国家质量监督检验检疫总局关于从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场把打假斗争推向纵深发展的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场把打假斗争推向纵深发展的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检[2001]31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市质量技术监督局，各直属出入境检验检疫局：
近日，中共中央政治局常委、国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长李岚清在上海考察工作时做出重要指示，要求在整顿和规范市场经济秩序工作中进一步加大打击力度，抓好三个源头：一是依法打击取缔制造假冒伪劣产品的窝点，把好企业准入关；二是要对印刷假商标、标识、包装的印刷企业进行大力整顿，使假冒伪劣产品难以乔装打扮混入市场；三是要大力发展现代商业业态，推进物流配送连锁经营，采用先进的流通方式，从源头上杜绝假冒伪劣商品进入市场。总局要求全系统广大干部职工，立即组织认真学习，深刻领会并贯彻落实李岚清副总理重要讲话精神，从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场，把打假斗争引向纵深发展。现就有关问题通知如下：
一、要认真学习，深刻领会从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场的重要意义
李岚清副总理的重要讲话，高屋建瓴，切中要害，对当前整顿和规范市场经济秩序工作尤其是打假工作指明了方向，明确了治本之策。从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场，不仅是保证经济正常运行的需要，也是建立和完善社会主义市场经济体制，推进市场经济新秩序建设的重要举措。各地方质量技术监督和出入境检验检疫部门一定要本着对党、对人民、对事业高度负责的精神，认真学习，深刻领会。要迅速召开专题会议，作出具体安排，切实履行职责，严格依法行政，加大从源头打假的力度，务求取得实效。
二、要从源头抓起，依法打击取缔制造假冒伪劣产品的窝点，把好企业准入关
各省（区、市）质量技术监督局要抓住食品、农资、棉花、汽车配件及各地方确定的重点产品，加大从生产源头打假的力度。一要广泛发动群众和企业举报制假线索。对重要案件深度挖掘，扩大案源；对制假案件凡涉及跨地区生产的都要实行跨地区联查。二要依法坚决取缔制造假冒伪劣产品的窝点，没收制假工具、设备、原辅材料和包装物，使制假者彻底丧失制假能力。三要严格执法，依法加大处罚力度。对应当吊销营业执照的企业，要提请有关部门坚决予以吊销；对该移送司法机关处理的，坚决移送司法机关，把制假活动打疼打死。四要加快信息网络建设，将制假违法分子列出专门清单，实现打假信息共享，建立查处及时的协作机制，对制假分子实行有效监控和防范。五要坚持把打假和保护名优结合起来，与名优产品生产企业联手打假。各出入境检验检疫机构对入境的产品要依法严格实施检验检疫，杜绝不合格产品流入市场。
三、要对印刷假标识假包装物的印刷企业进行大力整顿，狠狠打击印制假标识假包装物的违法活动，使假冒伪劣商品难以乔装打扮混入市场
各省（区、市）质量技术监督局要在当地政府领导下，主动与新闻出版、公安、工商等部门联合，集中时间，集中力量，对假标识、假包装物的印制企业进行大力整顿，严格管理。一要严厉打击伪造、冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用他人质量标识，以及标识内容与标准规定不符等违法行为，依据《产品质量法》、《标准化法》等法律法规进行严肃处理，截断假冒伪劣产品混入市场的非法标识、包装物来源。二要以查实的案件为线索，深挖假标识、假包装物的走向，及时通报涉案地质量技术监督部门迅速查处。三要积极推广防伪技术，实行打防结合，为保护名优企业和名优产品提供服务。
四、要积极配合商业业态改革，在推进物流配送连锁经营等流通方式中，做好从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场的有关工作
