曲靖市民用爆炸物品管理规定
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府令
第4号
《曲靖市民用爆炸物品管理规定》已经1998年12月24日市人民政府第十五次常务会议通过，现予发布。
市长：王学智
一九九九年一月五日
曲靖市民用爆炸物品管理规定
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我市民用爆炸物品安全管理，预防涉爆事故和案件发生，保障经济建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称民用爆炸物品，指非军用的下列物品：
（一）民用爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂；
（二）黑火药、烟火剂、烟花爆竹、民用信号弹；
（三）公安机关认为需要管理的其它爆炸物品。
第三条 在全市辖区内生产、储存、购销、运输、使用民用爆炸物品，必须遵守本规定。
第四条 各级公安机关负责民用爆炸物品生产经营许可证的审核发放，工商行政管理部门根据公安机关核发的许可证负责办理民用爆炸物品生产经营营业执照。
第二章 生产管理
第五条 民用爆破器材的生产必须经过科学论证后逐级上报省国防科工办、省公安厅、国防科工委批准，凭批准的文件和设计图纸建厂。厂房竣工后经有关部门验收合格，向省公安厅申领《民用爆炸物品安全生产许可证》，并向所在地工商局领取营业执照后方准生产。
第六条 烟花爆竹的生产必须经科学论证后逐级上报省乡镇企业管理局、省公安厅批准，凭批准的文件和设计图纸建厂。厂房竣工后经有关部门验收合格，向市分安局申领《烟花爆竹生产许可证》，并向所在地工商局领取营业执照后方准生产。
第三章 储存管理
第七条 民用爆炸物品的储存，应本着远离生产、生活区和铁路、公路、水库、高压输电线、通迅线路等设施，符合安全距离要求的原则选址，落实“三防”（人防、技防、犬防）措施，建立严格的安全管理制度，并由所在地公安派出所审核后，经县（市）区公安机关发给《民用爆炸物品储存许可证》，方准储存。
第八条 使用爆炸物品的单位，临时存放少量爆炸物品的要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，建立安全管理制度，并报告所在地公安派出所。
第九条 储存爆炸物品的仓库、储存室必须做到：
1、建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆炸物品必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符。
2、库房内储存的爆炸物品数量不得超过设计容量，性质相抵触的爆破器材必须分库储存。库房内严禁存放其它物品。
3、严禁无关人员进入库区。严禁在库区吸烟和用火。严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。严禁在库房内住宿和进行其它活动。
4、爆炸物品发生丢失、被盗和其他事故的，必须及时报告所在地公安机关。
第四章 运输管理
第十条 运输民用爆炸物品必须持有公安机关核发的《爆炸物品准运证》，并有押运人员，方准运输。性质相抵触的爆破器材不准混装在同一车厢、船舱内。装载爆破器材的车厢和船舱内不准同时载运旅客。运输中禁止在城市、集镇、人员聚居地等有可能危及公共安全的地方停留食宿。
第十一条 严禁个人随身携带爆炸物品搭乘公共汽车、火车、船只或进入其它公共场所。严禁在托运行李包裹和邮件中夹带爆炸物品。
第五章 销售和购买管理
第十二条 民用爆破器材属国家计划分配物资。各地所需民用爆破器材，由市计委下达分配计划，物资部门根据计划统一经销。市计委会同市公安、物资部门对年度计划的执行情况进行督促检查。
第十三条 民用爆破器材由民用爆破器材专营公司经营；烟花爆竹批发业务由供销社日杂（土产）公司专门经营。
第十四条 民用爆破器材统一由市民用爆破器材专营公司凭市公安局核发的爆炸物品“准购证”、“准运证”到指定生产厂家进货，并按计划供给各县（市）区民用爆破器材专营公司。辖区内的用户须持县（市）区公安机关开具的“准购证”、“准运证”方得到指定的物资部门购买。
烟花爆竹统一由市、县（市）区供销社日杂（土产）公司凭市、县（市）区公安机关核发的烟花爆竹“准购证”、“准运证”到指定的生产厂家组织调入销售。烟花爆竹门市、摊点凭县（市）区公安机关核发的《烟花爆竹销售许可证》到市、县（市）区供销社日杂（土产）公司进货零售。
