水利部


关于进一步加强水资源保护确保供水安全的紧急通知

　

各流域机构，各省、自治区、直辖市，计划单列市，水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团：

当前，我国一些地区发生非典型肺炎疫情，做好疫情防治工作是当前的一项重大任务。根据中央有关要求，现对水利部门进一步做好有关工作、确保供水安全的有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，加强领导，确保城乡供水安全

确保供水安全，事关人民群众身体健康和生命安全，关系到维护改革、发展、稳定的大局。各级水行政主管部门要按照中央的要求，本着对人民身体健康和生命安全高度负责的态度，切实做好保证供水安全的各项工作。进一步加强领导，主要负责同志要亲自抓，落实责任，采取有效措施，切实保证城乡供水安全。

二、加强城镇集中供水水源地的保护工作

确保饮用水安全、做好城市的水源地保护工作。各地要按照当地政府防治非典型肺炎工作的具体部署，结合供水水源地的实际情况，依据有关法律法规，提出保护水质的具体要求，并采取切实措施确保供水安全。

三、全面做好江河湖库水质监测工作

流域机构和各省、自治区、直辖市水文系统对水量、水质要切实加强监测，及时准确地向政府有关部门上报水质情况。对于发生重大水污染事故，要按照《重大水污染事件报告暂行办法》的具体要求，及时上报。

按照《中华人民共和国水法》和《取水许可水质管理规定》的要求，加强排污口管理。对于非典型肺炎的收治单位，要迅速查明其污水排放口及排入水体，及时准确地监测上报。

各级水行政主管部门，特别是实行水务一体化管理的地区要加强对供水单位和供水水质监测的指导，切实保证城乡饮用水安全。各级水行政主管部门要进一步加强供水水源地水质旬报工作。

四、确保大江大河、水库和重要供水设施的防洪安全

按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，做好各项防汛准备工作。南方汛期已至，各地要认真落实行政首长负责制，制定科学合理、可操作性强的防洪预案，以减少人员伤亡为首要目标，认真抓好大江大河和水库安全度汛、山洪灾害和防台风工作，特别要重视保护好供水设施，要做到防治“非典”与防汛抗旱工作两不误。

五、加强江河湖库水量统一调度，优先保障城市、乡镇的生活用水安全

各地在兼顾生产用水的同时，要重点确保城镇居民的生活用水需要。要加强流域水量统一调度，特别是对水库要精心调度，在确保水库安全前提下，合理调配水量，确保大中城市的供水安全。针对今年黄河极度缺水、水污染严重的情况，要加强黄河流域水资源统一管理和调度，要采取切实有效措施，确保黄河不断流，确保沿黄地区人民群众生活用水安全。

各缺水城市都要制订城市抗旱预案。在城市供水紧急时期，各地要采取措施，加强应急水源调度，确保供水安全。

六、切实加强农村供水安全管理

进一步加强农村人畜饮水工程的管理，落实责任。对农村集中供水工程，管理人员要严格按照供水技术规范要求，对采用地表水源的，近期要增加水质化验次数和内容，确保供水安全。要对村镇集中供水点供水设施采取必要的防护措施，落实专人管理，管理人员要定期进行体格检查。

对于一家一户的分散水源工程，各级地方水行政主管部门要配合卫生部门做好对农民安全用水的宣传和指导，必要时定期抽查工程设施的卫生状况，并帮助农户进行整改。

七、进一步加强督促检查和信息报送工作

各级水行政主管部门要加强对供水工作的督促检查。加强宣传教育工作，增强城市居民和广大农民供水安全意识，自觉保护供水设施和饮用水源。

认真做好值班工作，加强信息报送。对水源污染、供水设施损坏等和其他重大情况在采取措施果断处理的同时要及时上报。

　

中华人民共和国水利部

２００３年４月２９日



农业部


农业部关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的通知

农市发［2007］20号


各省、自治区、直辖市农业（畜牧、渔业、）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　党中央、国务院对“菜篮子”工作始终高度重视。多年来，农业部与有关部门密切配合，大力推进“菜篮子”生产发展，努力提高产品质量安全水平，积极促进市场流通，较好地满足了城乡居民的消费需求。今年7月31日，国务院召开全国“菜篮子”工作电视电话会议，回良玉副总理作了重要讲话，全面总结了“菜篮子”工作取得的成绩和经验，客观分析了目前面临的新情况和新问题，安排部署了当前和今后一个时期的工作。各级农业部门一定要认真学习贯彻，把思想和行动统一到这次会议的要求上来，扎实推进新形势下的“菜篮子”工作。现就有关问题通知如下：

　　一、切实提高认识，把促进生猪生产发展作为当前“菜篮子”工作的重要任务

　　受去年生猪价格过低、饲料成本上升、部分地区发生疫情等因素影响，生猪生产出现下滑，今年4月以来生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，作出了一系列重要指示和部署。近几个月来，我部及各地农业部门认真学习贯彻，抓好促进生猪发展各项政策的落实，加大高致病性猪蓝耳病防控力度，组织开展生猪生产调查督导，着力解决生猪生产和防疫中的突出问题，千方百计促进生猪生产发展。

