关于印发《中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
财建[2009]229号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为支持中小商贸企业发展，中央财政设立中小商贸企业发展专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据预算管理要求及国家有关法律法规规定，我们制定了《中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法
二〇〇九年五月二十二日
附件：
中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进中小商贸企业发展，扩大就业，便利居民消费，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）有关规定，中央财政设立中小商贸企业发展专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》及实施细则有关规定，制定本办法。
第二条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观政策导向，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金使用的安全和效益。
第三条 本办法所称中小商贸企业是指从事批发和零售、住宿和餐饮、租赁和商务服务、居民服务和其他服务、屠宰、物流和仓储等行业的中小企业。
中小商贸企业的划分标准参照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合发布的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行，其中：批发和零售业、住宿和餐饮业的中小商贸企业标准按照国经贸中小企[2003]143号文件规定执行；从事租赁和商务服务业、屠宰业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企[2003]143号文件规定的批发业标准执行；从事居民服务和其他服务业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企[2003]143号文件规定的零售业标准执行；从事物流、仓储业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企[2003]143号文件规定的交通运输业标准执行。
第二章 支持方向和支持方式
第四条 专项资金的支持方向，包括：
（一）提高中小商贸企业的融资能力，包括贷款信用担保、贷款利息补贴等；
（二）增强中小商贸企业的风险防范能力，包括支持中小商贸企业信用保险发展等；
（三）开展中小商贸企业培训和管理咨询服务等；
（四）提高中小商贸企业市场开拓能力，包括参加各类展会、加强品牌建设、应用新型营销方式等；
（五）提升中小商贸企业物流配送和经营辐射能力，升级改造信息系统和开发商贸技术等；
（六）财政部确定的其他支持方向。
第五条 专项资金采取财政补助、贷款贴息和以奖代补等支持方式。
（一）财政补助方式主要用于支持中小商贸企业贷款信用担保、信用保险，中小商贸企业市场开拓和品牌培育活动，以及面向中小商贸企业的培训和管理咨询服务等。
（二）贷款贴息方式主要用于支持符合规定条件且能获取银行贷款的中小商贸企业。贴息额根据实际到位贷款、规定的贴息率、贷款期限和实际支付的利息计算，贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。
（三）以奖代补方式主要适用于能够制定具体量化评价标准的项目，在项目实施并按规定标准审核验收合格后，给予奖励。
第六条 财政部根据专项资金使用方向和中小商贸企业发展需要，会同商务部确定年度专项资金支持重点、支持条件和标准、资金管理模式和有关要求等。
第七条 专项资金主要采取因素法进行分配。
第八条 财政部根据年度资金支持重点，按照各地相关发展指标并考虑地方财力等因素，将资金分配到各省级财政部门并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。
第九条 各省级财政部门会同同级商务主管部门制定资金使用管理具体操作办法，根据国家规定的年度专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，提出具体项目安排意见，在规定时间内报财政部、商务部备案后组织实施。
第十条 中央直属单位根据本办法的规定和当年专项资金项目申报指南向财政部申报，财政部按规定进行审核后，下达资金预算并拨付资金。
第十一条 各地可根据当地财力情况，安排资金支持中小商贸企业发展，并与中央财政专项资金统筹使用。
第十二条 省级财政部门按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目单位。
第三章 监督管理
第十三条 财政部、商务部以不定期抽查等方式，对专项资金使用管理情况进行监督检查。各地财政、商务部门应加强对本地使用专项资金情况的监督和检查。
第十四条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。
第四章 附 则
第十五条 本办法自印发之日起施行。
第十六条 本办法由财政部负责解释。
新法下对劳动者入职审查及用人单位履行告知义务的重要性及风险应对
吴 宇 上海市新闵律师事务所律师
【关键词】劳动合同法 劳动者 入职审查 用人单位 告知义务 风险应对
实践中用人单位招聘过程的简单化、形式化，不注重入职审查，加上劳动合同法对双重劳动关系的间接承认，轻视入职审查将对用人单位用工带来很大风险。《劳动合同法》
第八条 用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
第二十六条规定，以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下订立的劳动合同无效或者部分无效。
第八十六条 劳动合同依照本法第二十六条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。
第九十一条规定，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。
【风险分析】