第十五条 市内生产厂家生产的民用爆破器材，只能销售给市民用爆破器材专营公司；烟花爆竹只能销售给有批发经营权的供销社日杂（土产）公司。禁止将民爆器材或烟花爆竹销售给无经营权的单位和个人。
第十六条 在本市辖区内使用爆炸物品的单位和个人，包括承建铁路、公路、矿山、电力、水利等工程的施工单位所使用的爆破器材，一律在施工地的县（市）区公安机关办理“准购证”、“准运证”，在该县（市）区民用爆破器材专营公司购买使用，不得自行调入、带入或自制、自配使用。
第六章 使用管理
第十七条 使用民用爆炸物品，必须由培训考核合格并取得《爆破员作业证》及其以上技术职称的技术人员操作爆破。
爆破员由县（市）区公安机关培训考核发证。爆破助理工程师（技师）以上技术人员逐级报省级主管部门培训考核发证。无爆破员担任放炮作业的单位和个人，县（市）区公安机关不得核发爆炸物品“准购证”。
第十八条 进行大型爆破作业，或在城镇居民聚居地、风景名胜区、文物保护区、重要工程和重要设施等地方进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案报县（市）区以上主管部门批准，并征得所在地县（市）区公安机关同意，方准爆破作业。
第七章 罚 则
第十九条 违反本规定，在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品中，存在安全隐患，经指出仍不改正的，由公安机关责令限期整改或停业整顿；对屡教不改的，分别由公安机关、工商行政管理机关吊销许可证和营业执照。
第二十条 违反本规定，非法制造、贩运、销售、私藏、私带、滥用、盗窃爆炸物品的，由公安机关没收其爆炸物品，并视情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关法律法规，追究个人和单位责任。
第二十一条 在生产、储存、销售、运输和使用爆炸物品中，发生爆炸物品丢失、被盗和其他事故的，视情节轻重，由有关机关对直接责任人给予行政处分，直至依法追究刑事责任。由于领导人不负责任，忽视安全，造成爆炸物品丢失、被盗和其他事故的，除追究直接责任人的责任外，还应追究单位领导人的责任。
第八章 附 则
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
江苏省地图编制出版管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 197 号
《江苏省地图编制出版管理办法》已于2002年10月11日经省人民政府第83次常务会议审议通过，现予发布施行。
省 长
二○○二年十月十一日
江苏省地图编制出版管理办法
第一条 为了加强地图编制出版管理，规范地图市场秩序，维护国家主权、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内各种公开的普通地图和专题地图的编制、出版和市场管理。
在文化用品、工艺品、纪念品、玩具和各种传媒使用自行制作的含有县级以上行政区域完整界线示意地图的，应当遵守本办法。
第三条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内地图编制工作的监督管理。县级以上其他有关行政机关按照职责分工负责地图出版、销售、广告的监督管理工作，并负责管理本部门专题地图的编制工作。
第四条 地方各级人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
任何单位和个人应当正确使用公开出版的地图出版物。
第五条 编制普通地图和需要直接进行测绘的专题地图，必须取得相应的测绘资格。
编制地图应当按照国家和省有关规定，进行测绘任务登记。测绘任务登记证的有效期为12个月，逾期应当重新办理测绘任务登记。
第六条 在地图上绘制本省、设区的市、县（市、区）行政区域界线，应当按照行政区域界线详图和国家有关规定绘制。
第七条 编制地图应当采用最新的地图资料作为编制基础，并对现势变化的内容及时补充或者更新。地图的比例尺和地图内容的表示应当遵守国家的有关规定、符合地图使用目的。
政府有关部门和单位应当按照有关规定向地图编制单位提供编制地图所需的现势资料和信息。
第八条 从事地图现势性资料收集并在地图上进行修绘的人员应当持有测绘作业证件。
