国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行。
近年来，随着农村经济改革的不断深入，我国农村社会养老保险事业有了一定的发展。实践证明，在农村群众温饱问题已基本解决、基层组织比较健全的地区，逐步建立农村社会养老保险制度，是建立健全农村社会保险体系的重要措施，对于深化农村改革、保障农民利益、解除农民后
顾之忧和落实计划生育基本国策、促进农村经济发展和社会稳定，都具有深远意义。各级政府要切实加强领导，高度重视对农村养老保险基金的管理和监督，积极稳妥地推进这项工作。
民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见
国务院：
随着社会主义市场经济体制的逐步形成，在农村相应地建立社会养老保险体系已很紧迫。1991年1月，国务院决定由民政部负责开展建立农村社会养老保险制度的试点。民政部在深入调查研究和总结经验的基础上，制定了《农村社会养老保险基本方案》，并在山东等地组织了较大
规模的试点，有条件的地区在试点的基础上正在逐步推开。截止目前，已有30个省、自治区、直辖市的1400多个县（市、区、旗）开展了这项工作，26个省、自治区、直辖市人民政府颁发了养老保险的地方性法规。全国参加社会养老保险的农村人口已有近5000万人，积累保险
基金32亿元，形成了一定的规模。山东、江苏、上海、浙江、湖南、福建、江西等省市积累的基金都超过亿元。山东省有1600多万农村人口参加社会养老保险，积累保险基金13亿元，其中烟台市13个县（市、区）的197个乡镇全部开展农村社会养老保险，全市积累基金近4亿
元。上海市有85万农村人口参加社会养老保险。占应参加保险对象的65％，积累基金2．3亿元。这些地区初步形成了省、市、县、乡上下贯通的管理体系，基本的操作程序比较规范，逐步健全了管理制度，保险基金能够按规定要求增值，开始走上正常运转的轨道。
几年来，各地根据民政部制定的《农村社会养老保险基本方案》，结合当地实际积极开展工作，积累了许多好的经验。参加社会养老保险的群众感到，个人按经济能力确定交费数额、集体视经济状况适当补助、国家给予政策扶持的办法很好，老年生活有保障，也比较合算。已经开展这
项工作的地方政府和乡村干部反映，建立这项制度的经济和社会效益比较明显，不少农民的家庭关系改善，计划生育的自觉性提高，基层组织的工作也比以前好做。几年的实践表明，随着我国农村经济的发展，在群众温饱问题基本解决、农村基层组织比较健全的地区，采取政府组织引导和
群众自愿结合的方法，逐步建立较为规范的农村社会养老保险制度是可行的。
在农村建立社会养老保险制度，是个新生事物，当前的发展势头是好的，但也存在一些问题。主要问题是，思想认识不统一，有些经济条件比较好的地区推行的难度反而比经济条件较差的地区还要大；有些地方没有制定有关法规，管理还不够规范；少数地方出现了挪用保险基金的问题
。为了统一思想认识，加强保险基金的管理，避免出现混乱，以推动农村社会养老保险工作积极、稳妥、健康地发展，现提出如下意见：
一、统一认识 加强领导
建立农村社会养老保险制度，是促进我国农村改革、发展、稳定的一项重要政策，也是保障农民利益、解除农民后顾之忧的重要措施。各级政府要从我国农村经济与社会发展的全局出发，充分认识逐步建立农村社会养老保险制度对于深化农村发展改革、缩小城乡差别、保护农民权益、
改善党群干群关系和落实计划生育基本国策、促进农村经济发展和社会稳定的重要意义。要进一步加强和改进对这项工作的指导，把开展农村社会养老保险作为深化农村改革的重要配套措施，列入议事日程，作出具体部署，认真组织实施。各地有关部门应积极配合和支持民政部门开展工作
，采取切实措施解决工作中的实际困难和问题，真正把农村社会养老保险的优惠政策落到实处。各级民政部门要根据国务院有关社会保险分工的规定，发挥好职能部门的作用，积极主动地做好工作。
二、从实际出发 分类指导
今后一个时期，具备条件的地区要积极发展农村（含乡镇企业）的社会养老保险事业。经济比较发达的地区要积极引导农民参加社会养老保险，制定地方法规，完善各项管理，初步建立农村社会养老保险制度；经济中等发达地区要在现有工作基础上，积极稳妥地推进，逐步建立农村社
会养老保险制度；经济欠发达地区可选择条件较好的县（市、区）和乡（镇）进行试点，逐步积累经验。当前和今后一个时期，各级政府要一手抓发展，一手抓管理，从实际出发，抓住重点，分类指导。
三、推广规范操作 逐步完善管理体系
加强和改进各项管理工作，是巩固和发展农村社会养老保险事业的重要措施。各级民政部门要把加强管理摆上重要位置，在实践中不断完善管理办法，推行和普及规范化操作，逐步推广和运用计算机个人帐户管理系统，提高管理质量和服务水平，确保个人保险编号、缴费情况等基本要
素的完整准确。要主动加强同有关方面的联系和协作，建立健全各级农村社会保险管理机构，完善管理服务体系。要组织好人员培训，努力提高专业干部素质，把农村社会养老保险的管理提高到一个新水平。
四、切实加强基金的管理和监督
