退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法
国家发展和改革委员会 国家粮食局
国家发展和改革委员会、国家粮食局等八部门联合下发《退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法》的通知
为贯彻落实国家关于退牧还草和京津风沙源治理工程有关政策，切实做好补助陈化粮的供应工作，更好地保护农牧民的切身利益，确保退牧还草和京津风沙源治理工程的顺利实施，国家发展改革委、国家粮食局、国务院西部开发办、财政部、农业部、国家林业局、国家工商行政管理总局、中国农业发展银行八部门联合下发《退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法》（国粮调[2003]88号），请各地遵照执行。
退牧还草和禁牧舍饲陈化粮供应监管暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院关于退牧还草和京津风沙源治理工程禁牧舍饲供应陈化粮用作饲料粮的有关政策规定，为切实做好退牧、禁牧地区陈化粮供应工作，加强监管力度，防止陈化粮流入口粮市场，更好地保护农牧区人民群众的切身利益，促进退牧还草和京津风沙源治理工程的顺利实施，特制定本办法。
第二条 陈化粮供应实行省级人民政府负责制。地方政府负责陈化粮供应工作的组织协调和监管，负责制定陈化粮供应具体办法和监管措施，并报国家粮食局备案。
第三条 省级人民政府指定一名专门领导负责陈化粮供应工作，并由地方西部办、财政、农业、林业、粮食、工商和农发行等有关部门共同组成陈化粮供应监管领导小组（以下简称领导小组），落实责任，切实加强对陈化粮供应工作的监管力度。
第四条 本办法所指陈化粮，是指经全国清仓查库统一组织鉴定后确认的2001年3月底的库存陈化粮。待陈化粮销售处理完后，将另行制定饲料粮供应办法。
第二章 补助标准
第五条 退牧还草饲料粮(指陈化粮)补助暂定标准：
（一）蒙甘宁西部荒漠草原、内蒙古东部退化草原、新疆北部退化草原按全年禁牧每亩每年补助饲料粮11斤，季节性休牧按休牧3个月计算，每亩每年补助饲料粮2.75斤。
（二）青藏高原东部江河源草原按全年禁牧每亩每年补助饲料粮5.5斤，季节性休牧按休牧3个月计算，每亩每年补助饲料粮1.38斤。
（三）饲料粮补助期限为5年。
第六条 京津风沙源治理工程禁牧舍饲项目饲料粮（指陈化粮）补助标准：
（一）内蒙古北部干旱草原沙化治理区及浑善达克沙地治理区每亩地每年补助饲料粮11斤。
（二）内蒙古农牧交错带治理区、河北省农牧交错区治理区及燕山丘陵山地水源保护区每亩地每年补助饲料粮5.4斤。
（三）饲料粮补助期限为5年。
第七条 退牧还草大户补助的陈化粮数量超过其实际需要的，或当地库存陈化粮不足的，可适当调换一部分口粮给退牧还草者，按照1斤陈化粮折0.64斤口粮兑付。具体兑付的数量、品种等由省级人民政府确定。口粮供应参照退耕还林粮食供应办法执行。
第三章 组织与实施
第八条 地方各级粮食行政管理部门根据省级人民政府确定的陈化粮供应管理办法，编制陈化粮供应计划和方案，负责补助陈化粮供应工作的具体组织实施，并委托国有粮食购销企业承担粮食的发放、兑付业务。
第九条 由省级人民政府根据当地粮食库存实际情况、牲畜养殖习惯以及农牧户的实际需要，确定陈化粮供应的品种和比例。
第十条 补助粮源原则上以地方现有商品库存中的陈化粮为主，必要时，也可用地方储备粮中的陈化粮。
第十一条 各地农业（畜牧）部门要及时向同级粮食部门提供退牧还草任务分配情况和验收情况，以便粮食部门提前组织好粮源，及时兑付。
第十二条 各地粮食部门根据县级农业（畜牧）部门提供的退牧还草验收证明，按照“组织到乡，兑付到户”的要求，及时向退牧还草者兑付陈化粮。第一年可分两次兑付，第二年起，可根据实际情况一次兑付或两次兑付。每次兑付的数量由省级人民政府确定。
第十三条 承担供粮任务的企业，必须在供应给农牧民的陈化粮包装袋上注明“陈化粮”。必要时，也可进行加工处理后再供应，以防止供应的陈化粮被倒卖到口粮市场。加工的具体方案由省级人民政府确定。
第十四条 承担供粮任务的企业，不准克扣或变相克扣补助粮供应数量，不准供应不符合饲料粮标准的陈化粮；不准倒卖陈化粮；不得回购供应的陈化粮。
第十五条 各地政府要加强对农牧民的宣传工作，让农牧民了解国家有关政策，决不能将补助的陈化粮作为口粮出售。
第四章 计划统计及财务
第十六条 陈化粮供应实行严格的计划管理。
（一）省级粮食部门要认真核算本省年度陈化粮需求量，会同省级财政部门、农发行共同制定年度陈化粮粮源组织及供应方案，报国家粮食局、财政部和农发行批准后方可执行。