第九条 编制、出版或者展示未出版的本省全省性地图的，在地图印刷或者展示前，应当将试制样图一式两份报送省人民政府测绘行政主管部门审核；编制、出版或者展示未出版的本省地区性地图的，在地图印刷或者展示前，应当将试制样图先报送所在地设区的市人民政府测绘行政主管部门初审后，报送省人民政府测绘行政主管部门审核。专题地图涉及专业内容的，应当事先报经省有关行政主管部门审核。
已经审核同意出版的地图再版时，其地图内容有变动的，应当按照前款规定重新送审。
第十条 送审地图时，送审单位应当向地图受理审核部门报送或者交验下列材料：
（一）地图审核申请书；
（二）测绘任务登记证复印件；
（三）试制样图一式两份(彩色地图报送彩色打样图，单色地图报送原稿复印件)；
（四）送审电子地图，除报送软盘或者光盘外，还需报送与软盘或者光盘内容所表现的主要地理要素相同的纸质地图；
（五）送审刊登广告的地图的，交验广告经营许可证副本；
（六）送审涉及专业内容的专题地图的，提供有关行政主管部门出具的审核意见；
（七）编制试制样图所使用的底图资料说明。
出版单位送审地图的，还须按照国家规定出示相应的证明材料。
第十一条 依照本办法规定负责初审和审核的部门应当认真履行职责，并应当分别自收到全部送审材料之日起10日、30日内，将审核决定书面通知送审单位。逾期未通知的，视为同意。
审核部门对本办法第二条第二款所涉及的示意地图的审核，实行即送即审的简易程序。
第十二条 省人民政府测绘行政主管部门对审核同意出版的地图，应当发给送审单位地图审图号；对审核同意的其它载体形式的地图产品，应当发给《地图图形审核批准书》。
出版单位应当在出版地图的适当位置载明编制单位、编制者、印刷单位和测绘任务登记号、审图号、符合国家标准的版权记录、书号、条码等。
展示单位应当在展示地图的适当位置载明制作单位和审图号。
第十三条 地方专业出版社，具备出版地图的专业技术条件的，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版本专业的地方性专题地图。
地方专业出版社从事旅游图、交通图以及时事宣传图出版业务的，应当具备相应的地图编制专业技术人员、设备和技术条件，向省人民政府出版行政管理部门提出地图出版申请，经审核同意，并报国务院出版行政管理部门审核批准，方可按照批准的地图出版范围出版。
省人民政府出版行政管理部门在依照前款规定审核地图出版申请时，应当征求省人民政府测绘行政主管部门的意见。
第十四条 地方性中、小学教学地图，由省人民政府教育行政管理部门会同同级测绘行政主管部门审定。
任何出版社不得出版未经审定的中、小学教学地图。
第十五条 地方性地图发行前，出版单位应当按照国家有关规定向有关部门送交样本，并将样本一式两份报送省人民政府测绘行政主管部门备案。
第十六条 地图编制单位或者出版单位利用地图经营广告业务的，必须取得广告经营资格。
第十七条 公开出版的交通图、城区图、旅游图等，其广告版面不得超过地图版面的四分之一。
第十八条 地图价格由出版单位参照社会平均成本自主确定。按规定应当由指定部门或者单位编制、出版的地图价格应当报政府价格主管部门备案。
中、小学教学地图的价格按照教材价格管理的有关规定执行，由省人民政府价格主管部门审定。
地图出版、经营单位经销地图应当明码标价。禁止地图销售中的不正当价格行为。
第十九条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十条 违反本办法第七条第一款规定的，由测绘行政主管部门没收全部地图产品和违法所得，对地图编制单位处以3000元以上10000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第八条规定的，由测绘行政主管部门对相关测绘单位给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第九条第二款和第十二条第二款、第三款规定的，由测绘行政主管部门给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十七条规定的，由测绘行政主管部门给予警告，对地图编制单位可以并处5000元以上10000元以下罚款。
第二十四条 地图编制、出版行政管理工作人员弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 本办法有关用语的含义如下：