各省（区、市）质量技术监督局要积极配合经贸、商贸等有关主管部门开展商业业态改革。按照质量监督检验检疫的法定职责主要做好四项工作：一要帮助物流配送企业制订和完善企业标准，为保证产品质量提供生产检测依据；二要协助企业建立和完善质量管理和保证体系，严把商品质量关；三要为企业培训质量监督管理人员，提高企业素质和管理水平做好服务；四要大力开展委托检验，为物流配送连锁经营企业提供大宗货物验货服务，帮助企业把好进货质量关。
各省（区、市）质量技术监督局和各直属出入境检验检疫局要积极配合，主动联合，高度重视从源头加大打假力度。要对查办的每一起案件毫不留情，决不手软，切实做到“五不放过”，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过。要积极探索适应社会主义市场经济需要、符合ＷＴＯ／ＴＢＴ规则的产品质量监控制度，从加强政府监管、促进企业质量自律、发挥市场机制引导作用等方面入手，建立从源头上抓好产品质量的有效机制，在整顿和规范市场经济秩序工作中作出新的贡献。
2001年6月11日
大理白族自治州洱海流域垃圾污染物处置管理办法
云南省大理白族自治州人民政府
大理白族自治州人民政府公告
第1号
现公布《大理白族自治州洱海流域垃圾污染物处置管理办法》，自2008年8月1日起实施。
大理白族自治州人民政府
二○○八年六月二十六日
大理白族自治州洱海流域垃圾污染物处置管理办法
第一条 为有效控制洱海面源污染，保障环湖群众饮水安全，根据《大理白族自治州洱海管理条例》等有关法律、法规的规定，结合洱海保护管理的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于洱海流域大理市、洱源县所辖的乡镇、大理经济开发区、大理旅游度假区以及弥苴河、永安江、罗时江、波罗江、苍山十八溪等洱海主要入湖河道的垃圾污染物处置和管理。
第三条 洱海流域内的垃圾污染物处置实行相对集中处理与统一处理相结合的原则。
各乡镇科学、合理设置垃圾中转站，各村设置若干垃圾池，实行“农户垃圾进池，村组垃圾进中转站，中转站垃圾统一运至垃圾处理场处理”的运行方式。
第四条 洱海流域的垃圾处置按照属地管理、分级负责、层层确立目标责任的原则实施。乡镇主要领导是垃圾处置管理的第一责任人。
市（县）人民政府每年年初分别与洱海流域内的乡镇人民政府签订责任状，并将其纳入对乡镇工作年度考核内容之一，年底进行奖惩。
第五条 环保、水利、交通、园林、旅游、规划、建设等部门应当按照统一规划和环保、绿化、净化、防洪、灌溉、旅游、交通功能的要求，加强对洱海主要入湖河道的综合治理。
第六条 各乡镇人民政府负责辖区内洱海管理区域和沿湖旅游景点、码头的环卫工作。
第七条 乡镇人民政府应当组织各村定期将垃圾运送到乡镇垃圾中转站。
各乡镇垃圾中转站由县（市）城管部门统一规划、建设、管理和维护，并负责将各乡镇垃圾中转站中的垃圾收集清运至垃圾处理厂。
第八条 各乡镇的垃圾处置应当按照“无害化、减量化、资源化和再利用”的方针，积极推行垃圾分类收集管理。
对农村秸杆、蔬菜废弃物等农作物有机垃圾，提倡修建氨化窑、推广青贮化饲料技术，同时应结合厕所、畜厩改造，大力推广生态卫生旱厕及沼气池，推进农村绿色能源建设、禽畜粪便再生利用，将有机物还田；对塑料、玻璃、金属等无机垃圾，鼓励废物回收和综合利用。
第九条 自然村应当聘请垃圾收集员，负责各自然村卫生打扫及垃圾收集入池工作。
第十条 市（县）人民政府应当每年安排垃圾清运专项经费，由城管部门牵头，联合环保、洱海管理等相关部门每月对各乡镇垃圾清运情况进行考核检查，并根据考核结果拨付垃圾清运经费。
第十一条 各级政府应当按照“保本微利，保障运行”的原则，积极支持和鼓励社会团体、企事业单位及个人投资或直接参与洱海流域垃圾废弃物的处置管理，逐步实现垃圾废弃物处置、运营向企业（个体）经营、自负盈亏的商业化、市场化、产业化方向转变。
第十二条 按照“垃圾清运实行有偿服务”的原则，逐步收取垃圾污染物处置费用，用于村镇垃圾处理设施的建设及村镇环卫人员的补助。
第十三条 各乡镇人民政府应加强对辖区内群众环保知识的宣传和教育，积极开展“环境优美乡镇”、“十星级文明户”等评比活动。
第十四条 禁止向洱海及其入湖河道水体排放、倾倒工业废渣、生活垃圾、死畜、厩肥等；禁止在洱海1966米（85高程）外1000米和入湖河道两侧100米内埋藏有毒物质。
第十五条 对违反本办法第十四条规定的，由县级以上环保行政管理部门依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十九条的规定责令停止违法行为，可以并处20元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上10000元以下罚款。
