国家外汇管理局关于转发最高人民检察院《关于认真贯彻执行〈全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定〉的通知》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于转发最高人民检察院《关于认真贯彻执行〈全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定〉的通知》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于转发最高人民检察院《关于认真贯彻执行〈全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定〉的通知》的通知
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部：
《全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》（以下简称《决定》）于1998年12月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过发布施行。《决定》的发布施行，为有效地打击外汇犯罪活动提供了法律依据，对犯罪分子起到了威慑作用
，加强了外汇管理的执法力度。现将最高人民检察院《关于认真贯彻执行〈全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定〉的通知》转发给你们。请在接到本通知后组织全局的外汇管理工作人员认真学习，提高认识，并积极配合当地公安、法院、检察院的办案工作，
严厉打击骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇行为。同时请尽快转发所辖分支局。
高检发刑字〔1999〕3号 1999年1月21日
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》（以下简称《决定》）已由第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月29日通过，并于同日公布施行。为保证《决定》的正确贯彻实施，依法严惩骗购外汇、逃汇和非法买
卖外汇的犯罪活动，特通知如下：
一、《决定》是针对当前我国骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪活动猖獗的现状，为制止外汇资金非法外流，维护国家外汇管理秩序，对刑法所作的重要补充修改，对于加强外汇管理，保护国家经济安全具有十分重要的意义。各级人民检察院要提高对《决定》重要性的认识，组织检
察干警认真学习，全面、深刻领会立法精神，掌握具体条款和有关外汇管理、金融等方面的法律规定，充分发挥法律监督职能作用，依法严厉打击骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇的犯罪活动。
二、切实履行检察职责，严格依照《决定》加强对骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪活动的打击力度。《决定》新增设了骗汇罪，扩大了逃汇罪的犯罪主体范围，对于其他破坏外汇管理秩序的犯罪行为如何定罪处罚作了进一步明确。各级人民检察院要严格依照《决定》的规定，做好
各项检察工作。要重视对单位骗汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的检察工作，注意追究单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。要与公安机关、人民法院密切配合，积极参加打击骗汇犯罪专项斗争，坚持对重大骗汇、逃汇和非法买卖外汇案件的侦查适时介入，快批捕、快起
诉，配合人民法院快审判。要督促和协助公安机关加大追逃力度，尽快缉拿逃犯。对全国重点骗汇大案，只要基本犯罪事实清楚，基本证据确实充分，就应当及时提起公诉。要依法运用刑事诉讼法赋予的立案监督、侦查监督、审判监督手段，监督有关部门严格执法，坚决纠正和防止有案不
立、有罪不究、以罚代刑、久侦不结、重罪轻判的现象。对于海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，要依法坚决查办。
三、对于《决定》公布施行后发生的犯罪行为，应当依照《决定》办理；对于《决定》公布施行前发生的行为，按照刑法第十二条规定的原则办理。
四、各级人民检察院在贯彻执行《决定》中，要加强调查研究，不断积累和总结经验，注意研究《决定》规定的各种犯罪的特点、规律及其对策；对在执行《决定》中遇到的问题，要及时层报最高人民检察院。
1999年2月26日
借款?赔偿？还是敲诈？——小学校长致女学生怀孕案中“借条”的认定
宋晓锋
一、案情
在甲某诉乙某生命权、健康权、身体权纠纷一案（案情详见http://blog.sina.com.cn/songxiaofeng315《小学校长致女学生怀孕，一审判决补偿六万》一文）中，就乙某向甲某出具的内容为“乙某借甲某25万元，从2008年6月20日起每年还5万元。”的“借条”有以下几种不同观点。
第一种观点认为：乙方向甲方出具的借条，借款人、借款数额、还款日期明确，双方之间成立借贷关系。
第二种观点认为：乙某曾是甲某的数学老师，教甲某数学课，甲某利用这一关系，捏造了二人存在性关系并导致怀孕的结果，并以借条为依据主张赔偿，这是一种敲诈行为。
第三种观点认为：该借条这实际上是双方对有关赔偿事宜达成的协议，考虑到本案的影响才约定由乙方向甲方以借款的名义支付，乙方应按约定的时间及数额向甲方支付相应款项。
第四种观点认为：虽然名义上是借条，但实际上双方之间并不存在借款关系。故对甲某据此要求乙某支付款向的请求。