（一）普通地图，是指综合反映地表物体、自然现象、社会现象一般特征，内容包括水系、植被、地貌、居民区、行政区划、地名、交通线路、旅游景点、各种境界线等要素的地图。
（二）专题地图，是指表示自然现象或者社会现象中的一种或者几种要素的地图。
（三）地图编制，是指编辑和制作地图的活动。
第二十六条 本办法自2002年12月1日起施行。
民政部关于严格制止借婚姻登记乱收费的通知
民政部
民政部关于严格制止借婚姻登记乱收费的通知
（民函〔2004〕83号 2004年4月15日）
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
最近，国务院价格管理部门对部分省婚姻登记收费情况进行了调查，发现有的婚姻登记机关在办理婚姻登记中乱收费现象比较严重，主要表现为：第一，取消项目继续收费。如向农民收《婚育学校结业证》费、《离婚调解书》费。第二，强制服务收费。如在给农民办理结婚登记时强制销售存放结婚证的烫金盒。第三，巧立名目搭车收费。如在办理婚姻登记时搭售福利彩票或搭车收取婚前教育书籍、光盘、胸花和彩条等费用。第四，使用票据不规范。有的婚姻登记机关在办理结婚登记收费时，没有按照财务规定使用规范票据，而使用一般收款收据。
《婚姻登记条例》实施后，民政部门特别是婚姻登记机关乱收费的现象已成为群众投诉的热点和媒体关注的焦点。据了解，调查中发现的上述问题并不是个别现象，而且个别地方还相当严重。婚姻登记中的乱收费问题应当引起各级民政部门的高度重视。为切实保障《婚姻登记条例》的贯彻实施，根据民政部2004年党风廉政建设工作要点中关于“坚决取消任何非自愿收费服务项目和各种搭车收费”的要求，杜绝婚姻登记工作中乱收费的现象，现就治理整顿工作提出如下要求：
一、各级民政部门必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识治理婚姻登记乱收费的必要性和紧迫性。要端正思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的工作要求，切实维护婚姻当事人的合法权益，体现民政工作以民为本的宗旨。
二、采取必要措施，积极解决婚姻登记工作的编制和经费问题。婚姻登记是政府的日常事务性工作，任务重，责任大，各级民政部门要积极争取同级编制部门和财政部门，解决登记机关的编制和经费问题。凡尚未解决编制和经费的可暂缓集中登记。地处偏远山区，人稀地广、交通不便的，不必强行集中登记。
三、要严格区分婚姻登记与婚姻服务的界限，做到婚姻登记与婚姻服务的人员、场地及收费三分开，禁止人员混用、场地交叉、收费混合的现象发生。婚姻登记机关不允许开展任何收费服务业务，收取婚姻证书的工本费必须实行价格公示制度。要在办理登记处的明显位置明确公示证书工本费的收费标准，严格按照国家统一收费标准收费。收取工本费应开具正式行政事业票据，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。
四、各级民政部门的婚姻服务机构在开展婚姻服务工作中，必须坚持当事人自愿的原则。所有收费服务项目和收费标准必须经当地物价部门核定。婚姻服务机构必须在明显处公示收费项目、收费标准及价格管理部门批准收费的文号，明示所有收费服务均为当事人自愿，同时须公布价格管理部门的监督电话及婚姻服务机构的上级投诉电话。收费服务必须使用正式发票，严禁搞强制性服务和任何形式的搭车收费。各级民政部门要正确引导婚姻服务，不得给登记机关下达婚姻服务创收任务。
五、要将治理婚姻登记搭车收费和乱收费问题作为今年开展执法检查的工作重点。根据民政部《关于印发<民政部2004年党风廉政建设工作要点>的通知》（民发〔2004〕17号）的要求，要通过开展执法检查进一步加强婚姻登记机关的行风建设，树立良好的形象。各级婚姻业务主管部门要会同纪检监察部门，按本通知要求共同对本辖区内的所有婚姻登记机关的登记收费及所有民政部门管理的婚姻服务机构的服务收费情况进行检查，发现不规范的问题及时予以纠正，彻底清理整顿婚姻登记中的乱收费问题。民政部将于下半年组织若干个检查组，重点检查婚姻登记机关的行风建设情况，特别是婚姻登记中有无乱收费问题。
各级民政部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强领导，强化监督，抓好检查落实。各省、自治区、直辖市民政厅（局）在2004年7月底以前，要将执法检查和清理整顿情况书面分别报部基层政权和社区建设司、监察局。