湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００６〕11号




湘潭市人民政府关于印发湘潭市国有产权转让管理办法（试行）的通知





各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属国有企事业单位和其他国有资产占用单位：
《湘潭市国有产权转让管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○六年六月二日

湘潭市国有产权转让管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为了规范国有产权交易行为，加强国有产权转让的监督管理，推动国有产权的有序流转，促进国有资产的健康发展，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）、《行政事业单位国有资产管理办法》（原国资局、财政部联合颁发的国资事发〔1995〕17号）和《规范省属国有资产产权交易行为的若干意见》（湘政办发〔2004〕25号）及其他相关政策法规，制定本办法。
第二条 市属国有资产的产权（以下简称国有产权）转让，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称国有产权，是指国家以各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 本办法所称国有产权转让，是指产权持有单位根据法律、法规和规章及有关政策规定，在依法设立的产权交易机构对其整体或部分国有产权，公开进行转让的行为。
第五条 国有产权转让应当遵守国家政策和法律、法规、规章的规定，遵循自愿平等、诚实信用和公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方的合法权益。国有产权转让可采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式。
第六条 市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委） 负责湘潭市产权交易中心（以下简称市产权交易中心）的管理工作，对市属国有产权转让履行下列监管职责：
（一）按照国家有关法律、行政法规的规定，制定企业国有产权交易监管制度和办法；
（二）决定或者批准市属企业国有产权转让事项，会同市财政部门决定或批准市属行政事业单位国有产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报市人民政府批准；
（三）选择确定从事国有产权交易活动的产权交易机构；
（四）负责国有产权交易情况的监督检查工作，负责国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；
（五）审查或批准市产权交易中心的有关制度，指导市产权交易中心以及国有产权转让工作；
（六）履行市人民政府赋予的其他监管职责。
市各有关部门按照各自职责，协助市国资委做好国有产权转让的管理工作。
第七条 湘潭市产权交易中心是经市人民政府批准设立，组织产权交易活动，办理产权转让业务,提供产权转让的政策法律和信息咨询服务的事业机构。市产权交易中心应当根据市国资委批准的制度和交易规则运行。
第八条 市属国有产权的转让应当按照有关规定履行批准手续,在市国资委选择确定的市产权交易中心和其选择确定并符合法定条件的其他产权交易机构，依法进行转让。