农村社会养老保险积累基金数额大、周期长，各级政府要切实加强对基金的管理和监督，严肃财经纪律，严格基金运作，建立健全各项财务会计制度，保证基金安全无风险并规范运营加大增值。现阶段养老保险基金主要通过购买国债和存入银行增值，任何部门都不得挪作他用或用于直
接投资。对贪污、挪用基金或由于渎职造成基金严重损失者，要按党纪政纪严肃处理，触犯刑律的要移送司法机关依法惩处。要在当地政府领导下，逐步建立由有关方面组成的基金监督委员会。要结合财政、金融和税收体制改革，加强对农村社会养老保险基金管理的政策研究，逐步建立适
应社会主义市场经济体制的基金增值运营机制和基金管理监督体系。对农村社会养老保险的其他方面的管理，也要在深入调查研究、认真总结经验的基础上，制定相应的政策措施。
五、加强宣传教育 改进工作方法
加强宣传工作是搞好农村社会养老保险的重要环节。由于这项工作开展时间不长，农民养老保险意识不强，基层干部和群众需要有个提高认识的过程。要通过宣传媒介宣讲农村社会养老保险的意义和这项工作的基本做法，提高农民对养老保险的认识和了解，增强自我保障意识。要深入
乡村和农户，做细致的思想工作，把农村社会养老保险的政策讲明、好处讲清，坚持自愿原则，不能强迫命令。要通过政策引导、村民和企业职工民主讨论等方法，帮助群众解除各种思想疑虑，调动各方面的积极性，吸引群众参加养老保险。
以上意见如无不妥，建议批转各地贯彻执行。
1995年10月19日
山西省教学成果奖励办法
山西省人民政府
山西省教学成果奖励办法
山西省人民政府令
（第１３１号）
现发布《山西省教学成果奖励办法》，自发布之日起施行。
省长 孙文盛
１９９８年１１月１１日
《山西省教学成果奖励办法》已经1998年10月22日省人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条 为奖励取得教学成果的单位和个人，鼓励教育工作者从事教育教学改革与实践研究，努力提高教学水平和教育质量，根据国务院《教学成果奖励条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称教学成果，是指在教育教学过程中，经过实践证明符合教学规律，具有科学性、创新性、实用性，对提高教学水平和教育质量，实现培养目标产生明显效果的教育教学方案和教学改革研究成果。
第三条 在本省行政区域内的各级各类学校、学术团体和其他社会组织、教师及其他个人，均可依照本办法申请教学成果奖。
第四条 同时具备下列条件的，可以申请教学成果奖：
（一）省内首创的；
（二）经过两年以上教育教学实践检验的；
（三）在全省处于领先水平并产生一定影响的。
第五条 省人民政府设立的教学成果奖，分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级。对获奖者颁发相应的证书和奖金。
第六条 省教育行政部门主管教学成果奖的评审工作。
第七条 教学成果奖应组成专门评审委员会进行，评审委员会成员由省教育行政部门聘任有关部门的专家组成。评审委员会负责组织教学成果奖的评审工作，核查申报教学成果奖的单位和个人的申请资格，确定教学成果奖的获奖等级。
第八条 在教学成果的方案设计和实施过程中做出主要贡献的单位，为教学成果的主要完成单位。申请教学成果奖时，每项成果的完成单位不得超过三个。
第九条 直接参加教学成果的方案设计和实施，并做出主要贡献的个人，为教学成果的主要完成人。申请教学成果奖时，每项成果的完成人不得超过五人。
第十条 申请教学成果奖的单位或个人，按下列程序申报：
（一）普通高等学校、成人高等学校和高等职业学校的教学成果，由主要完成者向所在学校提出申请，经审核同意后，向省教育行政部门申报。
（二）中等及中等以下学校、幼儿园及其他教育机构的教学成果，由主要完成者向所在学校或单位提出申请，按行政隶属关系逐级审核，并由地、市教育行政部门或主管部门审核同意后向省教育行政部门申报。
（三）在本省行政区域内的学术团体、社会组织及其他个人申请教学成果奖的，向所在地、市教育行政部门提出申请，并由地、市教育行政部门审核同意后向省教育行政部门申报；在本省行政区域内隶属于国务院有关部门的单位或个人的教学成果申请教学成果奖的，经主管部门审核同
意后，向省教育行政部门申报。
（四）由两个以上单位或个人完成的教学成果，由其完成者联合向主持单位或主要完成人所在单位提出申请，按照本条第（一）、（二）、（三）项程序申报。
第十一条 教学成果奖的评审坚持公正、公平、科学、合理的原则，由评审委员会无记名投票产生；评审委员会五分之四以上委员到会，投票方有效。一等奖须有评审委员会到会委员四分之三以上赞成、二等奖须有三分之二以上赞成、三等奖须有二分之一以上赞成。
推荐国家级奖，应从省级一等奖中产生，须有评审委员会到会委员二分之一以上赞成。
第十二条 评审通过的教学成果奖项目，应在授奖前公布。任何单位或个人，对公布的教学成果权属有异议的，可以自公布之日起60日内向省教育行政部门提出书面意见，由省教育行政部门提交教学成果评审委员会裁定。