（二）申请新一年陈化粮供应计划时，须同时上报上年度本省陈化粮供应计划执行情况。
第十七条 各级粮食部门要按照国家粮食统计制度的有关规定，及时、准确、真实地反映陈化粮供应进度，加强对陈化粮供应情况的统计监督。陈化粮供应折成口粮兑现的，要在统计表中如实反映，具体办法另行规定。
第十八条 陈化粮补助款按每斤0.45元计算，由中央财政承担。粮食调运费用由地方财政负担。价差亏损处理按《陈化粮处理若干规定》（计综合[2002]1345号）和国家有关政策执行。具体财务处理办法由有关部门另行研究制定。
第五章 监管与罚则
第十九条 各级政府要高度重视陈化粮供应工作，严肃供粮纪律，加强内部监督，健全管理制度。各地应设立监督举报箱，公布举报电话，进一步加大监督检查的力度。
第二十条 各级粮食行政管理部门要加强对辖区内粮食企业的监督检查。对有下列行为之一的，要依法进行查处，并追究责任人；情节严重的，取消其退牧还草粮食供应资格：
（一）未按国家有关规定定向供应陈化粮的；
（二）回购补助陈化粮的；
（三）克扣或变相克扣补助粮数量的；
（四）擅自将补助粮折算成现金或代金券支付的；
（五）其它没有按本办法规定履行职责的。
第二十一条 工商行政管理等部门要加强对陈化粮供应工作的监督检查。对倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的行为，按有关规定处理。
第二十二条 各地领导小组要对补助陈化粮较多的农牧户实施重点监管，严防陈化粮流入口粮市场。
第二十三条 各地粮食供应监督检查经费由地方政府承担。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
第二十五条 本办法由国家粮食局会同有关部门负责解释。
郑州市户外广告管理暂行办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府文件
郑政规[1988]18号
关于发布《郑州市户外广告管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、直属各单位，驻郑各单位:
《郑州市户外广告管理暂行办法》业经市人民政府常务会议讨论通过，现予发
布，望认真贯彻执行。
郑州市人民政府
一九八八年十二月二十五日
郑州市户外广告管理暂行办法
(一九八八年十二月二十五日郑州市人民政府发布)
第一章 总则
第一条 为了加强户外广告管理，根据国务院发布的《广告管理条例》和国家工商行政管理局发布的《广告管理条例施行细则》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 户外广告管理范围:
(一) 在公共场所设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱广告；
(二) 在建筑物、墙壁上绘制或在广告栏内张贴的广告；
(三) 利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；
(四) 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制的宣传本单位产(商)品和经营业务的广告。
第三条 各级工商行政管理部门是户外广告的管理机关。规划、公安、城管等部门应按各自职责协同、配合。
第四条 凡在本市行政区域从事户外广告经营的单位及个人(以下简称户外广告经营者)和设置户外广告者均应遵守本办法。
第五条 对户外广告提倡多家经营。工商行政管理部门应加强统一管理、支持、保护户外广告经营者开展平等竞争。
第二章 经营管理
第六条 户外广告经营者，必须向工商行政管理部门申请登记，经审核批准并发给《营业执照》和《广告经营者许可证》后方可开业。
第七条 设置户外广告，应当在指定的位置、按照批准的规格设置，设置完毕后拍照报所在区(县)工商行政管理部门存档。
第八条 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制广告，须向所在区(县)工商行政管理部门申请，经批准后方可设置。
第九条 展销会、订货会、交易会的户外广告，由主办单位负责审查、张贴和清除。
第十条 外地广告经营者在我市经营户外广告，必须持当地工商行政管理部门发给的《广告经营许可证》和介绍信，到所在区(县)工商行政管理部门进行登记，经审查批准后方可经营。
第十一条 户外广告经营者承办或代理广告业务，应当与广告客户或代理人签订书面合同，明确各方的权利和义务。
第十二条 户外广告经营者承办或者代理广告业务，应当按照《广告管理条例》及《广告管理条例施行细则》的规定查验证件，审查广告内容。
第十三条 户外广告内容必须真实、健康，文字规范，字迹工正，保持整洁、美观，一般要半年刷新一次。严禁利用广告弄虚作假，欺骗用户和消费者。