第二章 国有产权转让程序和方式

第九条 国有产权持有单位,应当做好转让国有产权的可行性研究，按内部决策程序进行审议，并形成书面决议。涉及职工合法权益的应当听取职工代表大会的意见，对职工安置的事项应当经职工代表大会通过。
第十条 市人民政府所出资企业的国有产权转让报市国资委审批；其他市属国有产权转让由其主管部门初审，提出意见报市国资委审批。转让市属国有产权（股权）致使转让方不再拥有控股地位的，由市国资委审查并报市人民政府审批。未经批准，不能进入转让操作程序。
经批准后，转让标的为市属企业国有产权,转让方应按照相关规定进行清产核资、审计和资产评估。同一标的的财务审计和资产评估必须委托不同的中介机构进行；除国家另有规定外，不能委托同一个中介机构连续两次对同一个标的进行审计和评估。
第十一条 国有产权转让实行委托代理制，并签订委托代理合同。一般按照申请登记、审核批准、资产评估、挂牌、咨询洽谈、公开竞价、成交签约、结算交割、变更登记等程序进行。
属下列情况之一的，不需挂牌和公开竞价,可直接向市产权交易中心申请办理国有产权转让手续：
（一）依法无偿划转国有企业产权的；
（二）依法调拨行政事业单位的国有产权的;
（三）涉及国家机密不宜委托转让国有产权的；
（四）法律、法规和规章规定可以直接转让国有产权的。
第十二条 转让国有产权的，应当向市产权交易中心提供下列材料：
（一）转让方的有效资格证明；
（二）转让方国有产权权属的有效证明；
（三）准予国有产权转让的政府及其相关部门的批准文件；
（四）验资报告、评估报告、审计报告、法律意见书等反映出让标的基本情况的材料；
（五）国有、集体（含有国有产权的）企业转让整体产权时，涉及职工合法权益的，应当依法经转让企业职工代表大会或者职工大会审议。转让方提交委托转让方案时，应当出具经职工代表大会或者职工大会审议通过的证明材料；
（六）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。
第十三条 受让国有产权的，应当向市产权交易中心提交下列材料：
（一）受让方的有效资格证明；
（二）受让方的资信证明；
（三）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。
第十四条 市产权交易中心应当对国有产权交易双方的主体资格和条件进行审查。转让方、受让方应对其提供的国有产权转让材料的完整性、真实性负责。
第十五条 市产权交易中心实行国有产权转让信息挂牌制度。
产权交易中心对转让方委托公告国有产权转让信息的，应当在约定的期限内，通过市产权交易中心信息网站和省级以上公开发行的经济或金融类报刊公告，按照有关规定公开披露信息，广泛征集受让方。国有产权转让的信息披露公告期为20个工作日。市产权交易中心应当及时整理反馈的受让意向信息，并做好受让申请登记。
第十六条 经公开征集，只有一个受让方的，可以采取协议转让的方式；有两个以上受让方的，转让方可以与市产权交易中心协商，根据国有产权转让标的的具体情况采取拍卖、招投标等其他竞价方式确定受让人和受让价格。
采取协议方式转让国有产权的，转让方应与受让方充分协商，签订国有产权转让合同；涉及企业国有产权转让的，需按照规定的程序进行审议。采取拍卖方式转让的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。采取招投标方式转让的，应当按照国家有关规定组织实施。
第十七条 国有产权转让，应当依照国家有关规定委托具有评估资质的资产评估机构进行资产评估，资产评估报告经市国资委核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的主要参考依据。
转让价格低于评估值90%的，应暂停交易，经市国资委批准后方可继续交易。
第十八条 转让方和受让方达成成交意向后，应当签订国有产权转让合同，并签字、盖章。国有产权转让合同包括下列主要内容：
（一）转让方和受让方的名称、住所、法定代表人；
（二）转让标的及其转让标的企业的国有产权基本情况；
（三）转让标的企业涉及的职工安置方案；
（四）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
（五）转让标的涉及的债权、债务的处理方案；
（六）国有产权交割事项；
（七）转让涉及的有关税费负担;
（八）违约责任；
（九）合同争议解决方式；
（十）转让方和受让方约定的其他事项。
第十九条 市产权交易中心应当对国有产权转让合同进行核实后，出具国有产权交易凭证。
第二十条 在市产权交易中心进行国有产权转让的转让方或者受让方，凭市产权交易中心出具的国有产权交易凭证和国有产权转让合同，到相关部门办理权证变更登记等手续。
各有关部门应当依据市产权交易中心出具的国有产权交易凭证和国有产权转让合同文本，在法律、法规和规章规定的期限内，办理权证变更登记等手续。
转让国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。
第二十一条 市产权交易中心办理国有产权转让的收费标准按国家物价部门的有关规定执行，并在市产权交易中心予以公示。
第二十二条 市产权交易中心应当定期向市国资委报告国有产权交易情况。在国有产权转让过程中，发现国有产权交易有异常事项的，应当及时报告市国资委。

第三章 法律责任
第二十三条 国有产权转让过程中，转让方、受让方有下列行为之一的，市国资委或者国有产权出让相关批准机构有权要求转让方终止国有产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效：
（一）未按本办法有关规定，在市国资委选择确定的国有产权交易机构进行转让的；
（二）转让方、转让标的单位不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有产权的；
（三）转让方、转让标的单位故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
（四）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；
（五）转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（六）转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以企业国有产权作为担保，而在转让该国有产权时，未经担保权人同意的；
（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及国有产权转让合同签订的；
（八）受让方在国有产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
以上行为中，转让方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门按照干部人事管理权限和规定给予警告，情节严重的，给予纪律和行政处分；造成国有资产损失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 中介机构在国有产权转让的拍卖、审计、评估、法律服务等中介服务中违规执业的，由市国资委通报其行业主管机关，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企业不得再委托其进行国有产权转让代理的相关业务。
产权交易机构在国有产权转让中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，依法追究直接责任人员的责任，市国资委将不再选择其从事国有产权转让的相关业务。
第二十五条 国有产权转让批准机构、市产权交易中心及其工作人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部人事管理权限和规定给予纪律和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 国有产权转让收益由市国资委监缴财政。