第十三条 教学成果奖每两年评审一次。教学成果奖获奖证书由山西省人民政府颁发。教学成果奖的奖金，由省财政部门商教育行政部门确定，在当年教育事业费中安排。
第十四条 教学成果奖的奖金，归项目获奖者所有，任何单位或个人不得截留。获得教学成果奖，计入本人考绩档案，作为评定职称、晋级增薪的重要依据。
第十五条 对弄虚作假或剽窃他人教学成果获得教学成果奖的，由授奖单位收回证书和奖金，并对直接责任者由所在单位给予行政处分。
第十六条 具体评审办法由省教育行政部门制定。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1998年10月22日
关于国际组织无偿援助项下进口配额机电产品有关事项的规定
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○一年第39号公告
根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《中华人民共和国对外贸易经济合作部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局2001年第10号令》、《中华人民共和国对外贸易经济合作部2001年第23号令》，特制定《关于国际组织无偿援助项下进口配额机电产品有关事项的规定》，现予发布，自2002年1月1日起施行。
特此公告
二○○一年十二月二十一日
关于国际组织无偿援助项下进口配额机电产品有关事项的规定
为进一步规范国际组织无偿援助项下进口属于配额管理的机电产品的相关活动，依据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《中华人民共和国对外贸易经济合作部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局2001年第10号令》，现将国际组织无偿援助项下进口属于配额管理的机电产品有关事项规定如下：
一、本规定所称国际组织无偿援助项目，系指联合国各机构、外国政府、国际组织等机构对我国提供的无偿援助配额机电产品的项目，不包括经贸往来赠送及华侨、港澳台同胞赠送和其他团体、个人捐赠。
二、对外贸易经济合作部（简称外经贸部）是国际组织无偿援助项下进口属于配额管理的机电产品的行政主管部门。国际组织无偿援助项目的业务归口管理部门分别为：
（一）外经贸部负责联合国人口基金会、儿童基金会、救灾协调员办事处以及外国政府提供的无偿援助项目；外国政府贷款项目中的赠款项目和两国政府经济技术合作计划中的赠款项目；
（二）教育部负责联合国科教文组织提供的无偿援助项目；
（三）科学技术部负责联合国有关科技组织和外国政府提供的科技合作项下无偿援助项目；
（四）财政部负责世界银行提供的无偿援助项目；
（五）农业部负责联合国粮农组织、世界粮食计划署、国际农业发展基金会和世界粮食理事会提供的无偿援助项目；
（六）卫生部负责联合国世界卫生组织提供的无偿援助项目；
（七）国家计划生育委员会负责国际计划生育联合会及外国相关机构或组织提供的无偿援助项目；
（八）中国人民银行负责国际金融机构提供的无偿援助项目；
（九）中国国际经济技术交流中心负责联合国开发计划署及国际非政府机构提供的无偿援助项目；
其他无偿援助项下进口配额机电产品，需在协议签订前，按照《中华人民共和国对外贸易经济合作部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局2001年第10号令》的规定，经相关的省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区外经贸主管机构（简称地方外经贸主管机构）或国务院有关部门机电产品进出口办公室（简称部门机电办）初审后，报外经贸部审批。
三、各地方外经贸主管机构、部门机电办负责本地区、本部门受援项目进口配额机电产品清单的审定和计划上报工作。
四、无偿援助项下机电产品进口配额计划的安排
（一）我方与外方商定无偿援助配额机电产品清单时，各业务归口管理部门应根据项目的实际需要确定品种、数量和档次，要严格限制援助非生产性的配额产品，如轿车等消费类产品。
（二）各业务归口管理部门应于每年七月一日前，将下一年度受援项目进口配额机电产品计划报送外经贸部，纳入年度机电产品进口配额计划，由外经贸部负责组织实施。为保证无偿援助项目的实施，必要时可对进口配额机电产品进行预安排。
五、各受援单位接受属于配额管理的机电产品，须按照《中华人民共和国对外贸易经济合作部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局2001年第10号令》的规定，在受援产品到货之前办毕进口手续。
六、接受境外紧急援助（如救灾援助）进口配额机电产品，可简化手续，按照本规定第五条的规定，直接到相关地方外经贸主管机构、部门机电办办理进口手续。
七、由于特殊原因未能提前列入计划并上报的无偿援助项下进口配额机电产品，可按照本规定第四、五条的规定办理进口手续。
八、本规定自公布之日起执行。