国务院办公厅


国务院办公厅转发外国专家局《关于对部分从国外聘请的专家给予高薪待遇的暂行办法》的通知

外国专家局《关于对部分从国外聘请的专家给予高薪待遇的暂行办法》，已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。本办法可适用于从台湾省和港、澳地区聘请的各类专家。在执行中如有什么意见和问题，请告外国专家局。

附：外国专家局关于对部分从国外聘请的专家给予高薪待遇的暂行办法

一九八四年十一月十五日

根据《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》（国发〔1983〕152号），特制订对部分从国外聘请的专家给予高薪待遇的暂行办法如下：

适 用 范 围
一、与我有关单位签署书面聘请合同、协议，直接对我承担明确责任的国外各种中、高级专门人才和高级技术工人，凡确有必要给予高薪待遇者，其生活待遇按本办法的规定执行。
外国文教专家、外国经济专家、短期邀请来华工作和讲学的外国专家，根据多边或双边援助项目来华工作的外国专家，以及来华定居的华侨或外籍专家，其生活待遇另有规定，一般不适用本办法。

工 资
二、专家的月工资幅度：
职务 工资（人民币）高级技术工人 2000～5000元中级专业技术人员 2000～4500元高级专业技术人员 3000～12000元中型企业顾问 2500～7000元大型企业顾问、 5000～12000元政府级顾问副教授、教授和中、 2000～7000元高级研究人员中、高级法律专业人员 3000～9000元中、高级财政、金融、 2500～8000元商业、贸易等专业人员
三、确定专家的工资，主要根据专家在华承担的工作任务和实际业务技术水平，并参考其资历、职称和原有实际收入水平。总的原则是使他们的净收入不低于其原有的实际收入水平。对我急需而又难以聘请到的关键人才，可重金礼聘。
四、聘请单位要根据实际情况，与专家具体协商工资额。一般先由聘请单位直接或委托我驻外机构的代表或我方委托的其它代表（机构）与专家商定临时工资额。专家到职一个月后，再确定其正式工资额。凡不超过上述工资幅度的，由聘请单位自行决定，报主管部委，直属机构或省、自治区、直辖市人民政府备案，如超过上述工资幅度，须报外国专家局审批。
受聘专家在华工作期间，如需调整工资，亦按上述程序办理。
五、不论临时工资或正式工资均从专家到职之日算起。工资可按月或按周发给。日工资为月工资额的三十分之一（二月份同）。
六、专家的工资可按以下比例向中国银行兑换外汇：不带家属者，兑换60％；带家属者，兑换40％。如有特殊需要，可超出上述兑换比例，但要办理审批手续。属国务院各部委、各直属机构及其所属单位聘请的专家，由聘请单位报主管部委、直属机构商财政部审批；属各省、自治区、直辖市所属单位聘请的专家，由聘请单位报省、自治区、直辖市人民政府的主管厅、局商当地外汇管理分局审批。外汇可按月或期满离华时一次兑换。
七、为保证专家的工资不受外汇比值变化的影响，当外汇比值变化超过10％时，可给予相应的调整。
八、假期工资。专家除在中国法定的节假日和其本国的国庆、传统节日（如圣诞节、古尔邦节、泼水节等）可以带薪休假之外，在华工作期间，每年可休假四周；半年以上不满一年者，可休假两周。休假期间工资照发。
专家如未带家属而聘期又在一年以上者，在聘期内每工作半年，可利用休假探亲一次。聘请单位提供往返国际机票。休假期间的工资可全部兑换外汇。
专家患病，经医生证明，聘期半年以下者连续病假在一个月以内，或聘期在半年以上者连续病假在两个月以内，工资照发；连续病假分别超过一个月或两个月者，超过部分的病假工资按70％发给。
九、发给专家“免收外汇兑换券优待证”。“免收外汇兑换券优待证”经国家外汇管理局或地方外汇管理分局批准后，由聘请单位持单位介绍信就近到中国银行代领。