　　做好新形势下的“菜篮子”工作是积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要任务。“粮猪安天下”。养猪业在畜牧业中占主体地位，是农民收入的重要来源，对于保障城乡居民基本生活、维护社会和谐稳定具有特殊重要的意义。各级农业部门要认真学习贯彻中央领导同志批示和这次会议精神，从战略和全局的高度，进一步增强恢复和发展生猪生产的责任感和紧迫感。要集中精力，加大力度，在狠抓落实上下功夫，促进生猪生产的恢复与发展，缓解猪肉供给偏紧的矛盾，努力保障猪肉市场的平稳供应。

　　二、进一步落实各项政策和措施，加快生猪等“菜篮子”生产发展

　　当前，生猪生产和防疫正处于关键时期，任务非常繁重。各级农业部门要以最大的决心和力度，一手抓生猪发展，一手抓疫病防控，确保政策到位、措施到位、工作到位，促进生猪生产加快发展。一是与有关部门密切配合，在今年8月15日之前把母猪饲养补贴、生猪饲养大县奖励等扶持政策落实到位，以尽快发挥政策效应，调动农民和地方政府发展生猪生产的积极性。二是进一步完善生猪良种繁育体系，加快原良种猪场建设，组织实施好良种补贴，加大人工授精技术推广力度，提高生猪良种化水平。三是加快生猪生产方式转变，鼓励和扶持发展规模养猪场、养殖小区，扩大规模场的生产能力。同时，鼓励和引导散养户发展生猪生产。四是组织实施养猪科技入户，帮助养殖户科学养猪，努力提高母猪繁殖率、仔猪成活率、饲料转化率和生猪出栏率，增加养猪收益。

　　各级农业部门要进一步加强高致病性猪蓝耳病防控，为生猪生产稳定发展提供有力保障。一是加快疫苗生产，保证疫苗供应，督促和指导12家疫苗企业加快生产，加强疫苗质量监管。二是大力推进重点地区和重点猪群免疫工作，逐步扩大免疫范围，组织好免疫密度和免疫质量检查，确保免疫效果。三是加强疫情监测和报告，果断处置突发疫情，严格执行疫情日报告和零报告制度，确保不漏掉一起疫情。四是继续推进兽医管理体制改革，突出抓好乡镇畜牧兽医站和村级防疫员队伍建设。五是加大防控工作宣传力度，组织专家开展技术咨询和生产指导，消除群众恐慌心理，增强养殖户补栏信心。

　　抓好生猪生产的同时，要全面抓好其他“菜篮子”产品的生产。尤其要抓好肉牛肉羊、家禽、奶业、水产、蔬菜和水果等方面的生产，提高综合生产能力。当前，要采取有效措施，努力解决奶牛养殖比较效益下降问题，大力发展牛羊等草食畜牧业；继续做好禽流感防控，稳步发展家禽养殖业；养护水生生物资源，加快推进水产健康养殖；稳定面积，保证蔬菜、水果供给。积极配合销区落实“菜篮子”市长负责制，稳定和提高销区“菜篮子”产品自给水平。

　　三、认真实施《农产品质量安全法》，着力加强生猪等“菜篮子”产品质量安全监管

　　各级农业部门要认真贯彻实施《农产品质量安全法》，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，把控制生猪瘦肉精、蔬菜高毒农药残留、水产品孔雀石绿、硝基呋喃和氯霉素污染等作为重点，强化监管措施，让消费者吃上“放心肉”、“放心菜”。一是大力推行农业标准化，抓好生产源头管理，推进标准化示范县建设，加强生产全程控制。二是搞好例行监测，加大监督抽查力度，及时发布质量安全信息，健全市场准入制度，禁止不合格农产品上市销售。三是积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，启动农产品地理标志保护工作，加快推进生猪等动物标识及疫病可追溯体系建设，建立健全质量安全追溯制度。四是按照属地化原则及相关规定，完善应急工作机制，快速、准确、有效处理突发事件。五是开展专项整治行动，以水产和畜禽养殖为重点，严肃查处违规使用投入品的不法行为。

　　四、不断完善农产品市场体系，大力促进“菜篮子”产品市场流通

　　各级农业部门要按照构建现代农业产业体系的要求，坚持生产与市场协调发展，不断完善农产品市场体系，搞好“菜篮子”产品产销衔接，活跃市场流通。要积极推进市场流通基础设施建设，重点支持鲜活农产品批发市场升级改造，提升服务功能，增强辐射带动能力。要配合有关部门认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，减免通行费用，清除公路乱设卡、乱罚款，保障“菜篮子”产品全国大流通顺畅、快捷。要引导产区和销区建立长期稳定的合作关系，督促农业产业化龙头企业与生产基地建立紧密联系，实行订单生产，组织开展“夏秋鲜活农产品促销系列行动”，通过交易会、网络促销等多种方式促进产销对接。要认真实施《农民专业合作社法》，培育和壮大新型产销合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。要加强产销动态监测与预警分析，及时发现市场运行中的异常情况，健全农产品市场信息披露制度，科学引导生产发展与市场运行。

　　请各地将学习贯彻落实情况，于8月15日前报我部市场与经济信息司（市场发展处）。

　　　　　　　　　　　二〇〇七年八月二日