浙江省宁波市人大常委会


宁波保税区条例


2006年1月24日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2006年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）





第一条 为加快宁波保税区的发展，扩大对外开放，促进对外贸易和经济技术合作，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 宁波保税区（以下简称保税区）是经国务院批准设立的由海关实施监管的对外开放的特定经济区域。

市人民政府设立宁波保税区管理委员会（以下简称保税区管委会），作为其派出机构，管理保税区的行政事务。

第三条 保税区具有国际贸易、保税仓储、进出口加工、商品展示等功能，发展进出口贸易、转口贸易、物流、高新技术等产业和金融、保险、信息、咨询等服务业。

保税区的发展应当紧密联系本市海港、空港实际，并与毗邻港区实现优势互补、资源整合及功能联动，促进港航产业、物流产业和出口加工业的发展。

保税区发展规划应当与保税区邻近岸线规划相衔接，经国家有关部门批准，在保税区内可以设立码头、泊位。

第四条 投资者在保税区内的资产、应得利润和其他合法权益，受法律、法规和本条例保护。

保税区内的单位和个人必须遵守法律、法规和本条例，不得损害国家和社会公共利益。

第五条 保税区管委会主要履行下列职责：

（一）贯彻实施有关法律、法规，制定并组织实施保税区的具体行政管理规定；

（二）编制保税区的经济社会发展规划和产业发展目录，经市人民政府批准后负责组织实施；

（三）按规定权限对政府投资项目进行审批，对其他投资项目进行核准或备案；

（四）负责保税区的计划、经济、贸易、科技、财政、国有资产、统计、物价、审计、外事、人事、劳动和社会保障、环境保护、安全生产、建设、房产、城管、社会治安综合治理等经济和社会行政管理工作；

（五）协调保税区内的海关、检验检疫、外汇管理、边检、海事、工商、税务、国土资源、规划、公安、交通等部门的工作；

（六）根据有关规定，接受委托做好文化、卫生、质量技术监督等管理工作，履行市人民政府授予的其他职责。

前款第（三）、（四）项行政管理职责中，属于市级行政管理部门非行政许可事项需要核发证照的，可以由市级有关行政管理部门根据实际情况委托保税区管委会的相关行政管理机构办理。

第六条 保税区管委会应当按照精简、统一、效能的原则，设立和调整行政管理机构，具体负责保税区的经济和社会行政管理事务。

第七条 保税区内的行政管理机构及其工作人员应当依法行政，参照国际通行规则和惯例，加强和改善服务，提高行政效能，保守投资者和企业的商业秘密，创造良好的投资发展环境。

第八条 保税区的信息化建设应当符合市信息化建设的总体规划，适应保税区发展的需要，合理开发、利用信息资源。

保税区内的行政管理机构应当建立项目信息、中介服务信息、统计数据信息等公共信息库，及时公开政务信息和服务信息，接受社会公众查询。

第九条 保税区内的行政管理机构权限内的行政许可实行限时办理制度，除可以当场作出决定的外，应当自受理之日起三个工作日内作出行政许可决定。对符合条件的，依法作出准予行政许可的书面决定；对不符合条件的，依法作出不予行政许可的书面决定，并说明理由。

在前款规定的期限内不能作出行政许可决定的，经行政管理机构负责人批准，可以延长不超过十个工作日的办理期限，延长期限的理由应当告知申请人。

法律、法规对作出行政许可决定的期限有特别规定的，从其规定。

第十条 保税区管委会可以根据国家有关规定，设立产业发展资金，对符合区域产业发展目录的企业给予扶持。

第十一条 在保税区设立内资企业，具备条件的，工商行政管理部门应当依法予以登记。设立外商投资企业按照有关外商投资企业的法律、法规规定执行。

第十二条 在保税区设立公司，可以依法分期缴付注册资本。

投资人可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，但法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。对作为出资的非货币财产，应当依法评估作价，核实财产。涉及国有资产的，按照国家有关规定办理。

第十三条 经国家金融主管部门或者其授权机构批准，境内外银行和非银行金融机构可以在保税区内设立经营性机构，经营有关金融业务。

第十四条 按照国家有关规定，保税区内企业生产经营所需的进口机器设备、基建物资和办公用品，免征进口关税和进口环节税；保税货物在保税区内或向境外销售的，免征增值税和消费税；对加工出口产品所需的进口原材料、零部件和仓储在保税区的境外货物，实行保税，货物仓储、加工的期限不受限制；境外货物进出保税区免领进出口配额及许可证。

保税区内的海关监管、检验检疫、外汇、税务等方面的具体管理办法，按照有关法律、法规和规章执行。

第十五条 保税区内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物以及其他工程设施，应当符合保税区控制性详细规划，并经依法批准。

第十六条 有关行政管理部门依法需要对保税区内的企业实施行政执法检查的,除依照规定需要保密等特殊情况外，应当预先告知保税区管委会，保税区管委会应当予以配合。

第十七条 保税区内的单位和个人违反有关法律、法规应当给予行政处罚的，由保税区管委会所属行政管理机构和其他有关行政管理机构按照各自职权依法处罚。

第十八条 保税区内的行政管理机构及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接责任人员和直接负责的主管人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 经国家有关部门批准、由保税区管委会在保税区外设立的保税物流区域的行政管理，参照本条例执行。

保税区管委会与浙江宁波出口加工区管委会合署办公，浙江宁波出口加工区的行政管理参照本条例执行。

第二十条 本条例自2006年5月1日起施行。

河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市工业经济发展目标考核办法》的通知
新政〔2004〕26号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
　　现将《新乡市工业经济发展目标考核办法》印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　 　　　　　　二○○四年五月十二日