第十六条 本办法由自治州人民政府负责解释，自2008年8月1日起施行。原《大理白族自治州洱海流域村镇、入湖河道垃圾污染物处置管理办法》（大政办发〔2002〕143号）同时废止。
文山州人民政府关于印发各类安全生产事故报告规定的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2003〕44号
文山州人民政府关于印发各类安全生产事故报告规定的通知
各县人民政府，州直各委、办、局：
现将《文山州关于各类安全生产事故报告的规定》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ三年四月二十二日
文山州关于各类安全生产事故报告的规定
第一章 总则
第一条 为加强各类安全生产事故报告的管理，及时有效地处置安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令），结合文山实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称各类安全生产事故，是指造成人员伤亡以及性质特别严重、产生重大影响的事故（不包括自然灾害和人为破坏事故）。
第三条 文山州行政区域内发生的各类安全生产事故，适用本规定。法律、法规另有规定的从其规定。
第二章 事故分类
第四条 事故分一般事故、重大事故、特大事故和特别重大事故。
一般事故，指一次死亡1—2人的事故。
重大事故，指一次死亡3—9人或直接经济损失50万元以上，100万元（不含100万元）以下的事故。
特大事故，指一次死亡10—49人的事故；一次经济损失100万元以上的事故；一次造成职工或居民60—99人的急性中毒事故；其他性质特别严重，产生重大影响的事故。
特别重大事故，指一次死亡50人以上，或者一次造成直接经济损失1000万元以上的事故；一次造成职工或居民100人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
第三章 重特大事故报告程序
第五条 各部门在接到事故报告后，要立即向当地政府和安全生产监督管理部门报告。其中，发生重大事故，县级有关部门接到报告后，按规定分别向州安全生产委员会办公室和州级主管部门报告；发生特大事故或死亡情况不清的社会影响严重的事故，县政府和有关部门应在事故发生后4小时内分别以事故快报报州政府办公室、州安全生产委员会办公室。
第六条 重、特大事故快报的内容包括：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡情况、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。
第七条 重、特大事故快报应由当地政府分管安全生产工作的领导或主要领导签发。
第八条 州安全生产委员会办公室在接到重、特大事故报告后，要立即将事故的概况报州人民政府办公室，并送州政府分管安全生产的领导和主要领导。
第九条 州级各主管部门在接到重、特大事故报告后，要立即报州安全生产委员会办公室，由州安全生产委员会办公室统一报州政府和省政府安全生产委员会办公室。
第十条 各类重、特大事故的公开发布须经州人民政府批准后，由州安全生产委员会办公室负责向社会发布。
第四章 现场组织
第十一条 按照分级管理、分级负责的原则，政府领导和有关部门负责人，接到事故报告后，须立即赶到事故现场，按安全生产事故应急处理预案的规定，组织领导事故的抢救和善后处理工作。
(一)发生一般事故，事故所在地的县级人民政府分管领导和有关部门负责人，应立即赶到事故现场。
(二)发生重大事故，事故所在地的县级人民政府主要领导、分管领导、有关部门负责人要立即赶到现场；州政府分管领导和州级有关部门在接到报告后，应立即赶到现场。
(三)发生特大事故，州、县人民政府主要领导和有关部门主要领导应立即赶到事故现场。对于发生跨县、跨地区，以及涉及到几家州级部门的重、特大事故，为便于抢救、善后处理，州人民政府领导应赶到现场。
(四)特殊情况，按州人民政府领导批示办理。
第五章 罚 则
第十二条 有下列行为的，由行政监察机关按照国务院第302号令的有关规定，追究有关部门和领导的行政责任，情节恶劣、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未在规定时间内上报事故，不能说明未上报原因的；
(二)故意拖延事故报告时间的；
(三)少报或隐瞒事故死亡人数的；
(四)故意隐瞒不报、谎报事故的。
第六章 附 则
第十三条 本规定由州安委会办公室负责解释。
第十四条 本规定自下文之日起执行。