）制定系统各行业科技发展规划、技术经济政策，组织重大科技项目攻
关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作；负责国家强制性建设技术标准、
规范和规程的贯彻执行。
　　（九）管理建设行业的对外经济技术合作和外事工作，指导企业开拓国外建
筑市场和房地产市场。
　　（十）承办省人民政府和建设部交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，建设厅设１０个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　组织协调机关政务工作，负责会议组织、文电处理、秘书事务、档案管理、
保密、信访、财务、人大议案与政协提案办理和机关后勤工作；组织编制建设行
业改革发展总体规划；指导直属单位的财会和审计工作；负责对外经济技术交流
与合作；指导建设行业的统计、信息工作；负责厅机关及监督直属事业单位国有
资产管理。
　　（二）政策法规处
　　起草综合性会议报告、总结；组织研究重大的综合性政策问题；负责政务信
息的收集与上报；拟订建设立法规划和计划；组织建设管理的法规和规章的起草、
报批；负责建设法规的解释、清理、汇编工作；负责建设行政执法监督、建设行
政复议和行政诉讼工作；指导建设系统的法规建设和法规宣传工作。
　　（三）基本建设处
　　规范基本建设程序、监督指导建设项目按照基本建设程序进行建设；负责省
重点工程建设项目（不含立项审批）的监督、管理；参与拟订省重点建设项目的
年度安排计划；会同有关部门组织省属重点及大中型建设工程的竣工验收工作。
　　（四）城乡规划处
　　研究拟订城乡发展战略及城乡规划的方针、政策和规章制度；指导城乡规划
的编制、实施和管理工作；组织编制和监督实施城镇体系规划；负责城市总体规
划、区域城乡建设规划的审查报批；参与土地利用总体规划的审查；会同有关部
门审查、申报省级历史文化名城；指导城市勘察和市政工程测量工作；监督执行
规划单位的资质标准；负责城市建设档案管理工作。
　　（五）城乡建设处
　　负责城乡建设和管理工作；拟订城乡建设和市政公用事业发展战略、发展规
划及年度计划；指导城市供水节水、燃气、公共客运、城市市容、园林、环境卫
生和城市规划区的绿化工作；指导城市规划区地下水的开发利用和保护工作；指
导城镇环境综合整治、城建监察工作；指导风景名胜区规划建设管理工作。
　　（六）建筑管理处
　　拟订建筑业发展规划、管理规定、技术政策；监督建筑施工企业、建筑安装
企业、建筑制品企业、建筑监理单位资质标准的执行；指导建设工程定额的制订；
指导和规范建筑市场，拟订规范建筑市场主体的市场行为以及工程招标投标、建
设监理和建筑工程质量、建筑安全生产、合同管理和风险管理的规章制度并监督
执行；组织或参与工程建设重大事故的调查与处理；监督和指导建设工程质量安
全监督、检测标准的执行，负责对中央委托省管工程项目、省属工程项目招标投
标和承发包的管理和监督工作；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务
合作。
　　（七）勘察设计处
　　拟订工程勘察设计咨询市场的规章制度并监督执行；提出工程勘察设计咨询
业的改革方案、产业政策、规章制度、技术政策；监督勘察设计咨询单位的资质
标准的执行；审查大中型工程项目的初步设计；拟订城镇各类房屋建筑及附属设
施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范；指导城市地下空间的开发利用。
　　（八）住宅与房地产业处（省住房制度改革办公室）
　　拟订住宅建设与房地产管理政策；指导房地产开发利用工作；提出住宅建设
与房地产业的发展规划和科技发展战略、产业政策和规定；指导房地产登记发证
工作；拟订住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、物业管理的规章制
度并监督执行；做好房地产评估的有关工作；监督房地产开发企业、物业管理企
业、社会中介服务机构的资质标准的执行；贯彻落实国家和省政府关于城镇住房
制度改革的方针、政策和措施；指导城镇住房制度改革工作；负责住房公积金和
住房基金的政策指导并监督使用。
　　（九）科技教育处
　　组织拟订建设行业科技发展战略、规划；编制和组织实施行业重点科技发展
项目计划；组织重大科技项目研究开发；指导行业内干部、职工的继续教育和岗
位培训；协同有关部门组织行业的职称改革及专业技术职称评聘工作；负责拟订
地方建设技术标准、规范、规程。
　　（十）人事处
　　负责厅机关和指导直属事业单位人事、劳资和机构编制工作；负责因公出访
报批、政工职称评定等工作。
　　监察厅派驻建设厅监察专员办公室，与纪委派驻建设厅纪检组、机关党委办
公室合署。负责厅机关和指导直属事业单位及建设系统的监察、纪检、党风廉政
建设和党群等工作。

　　四、人员编制

　　建设厅机关行政编制６２名。其中厅长１名，副厅长３名（不含兼职纪检组
长），总工程师１名，正副处长（主任）２６名（含机关党委专职副书记）。后
勤服务人员按机关行政编制１０％核定事业编制６名。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。