新乡市工业经济发展目标考核办法

　　为全面贯彻落实市委、市政府2004年经济工作会议的有关部署，引导和促进我市工业经济持续、快速、协调、健康发展，建立健全经济运行监控、督查、协调、激励机制。特制定新乡市工业经济发展目标考核办法。
　　一、考核范围
　　（一）2003年度完成工业总产值超亿元企业。
　　（二）市直国有及国有控股工业企业。
　　二、考核对象
　　被考核工业企业法人代表。
　　三、考核指标
　　（一）工业总产值。
　　（二）产销率。
　　（三）产品销售收入。
　　（四）实现利润（控亏额）。
　　四、指标考核依据
　　（一）目标值确定：根据全市工业经济发展规划，结合被考核单位实际经营状况，以上年度考核指标实际完成为基数，确定本年度目标。
　　（二）目标实际完成考核依据：以经审核的市统计局年终报表和经审计的企业年终财务决算报告为准。
　　（三）对无可比口径，并对新乡市工业经济做出重大贡献的企业，考核时，由新乡市经济运行督查协调办公室提出奖励意见，报市政府研究确定奖励金额。
　　五、指标考核办法
　　指标考核实行百分积分制，采用“分项计分，综合考核”的办法，综合得分在100分以上（含100分）者，为完成目标。每项指标均有基础分，视目标完成情况分别予以加分或扣分。
　　（一）工业总产值（30分）
　　完成目标值的得30分，每超目标1个百分点加1分，每低于目标1个百分点扣1分，直至扣完本项基础分为止。
　　（二）产销率（15分）
　　完成目标的得15分，每超目标0．5个百分点加1分，每低于目标0．5个百分点扣1分，直至扣完本项基础分为止。
　　（三）销售收入（25分）
　　完成目标的得25分，每超目标1个百分点加1分，每低于目标1个百分点扣1分，直至扣完本项基础分为止。
　　（四）实现利润（控亏额）（30分）
　　实现利润（控亏额）完成目标的得30分，每超过1个百分点加1分（本项分数最高不超过100分，实现利润绝对额低于100万元的加分不超过20分），每低于1个百分点扣1分，直至扣完本项基础分为止。
　　年度经营由盈转亏的企业不得分；未完成控亏目标的企业不得分；企业年度经营由亏转盈的得30分，盈利每超目标10万元加1分，最高不超过100分。
　　（五）企业签订目标时，以全市总目标为基数，每超出总目标1个百分点加1．5分，每低于总目标1个百分点扣1．5分。
　　六、奖惩
　　（一）通报表彰。年终，对被考核工业企业完成目标的前十名给予通报表彰并授予先进企业，同时授予目标责任人优秀厂长（经理）称号；对未完成目标的单位和责任人进行通报批评。
　　（二）物资奖励。由市政府设立专项奖励资金，用于对目标完成单位进行奖励。
　　1．完成工业总产值在5亿元（含5亿元）以上的工业企业，完成目标的奖励基数为8万元，按超目标比例同比例增加奖励金额。计算公式：奖励金额＝奖励基数＋（得分总数－100）÷100×奖励基数
　　2．完成工业总产值在1亿元（含1亿元）以上的工业企业，完成目标的奖励基数为3万元，按超目标比例同比例增加奖励金额。计算公式同上。
　　3．完成工业总产值在1亿元以下的企业，完成目标奖励基数为1万元，按超目标比例同比例增加奖励金额。计算公式同上。
　　4．实现利润绝对额在100万元以下的企业，目标奖励基数按产值亿元以下企业标准执行。
　　5．工业总产值、实现利润、销售收入三项指标中，有两项低于全市平均目标的不奖励，（困难企业和有特殊情况的企业目标签订时低于全市平均水平的，按所签订的目标考核）。
　　6．对未完成目标的单位给予通报批评，取消目标责任人年度评先资格，并将考核结果与领导班子调整挂钩。
　　七、目标考核程序和监督
　　（一）目标考核值由新乡市经济运行督查协调办公室根据全市工业经济发展目标和被考核单位实际情况下达。
　　（二）市直亿元以上重点工业企业经济发展目标由市政府同被考核单位签订年度目标责任书；市直亿元以下工业企业经济发展目标，由市政府委托市经贸委同被考核单位签订年度目标责任书；各县（市）、区亿元以上重点工业企业经济发展目标由各县（市）、区人民政府同被考核单位签订年度目标责任书。
　　（三）目标签订后，由新乡市经济运行督查协调办公室负责对全市目标完成情况实施动态跟踪监控。每季一督查，半年一通报，年终考核奖惩。
　　（四）被考核单位在本年度内有重大安全生产责任事故、重大质量事故和重大人为因素造成的经济损失，有违法、违纪现象的，取消考核资格并通报批评。
　　（五）在工业经济发展目标考核中，上报各项经济数据必须坚持实事求是的原则，对弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，取消荣誉称号，对责任人收回奖励，严肃处理。
　　八、组织领导
　　新乡市工业经济发展目标考核工作由新乡市经济运行督查协调办公室（地点设在市经贸委经济运行局）负责具体实施。
　　九、其他
　　（一）市直工业企业由市政府负责进行考核奖励。
　　（二）各县（市）、区负责考核本县（市）、区重点工业企业，考核奖励办法可参照本办法执行。
　　（三）本办法由新乡市经济运行督查协调办公室负责解释。
　　（四）本办法自2004年6月1日实行。