第十四条 户外广告经营者应在核准的范围内经营广告，并按规定建立会计帐薄，依法纳税。
第三章 场地管理
第十五条 户外广告场地，由工商行政管理部门提出方案，经公安和城市管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
第十六条 户外广告占用的场地(包括建筑物)，属于某一单位的，由设置单位向场地所属单位交纳场地费；在城镇道路两侧占道设置的，由公安部门一次性收取占道费。
第十七条 场地费和占道费收取标准，一般不得超过该项广告营业收入5%，繁华地段不得超过15%。
第十八条 使用统一规划的场地，户外广告经营者应填写申请表，由市工商行政管理局审批。 统一规划的场地，经公安、城管、工商行政管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
第十九条 因城市建设需拆迁户外广告，拆迁部门应事先通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门会同广告经营者或广告客户在限期内组织拆除。
第四章 城镇张贴广告管理
第二十条 城镇各类张贴广告，必须张贴在统一设置的广告栏内。严禁在广告栏以外的墙壁、树木、电杆、建筑物、公共设施上随意张贴。
第二十一条 城镇建成区内广告栏的设置，由街道办事处提出方案，经公安、城市管理部门审查同意后，报城市规划管理部门审批，由街道办事处负责设置、管理。
第二十二条 申请张贴各类广告，应持有关证件到区(县)工商行政管理部门办理审查、登记手续。经过审查、登记的广告，可以跨区张贴，但不得跨县张贴。 申请张贴广告按一次性广告减半收取登记费。
第二十三条 张贴广告由设置广告栏的街道办事处代办张贴，并收取代办费。 未经工商行政管理部门审查登记的广告，不得代办张贴。
第二十四条 代办张贴广告的收费标准:每张全开一元，对开八角，四开六角，八开以下(含八开)四角。 非经营性广告减半收取代办张贴费。
第二十五条 在广告栏内张贴广告，应保持整齐美观，自张贴之日起十日内不得复盖。
第二十六条 对擅自张贴的广告，由街道办事处负责检查、清除。
第五章 处罚
第二十七条 对无证或超范围经营户外广告业务的，取缔其非法经营活动，没收非法所得，并处五千元以下罚款。
第二十八条 对违反本办法第七条规定者，给予通报批评，并责令限期改正。逾期不改正的处二百元以下罚款。
第二十九条 对违反本办法第八条规定者，视情节轻重责令补办手续或拆除，经教育仍不改正者，并处五十元以下罚款。
第三十条 对违反本办法第十条规定者，没收非法所得，情节严重的，并处一千元以下罚款。
第三十一条 对违反本办法第十二条规定者，视其情节给予通报批评，没收非法所得，处三千元以下罚款。由此造成的虚假广告，必须公开更正，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
第三十二条 对违反本办法第十三条规定者，责令其在相应的范围内发布更正广告。
第三十三条 对擅自在广告栏外张贴广告者，由街道办事处责令限期清除，并视情节处五十元以下罚款；对擅自在广告栏内张贴广告者，责令补办手续，并处十元以下罚款。未经工商行政管理部门审查登记的广告擅自代办张贴者，责令补办手续并对代办张贴者处五元以下罚款。
第六章 附则
第三十四条 本办法由市工商行政管理局负责解释
第三十五条 本办法自一九八九年元月一日起施行。一九八五年七月十一日市人民政府批转的《郑州市张贴广告管理暂行办法》同时废止。
民政部关于贯彻《国务院关于坚决打击拐卖妇女儿童犯罪活动的通知》的意见
民政部
民政部关于贯彻《国务院关于坚决打击拐卖妇女儿童犯罪活动的通知》的意见
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
为贯彻《国务院关于坚决打击拐卖妇女儿童犯罪活动的通知》（国发［1989］23号），切实保护妇女儿童的合法权益和身心健康，有效地维护社会秩序，特提出如下意见：
一、立即将《国务院关于坚决打击拐卖妇女儿童犯罪活动的通知》）以下简称《通知》）转发各地民政部门，认真贯彻《通知》精神。
二、民政部门在这一工作中的主要职责是：（一）配合主管部门进行广泛的法制宣传，教育干部、群众运用法律武器，同拐卖妇女儿童的违法犯罪行为作斗争。（二）协助有关部门调查了解情况，参与被拐卖妇女儿童的解救工作。（三）把好婚姻登记关。严格执行婚姻法的规定，对于
申请结婚登记证明材料不全的坚决不予登记；对于虽已被迫同买主办理了结婚手续，但又要求离婚的受害妇女，应准予离婚。（四）在清理违法婚姻工作中，要把拐卖迫婚行为列为重点进行清理。
1989年4月3日