津 贴
十、专家可带配偶随行，如聘期逾半年者，还可带一名子女（一般不超过十二周岁）。随行家属的机票、住房和医疗，由聘请单位根据十一、十三、十五条的规定给予津贴。
十一、机票费。聘请单位为专家及其随行家属提供一次往返国际机票。专家因为聘请单位工作需要而多次往返者，聘请单位应为专家提供国际机票。
十二、运费。专家因聘请单位工作需要而携带的工具书、资料、实验仪器设备、试剂、教具等的托运费，由聘请单位支付。
十三、住房费。聘请单位为专家及其随行家属提供住房，其费用由聘请单位支付。房间除按规定配备家具、卧具和卫生设备外，一般还应配备冰箱、电视、地毯和空调设备。如专家要求自炊，聘请单位应提供方便，但燃料费由专家自理。
十四、交通费。聘请单位向专家提供工作用车，费用由聘请单位支付。如专家自带小汽车，可根据工作需要由聘请单位供给一定数量的燃料。
十五、医疗费。聘请单位为专家及其随行家属支付在华期间的医疗费用，但是挂号、出诊、镶牙、洗牙、整容、配眼镜、住院伙食及服用非医疗性的滋补药品等费用自理。

其他事项
十六、聘请单位与专家签订合同时，应写明工资额和各项津贴。每次发工资时，聘请单位将支付的各项津贴的金额一并书面通知专家本人。
十七、聘请单位与专家本人对工资、津贴和其他奖励金额均负有保守秘密的义务。
十八、专家的工资收入，应按照《中华人民共和国个人所得税法》的规定，交纳个人所得税。
十九、对享受高薪待遇专家的食宿、交通、医疗、服务等，原则上执行自费外宾的收费标准。对他们中的华侨、外籍华人及港、澳、台同胞，可参照国家有关规定的收费标准执行。
二十、对于聘请的在国外已退休的专家，其生活待遇可采取下述两种不同的办法处理。
第一种办法：
（一）聘请单位每日发给专家生活补贴费十五元至三十元，其中30％可兑换外汇（在经济特区工作的专家可超出此兑换比例）。
（二）聘请单位为专家提供一次往返国际机票和在华食宿和因公交通费用。如专家的配偶自费随同来华，聘请单位可提供食宿。对于专家及其配偶的伙食，一般实行包伙办法，如本人要求，也可按包伙标准，发给人民币。
（三）工作满半年以上的专家，聘请单位可分别不同情况，每年发给休假旅行补贴费一千二百元至二千元；对工作不满半年的专家，发给四百元至一千二百元。旅行期间，交通费由专家本人自理，聘请单位仍按规定发给生活补贴费，并负担其食宿费用。
（四）免缴个人所得税。
（五）其它未列事项，请参照本办法中有关规定执行。
第二种办法：
采取工资加津贴的形式，即按照二至十九条的规定执行，但应从严掌握。
二十一、本办法由外国专家局负责解释。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省农村集体经济审计条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1999年4月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一条 为加强农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村集体经济审计工作，农村合作经济经营管理站是农村集体经济审计的具体执行机构（以下简称农村审计机构）。审计业务接受国家审计机关的指导和监督。
乡（镇）农村合作经济经营管理站在县（市）农村审计机构的组织和指导下，开展农村集体经济审计工作。
第三条 农村审计机构内部应当确定专职农村审计人员。乡（镇）农村合作经济经营管理站内部应当在现职人员中确定专职或者兼职审计人员。
第四条 农村审计人员应当具备相适应的专业知识和业务能力，经省人民政府农业行政主管部门组织的培训、考核后，取得省农业行政主管部门统一印制的资格证书，方可从事审计工作。
农村审计人员应当忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守审计秘密。
第五条 农村审计人员的任职、变动由其农业行政主管部门负责，同时报上一级农村审计机构备案。
第六条 农村集体经济审计的范围：
（一）村集体经济组织；
（二）村办企业和文教卫生等事业单位；
（三）农村合作基金会；
（四）使用和管理乡统筹费及其他村集体经济组织资金的单位；
（五）使用农村义务工和劳动积累工以及以资代劳资金的单位；
（六）受本级人民政府和上级农村审计机构以及国家审计机关委托审计的其他单位或组织。
第七条 农村集体经济审计的内容：
（一）村提留、乡统筹费和村集体经济组织其他专项资金提取、管理及使用情况；
（二）财务预算、信贷计划的执行情况和经济效益；
（三）固定资产、物资的管理使用情况；
（四）财务、财产管理制度的建立及执行情况；
（五）承包合同的订立和履行情况；
（六）会计核算情况；
（七）农民承担的义务工、劳动积累工等各项用工以及以资代劳资金使用情况；
（八）侵占集体资产等危害村集体经济组织利益的行为；
（九）村集体经济组织及所属的村办企业和文教卫生等事业单位负责人的离职经济责任；
（十）农村合作基金会的融资活动；
（十一）村集体经济组织拆借资金情况；
（十二）各种行政事业性收费、集资、基金以及罚没款的项目、标准、范围和使用情况；