1、如不进行入职审查，劳动者以欺诈手段入职的，可导致劳动合同无效；对于因劳动者的过错而导致劳动合同无效，给用人单位造成损失的，劳动者应当按照《民法通则》所确立的实际损失原则，承担赔偿责任，赔偿因其过错而对用人单位的生产、经营和工作造成的直接经济损失。
2、招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。无论该用人单位是否存在过错，只要该用人单位存在招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者的行为，且因该行为对原用人单位造成损失的，该用人单位就应当对其损失承担连带赔偿责任，而不论该用人单位是否知道其招用的劳动者与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同。
案例4:
郭某是甲公司的软件开发工程师，去年被派往美国进行了6个月的技术培训。回国后，对原职位和薪水产生了不满足感。为此，他偷偷向其他企业发求职信，乙公司看到郭的背景资料后，非常满意，决定录用他。甲公司得知郭要辞职，拿出郭出国培训前签的协议，要求郭按协议违约条款约定，向公司承担剩余未履行完的服务期所分担的2万元培训费后再办理辞职手续，郭不理会，不辞而别，投奔乙公司，使他在甲公司正干着一项软件开发工作半途而废，虽经甲公司极力补救，最终仍损失3万元。一个月后，甲公司得知郭去了同行乙公司，便委派律师和乙公司交涉，要求乙公司按照《劳动法》的规定与郭一起向家公司赔偿损失3万元。乙公司倍感冤屈。
点评：用人单位在招用职工时，验明职工是否与任何企业都不存在劳动关系是用人单位的义务，不尽此义务，则可能承担法律责任。
3、如用人单位未履行告知义务，则劳动者有权以企业未履行告知义务为由，主张合同无效；对于无效的劳动合同，在确认其无效的同时，如给劳动者造成损害的，则劳动者有权要求企业承担赔偿责任。
【应对策略】
1、招用劳动者时，要求其提供与前单位的解除或终止劳动合同证明，并保留原件。如尚未解除劳动合同的，要求其原单位出具同意该员工入职的书面证明。
2、要求劳动者承诺未承担竞业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。
3、认真审核员工资料，进行适当的调查，建议在面试的过程中，多设与本工作岗位有关的问题深入了解简历的真实度。包括核实劳动者的个人资料的真实性，比如学历证明、从业经历。劳动者与劳动合同直接相关的基本情况包括健康状况、知识技能、学历、职业资格、工作经历以及部分与工作有关的劳动者个人情况，如家庭住址、主要家庭成员构成等。为便于举证，可制定个人基本信息登记表，让应聘者作真实性声明，并签字确认。
但劳动者的告知义务是附条件的，只有在用人单位要求了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况时，劳动者才有如实说明的义务。
案例：但是劳动者又要向用人单位提交相关材料复印件，你们一定要注意，要让他在复印件上签名，我曾经做一个海淀区的案子，一个单位招一个部门经理，部门经理自称本科毕业，专升本的，最后经过核实，专升本的毕业证是假的，当地自考办出了一个书面证明，证明毕业证书是假的，最后这个单位把部门经理辞掉了，辞退之后经理向海淀区劳动争议仲裁委员会申诉，要求经济补偿，单位委托我做这个案子，跟我说了情况以后，我觉得案子没问题，100%打赢，我兴冲冲开庭了，质证阶段，我提交了毕业证书复印件，对方说你输了，这个不是我提交的，所以一定要让他在上面签字。
4、用人单位的主动告知义务很重要，劳资双方均有知情权。隐瞒真实情况将影响到合同的效力。操作实务中，从举证角度考虑，用人单位应当以书面形式告知劳动者，并保留相关证据，告知条款可在入职登记表中或劳动合同中进行设计，或制定用人单位基本信息告知函让应聘者签收。
作 者：吴 宇 上海市新闵律师事务所律师
地 址：上海市莘庄地铁站北广场雅致路215号置业大厦7楼
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电 话：021-6413 7966 159 2121 9899
关于调整农村社队企业和基层供销社缴纳工商所得税税率的补充规定
河北省人民政府
关于调整农村社队企业和基层供销社缴纳工商所得税税率的补充规定
河北省人民政府
为认真贯彻执行国办发[1983]73号文件转发的财政部《关于调整农村社队企业和基层供销社缴纳工商所得税税率的规定》，现结合我省情况，作如下补充规定：
一、根据国家经委规定，同大工业争原料的社队企业和其他企业单位，主要指小纺织厂、小丝绸厂、小烟厂、小酒厂、小糖厂、小皮革厂、小油漆厂、小橡胶制品厂、小塑料厂、小皮毛厂、小肥皂厂、小骨胶厂、小造纸厂（手工业纸除外）等。
二、对需要减免工商所得税的企业，请按照下列规定办理：
（一）农村新办社队企业，在开办初期经营有困难的，可由省辖市人民政府、地区行政公署批准，给予免征工商所得税一年的照顾。新办企业，系指从无到有新组织起来的企业。对原有企业一分为几、改组、扩建、季节性开工、搬迁、转产、合并，或者吸收新成员、改变隶属关系、改
变企业名称的，都不得视为新办企业。新办社队企业，在开办初期仅有微利，或借债办厂盈利后需要还帐者，视为“经营有困难”。
（二）对经营农产品初加工、小水电、小火电、开矿企业，缴纳工商所得税确有困难，需要在税收上支持的，经省辖市人民政府、地区行政公署批准，可给予定期减征的照顾。定期最长不得超过两年，减税最多不得超过应征税额的百分之五十。
（三）灾区社队从事自救性生产，经省辖市人民政府、地区行政公署批准，可在一定期限内给予减征或免征工商所得税的照顾，即正常年景粮食（包括经济作物）产量因灾减产五成以上的重灾队，可给予免征工商所得税的照顾；减产三至五成的，可给予减征工商所得税的照顾，减税最
多不得超过应征税额的百分之五十。减免期限以接上新粮为限。
（四）革命老根据地和大厂、孟村回族自治县的社队企业纳税确有困难的，经过省辖市人民政府、地区行政公署批准，可给予定期减征工商所得税的照顾。定期最长不得超过两年，减税额最多不得超过应征税额的百分之五十。老根据地的范围以省一九七九年划定的社队为准。
（五）除上述所列减免工商所得税项目以外的农村社队企业和基层供销社，按八级超额累进税率纳税确有困难，需要在税收上给予照顾的，可按照税收管理体制的规定，逐级上报省税务局审批。
三、本补充规定自一九八四年一月一日起执行。过去我省的有关农村社队企业和基层供销社缴纳工商所得税的规定同国办发[1983]73号文件和本补充规定有抵触的，一律按国办发[1983]73号文件和本补充规定执行。
有关国办发[1983]73号文件和本补充规定执行中的具体事项，由省税务局负责办理。
1983年9月23日