二、律师评析
本案中，结合乙方出具“借条”的原因、背景、经过及日常经验，笔者赞同第三种观点。结合甲乙双方的身份、社会经验、阅历及出具“借条”的背景，应当认定此“借条”是双方达成的由乙方以借款形式向甲方支付赔偿的协议，每年支付5万元是双方的真实意思表示，以“借款名义”支付赔偿款不违反法律强制性规定，并且符合日常经验法则，双方约定的赔偿款的数额应予认定。
本案中，乙某系一名人民教师，学校校长， 40多岁，有着丰富的社会经验和阅历。而甲某仅16岁，是初中二年级的学生，思想单纯，毫无社会经验，身体发育尚不成熟。
乙承认“借条”是自己所写，其对出具借条的解释：2008年6月18日下午放学后，甲某找到乙某请教借条怎么写，其当时正准备回家接孩子放学，便告知甲某明天再说，甲某坚持让其写个例子，因其当时没有带包和纸，甲某当时携带了一个笔记本，就从笔记本上撕下一页，乙某就为其写了一个借条的范例，乙某称第二天上数学课时都在给全体学生统一讲解一下应该怎样写借条。乙某对借条的出具原因、背景及经过的陈述自相矛盾，有悖常理。
甲某的父亲称：甲某的父亲知道乙某导致甲某怀孕后，当日，甲父找乙某解决问题，乙某承认了多次与甲某发生性关系的事实，愿意向甲某支付25万元作为赔偿，每年支付5万元。乙某还称，若报案把其送到监狱后甲某将得不到任何赔偿费用，而且对甲某无任何益处。考虑到此事的社会影响及对乙方家庭的影响，乙方只同意以“借款形式”支付赔偿款项，并且乙方称一次性拿不出25万元，每年拿5万，自己也能周转开，这样家里人也不会知道这件事情。
结合双方的身份及此事的社会影响，乙方以“借款名义”支付赔偿款及每年支付5万元的数额符合常理，并且以“借款名义”支付也可以回避其与自己的学生发生性关系并致其怀孕的事实。
因此，以“借款名义”支付赔偿款并不能否定双方达成的赔偿协议的真实意思表示，对乙方承诺支付的明确数额，应予认定。
宋晓锋 ，管理学学士、法律硕士、北京市丹宁律师事务所律师
主要业务领域：公司法律事务、房地产、劳动争议、疑难案件诉讼与仲裁
电话：13121692405；E-mail:on148@126.comMSN:songxiaofeng317@hotmail.com
互动博客：http://blog.sina.com.cn/songxiaofeng315
办公地址：北京市朝阳区朝外大街26号MEN财贸中心大厦B座8层804（昆泰大厦南侧）
关于抓紧做好部级干部现住房出售工作有关问题的通知
国务院机关事务管理局
关于抓紧做好部级干部现住房出售工作有关问题的通知
国管房改字[2000]83号
中央和国家机关各部门、各单位：
为了认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于〈在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见〉的通知》（厅字[2000]4号）和国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局〈关于贯彻落实〈在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见〉有关问题的通知〉（国管房改字[2000]35号），抓紧做好部级干部现住房出售工作，现就申请程序、出售时间、付款方式等有关问题通知如下：
一、组织领导。各部门、各单位要高度重视部级干部住房的出售工作，组成由房管、人事、纪检监察、离退休干部等部门参加的工作小组，认真组织实施。
二、申请程序。为方便购房，简化程序，部级干部购房要向其所在单位提出申请；已故部级（含）以上干部配偶购买部级干部住房的，可向已故部级（含）以上干部原所在单位提出申请。所购房屋产权属本单位的。由本单位负责办理购房手续；所购房屋产权属于其他单位的，由所在单位将本人申请和购房证明材料，移交给房屋产权单位办公理购房手续。
三、证明材料。凡申请购房的部级干部和已故部级（含）以上干部配偶的均须办理购房证明材料（包括夫妇双方的职务、工龄和住房情况，以及异常地租、购住房情况等）。部级干部的购房证明材料由其所在单位的组织人事和房管部门负责办理；已故部级（含）以上干部的购房证明材料由其原所在单位的组织人事和房管部门负责办理。已故部级（含）以上干部的职务、工龄不清楚的，由已故部级（含）以上干部原所在单位或已故部级（含）以上干部配偶所在单位的党组织请示中组部。各部门、各单位不能要求已故部级（含）以上干部配偶个人出面索取有关证明材料。
四、出售时间。各部门，各单位，5月底以前将本部门、本单位出售的部级干部住房、购房人名单有关证明材料送中央国家机关房改办或中直机关房改办批复后出售；部级干部及已故部级（含）以上干部配偶现生、租住国管局、中直管理局住房并要求购买的，由部级干部（含已故部级干部）所在单位将购方人名单及有关证明材料分别送国管局房地产管理司、中直管理局房产处审核后出售。各部门、各单位要在6月下旬开始出售部级干部住房。
五、住房调换。现租住不可售公有住房的部级干部及已故部级（含）以上干部的配偶，申请调换可售住房的，根据房源情况逐步解决，仍按2000年的房改成本价和有关政策购买，也可在退出现住房后，按有关规定申请购房补贴购买的住房。
六、付款方式。部级干部及已故部级（含）以上干部及已故部级（含）以上干部配偶购房，原则上应一次性付清全部房价款。一次性付清全部房价款有困难时，在职的可向中央国家机关住房资金管理中心或中央直属机关住房资金管理中心申请个人住房担保委贷款；离退休的可采服分散付款方式缴交房价款，分期付款期限不超过5年，贷款利率和分期付款利率1-5年（含）为4。14%，6年以上为4.59%。
七、部级干部购买现住房公有住宅楼房申请表和已故部级（含）以上干部配偶购买现住公有住宅楼房申请表由中央国家机关房改办、中直机关房改办统一印制。
国务院机关事务管理局
中共中央直属机关事务管理局
2000年5月10日