（十三）本级人民政府和上级农村审计机构交办的以及国家审计机关委托的其他审计事项。
第八条 农村审计机构应当对农村集体经济实行定期或不定期的审计。乡（镇）农村审计人员应当对村集体经济组织发生的经济活动进行审计；县（市）农村审计机构应当对乡（镇）开展的农村集体经济审计工作进行复查。
第九条 农村集体经济审计过程中，审计人员有权检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关资料，参加被审计单位的有关会议。
农村审计人员认为被审计单位有转移、隐匿、篡改、毁弃财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料嫌疑的，有权暂时封存被审计单位有关帐册资料，并由农村审计机构建议有关机关采取冻结帐户、资产等必要措施。
第十条 农村审计人员依法执行职务，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍其依法执行职务，不得打击报复。
第十一条 农村集体经济审计应当与村务公开、财务公开、民主管理和民主监督相结合，建立监督举报制度。对农民检举、揭发的重要问题，农村审计机构应及时立案，进行专案审计，并将审计结果向有关人员和群众公布。
第十二条 农村集体经济审计工作应当根据本级人民政府和上级农村审计机构的要求，确定年度审计工作计划，编制审计工作方案。
第十三条 农村审计机构应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书，被审计单位应当配合审计工作并提供必要的资料。
被审计单位及其有关人员不得谎报、干扰、抗拒和破坏。
第十四条 农村审计人员应当根据审计方案到被审计单位通过审查财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等方式进行审计，并取得证明材料。证明材料应当由提供者签名或盖章。
农村审计人员应当及时填写调用资料交接单，用后及时归还，不得损坏、丢失。
第十五条 审计终结后，审计人员应当向委派其进行审计的机构提出审计报告。
审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起15日内提出书面意见，逾期不提出书面意见的，视同无异议。
第十六条 农村审计机构对审计报告应当及时进行审定，并作出审计决定。审计决定中，涉及行政处罚的事项，由本级人民政府农业行政主管部门依据有关法律、法规规定审定后，送被审计单位和有关部门执行。重大审计事项的审计报告应当同时报送本级人民政府和上一级农村审计机
构。
对委托的审计事项进行审计后，应当将审计报告报送委托机关。
第十七条 对农村审计机构作出的审计决定不服的，可以在收到审计决定之日起15日内，向上一级农村审计机构申请复审。
第十八条 农村审计机构对办理的审计事项应当建立审计档案，加强管理，应用省统一印制的农村审计文书。
第十九条 在执行审计职务中，被审计单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门对有关单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员处500元至1000元的罚款，情节严重的，应当向被审计单位和其上级主管部门、监察机关提出依法给予行政处分的建议
；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任：
（一）拒绝提供财务计划、会计帐簿、会计凭证、会计报表、文件资料和证明材料的；
（二）阻挠农村审计人员依法行使审计职权，抗拒、破坏审计监督工作的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计决定的；
（五）对农村审计人员打击报复。
第二十条 经审计发现，被审计单位有违法、违纪问题的，按有关法律法规进行处罚。
第二十一条 被审计单位拒不纠正违反规定的收支、用工和退还非法所得，应在农村审计机构和乡（镇）农村合作经济经营管理站的监督下，年末结算时扣缴或在年初计划中扣减。
第二十二条 农村审计机构经审计依法追回的违法违纪款中，属于村集体经济组织的，应当全部退回原单位，属于挪用乡统筹费的，退给应使用的单位。
罚款按照法律有关规定执行，罚款全额上缴国库。
第二十三条 对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 农村审计人员和农村审计机构负责人违反本条例，有下列行为之一的，由本级人民政府或上级人民政府农业行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任：
（一）利用职权，牟取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成较大损失的；
（四）泄漏审计秘密的。
第二十五条 本条例由省人民政府农业行政主管部门负责应用解释。
第二十六条 本条例自1999年6月1日起施行。《黑龙江省农村合作经济审计规定》同时废止。



1999年4月15日