第四章 附 则
第二十七条 市国资委可根据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法自2006年7月1日起施行。

国家体育总局


大宗物资、装备公开采购暂行办法


(体经济字〔2001〕120号2001年3月20日)

第一条　为规范国家体育总局(以下简称总局)在京各事业单位采购大宗物资、装备工作,强化财政支出管理,提高资金使用效益,依据《政府采购管理暂行办法》等有关法律、法规的规定,结合总局的实际情况,制定本办法。
第二条　总局在京各事业单位(以下简称各单位)使用财政资金和自有资金办理的大宗物资、装备的采购均适用本办法。
第三条　本办法所称大宗物资、装备包括:
(一)已列入政府采购商品目录的物资、装备,如计算机及附属设备、办公家具、电梯、锅炉、汽车、复印机、空调器等。
(二)用体育彩票公益金配建的全民健身工程所需的物资、装备。
(三)用于国民体质监测的仪器、设备。
(四)用于销售电脑体育彩票的终端机。
(五)国家队的运动营养补品。
(六)各单位购买的训练、竞赛用国产、进口器材及设备
第四条　大宗物资、装备的采购应当遵循公开、公平、公正及效益的原则.
第五条　体育经济司归口管理各单位大宗物资、装备的公开采购工作,并履行下列职责:
(一)根据国家政府采购的有关规定,制定适用于各单位的大宗物资、装备采购的管理办法。
(二)确定并调整总局集中公开采购的大宗物资、装备的商品范围.
(三)编制各单位年度政府采购的计划及预算。
(四)处理大宗物资、装备公开采购中的投诉(纠纷)事项。
第六条　大宗物资、装备的采购,分别由以下采购小组进行执行。其中:第三条　中的(一)、(二)、(三)、(六)由体育器材装备中心采购小组负责;(四)由体育彩票中心采购小组负责;(五)由中国体育科学学会采购小组负责。
第七条　各采购小组应由能胜任此项工作的业务主管部门人员、专业人员、财会人员、纪检监察人员等组成。各采购小组人员应熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策。各采购小组人员应报总局体育经济司备案。
第八条　各单位和有关部门凡需购买的大宗物资、装备必须列入年度预算,并说明采购的必要性,现有物资、装备的现状、技术指标和使用要求等。未经体育经济司同意擅自采购大宗物资、装备的,由体育经济司会同监察局查处。
第九条　经体育经济司审核同意的采购计划,一般情况下应按照《招投标法》采用公开招标或邀请招标的采购方式。因特殊原因,需要实行竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的,应在采购活动开始前,报经体育经济司批准。
第十条　竞争性谈判采购是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。属于下列情形之一的,可采取竞争性谈判采购方式:
(一)招标后,没有供应商投标或者没有合格标的;
(二)出现了不可预见的急需采购,而无法按招标方式得到的;
(三〉招标文件的准备需较长时间才能完成的;
(四)供应商准备投标文件需要高额费用的;
(五)对高新技术含量有特别要求的;
(六)管理部门认定的其他情形。
第+一条　询价采购是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。属于标准规格且价格弹性不大的可采取询价采购的方式.
第十二条　单一来源采购是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。属于下列情形之一的,可采取单一来源采购方式:
(一)只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权,且无其他合适替代标的的.
(二)原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充,必须向原供应商采购的。
(三)采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购。才能促进实施相关政策目标的。
(四)管理部门认定的其他情形。
第十三条　各采购小组在采购大宗物资、装备活动中,应当遵守国家有关的法律、法规规定,不得违反国家有关政府采购的规定。
第十四条　各采购小组应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在的技标人的内容。招标人设有标底的,标底必须保密。
第十五条　评标由评标委员会负责:
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会完成评标后,应当向招标人提供书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。
第十六条　技标人必须具备以下条　件,方可投标:
(一)具有独立的法人资格。
(二)具有履行合同的能力和良好的信誉。
(三)良好的资金、财务状况。
第十七条　纪检、监察、审计部门应加强对大宗物资、装备公开采购活动的监督,对违反国家有关法律、法规的应依据有关规定进行处罚。
第十八条　各单位在采购上述商品以外的大宗物资、装备时,可参照本办法执行o
第十九条　本办法自发布之日起实行。